CƠ SỞ II, TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG–XÃ HỘI KHOA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC Số báo danh 051 NGUYỄN THỊ HỒNG LAM Mã sinh viên 1853404040695 Lớp Đ18NL1 TIỂU LUẬN HỌC PHẦN THANH TRA LAO ĐỘNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC.
CƠ SỞ II, TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG–XÃ HỘI KHOA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC Số báo danh: 051 NGUYỄN THỊ HỒNG LAM Mã sinh viên: 1853404040695 Lớp: Đ18NL1 TIỂU LUẬN HỌC PHẦN THANH TRA LAO ĐỘNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VỀ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GVHD: ThS TRẦN MINH ĐẠT Điểm số Cán chấm thi Điểm chữ Cán chấm thi TP HCM, tháng năm 2022 DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung đầy đủ BHXH Bảo Hiểm Xã Hội BHYT Bảo Hiểm Y Tế BHTN BHTN TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động DN Doanh nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Uỷ Ban Nhân Dân LĐ-TB-XH Lao Động - Thương Binh - Xã Hội Đặt vấn đề Trong năm gần đây, kinh tế nước ta có bước phát triển đáng kể, Việt Nam bước vào đường hội nhập kinh tế giới mà tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế quốc nội vươn lên phát triển không ngừng, thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư nước nước Tuy nhiên bên cạnh tích cực việc phát triển kinh tế, nhiều tỉnh thành phát sinh nhiều vấn đề đáng quan tâm việc doanh nghiệp không tham gia tốt vào vấn đề An toàn vệ sinh lao động, thực pháp luật lao động…và đặc biệt vấn đề thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp nhiều tỉnh thành Như biết việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội mang lại nhiều lợi ích cho người lao động Một số hưởng trợ cấp ốm đau, bệnh tật người việc bị ốm đau tránh khỏi, tham gia BHXH người lao động bù đắp khoản trợ cấp Bên cạnh cịn đảm bảo sống vật chất cho người tham gia hết độ tuổi làm việc hình thức: trả lương hưu, trợ cấp lần, Chế độ thai sản lao động mang thai, khám thai, sinh con, vợ mang thai, nhằm đảm bảo quyền lợi trợ cấp lao động làm việc nằm lợi ích người lao động tham gia BHXH Ngồi người lao động cịn hưởng chế độ trợ cấp thời gian nghỉ ngơi không may gặp rủi ro tai nạn, bệnh nghề nghiệp q trình làm việc Mặc dù có nhiều lợi ích NLĐ tham gia bảo hiểm xã hội, nhiên việc đăng ký tham gia BHXH DN cịn hạn chế, trốn đóng, khơng đăng ký tham gia đăng ký tham gia không đủ số người thuộc diện theo quy định Bên cạnh tình trạng nợ đọng tiền đóng BHXH xảy thường xun, chí có DN lạm dụng quỹ BHXH chiếm dụng tiền đóng NLĐ để sử dụng làm vốn sản xuất kinh doanh Và thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh thành có nguồn vốn đầu tư lớn tình trạng nhiều Doanh nghiệp vi phạm nghiêm trọng pháp luật Bảo hiểm xã hội vấn đề lớn Trước thực tế cịn nhiều điểm bất cập với mong muốn tìm hiểu rõ tình trạng vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp đóng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, em định lựa chọn đề tài: “Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp đóng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh” để làm báo cáo khoa học cho học phần Thanh tra lao động Trên sở số liệu thực tế, đề tài thực nhằm nghiên cứu, phân tích đánh giá làm rõ vấn đề tồn đọng việc sai phạm thực pháp luật BHXH doanh nghiệp cách thu thập số liệu thực tế từ công tác tra năm gần Tham khảo số liệu tổ chức BHXH để phân tích rõ số liệu thực tế năm 2020- đầu năm 2022 Bài báo cáo khoa học lần sử dụng phương pháp điều tra khảo sát, tổng hợp phân tích tổng hợp theo số liệu, tích hợp nội dung cụ thể, khoản mục để giải thích biến động đưa nguyên nhân biến động công tác tra Từ nắm rõ thực trạng thực pháp luật BHXH để thấy sai sót công tác tra nhằm đưa giải pháp giúp hồn thiện cơng tác tra Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 2.1 Cơ sở lý luận Thanh tra lao động: Khái niệm tra nhà nước lao động: hệ thống quan hành nhà nước có chức xem xét, kiểm tra việc thực sách lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động đơn vị sử dụng lao động Nhiệm vụ tra lao động: Thanh tra việc chấp hành quy định lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động Điều tra tai nạn lao động vi phạm tiêu chuẩn vệ sinh lao động Tham gia xây dựng hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm an tồn lao động, vệ sinh lao động Giải khiếu nại, tố cáo lao động theo quy định pháp luật Xử lí theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lí vi phạm pháp luật lao động Hệ thống tổ chức tra: hệ thống tổ chức tra nhà nước lao động bao gồm: quan tra lao động an toàn lao động Bộ Lao động, Thương binh Xã hội; quan tra lao động tra an toàn lao động thuộc Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; quan tra vệ sinh lao động thuộc Bộ Y tế Hình thức giám sát nhân dân thông qua ban tra nhân dân việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực quy chế dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước Bảo hiểm xã hội: Khái niệm bảo hiểm xã hội: sách nằm hệ thống an sinh xã hội nước ta, nhằm bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội Nguyên tắc bảo hiểm xã hội: – Mức hưởng bảo hiểm xã hội tính sở mức đóng, thời gian đóng bảo hiểm xã hội có chia sẻ người tham gia bảo hiểm xã hội – Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc tính sở tiền lương tháng người lao động – Người lao động vừa có thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vừa có thời gian đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện hưởng chế độ hưu trí chế độ tử tuất sở thời gian đóng bảo hiểm xã hội – Thời gian đóng bảo hiểm xã hội tính hưởng bảo hiểm xã hội lần khơng tính vào thời gian làm sở tính hưởng chế độ bảo hiểm xã hội (Lawkey.vn,2020) 2.2 Khái quát địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh thành phố lớn Việt Nam, đồng thời trung tâm kinh tế, trị, văn hóa giáo dục quan trọng Việt Nam Hiện nay, TP Hồ Chí Minh thành phố trực thuộc trung ương xếp loại đô thị đặc biệt Việt Nam, với thủ Hà Nội Năm 2018, TP Hồ Chí Minh đơn vị hành Việt Nam xếp thứ Tổng sản phẩm địa bàn, xếp thứ GRDP bình quân đầu người, đứng thứ 24 tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 1.331.440 tỉ đồng, GRDP bình quân đầu người đạt 154,84 triệu đồng TP Hồ Chí Minh gồm 19 quận huyện, tổng diện tích 2.095,06 km² Theo kết điều tra dân số thức vào thời điểm ngày 01/4/2009, dân số thành phố 7.162.864 người, mật độ dân số trung bình 3.419 người/km² Đến năm 2019, dân số thành phố tăng lên 8.993.082 người nơi có mật độ dân số cao Việt Nam Giữ vai trò quan trọng bậc kinh tế Việt Nam, TP Hồ Chí Minh chiếm 21,3% tổng sản phẩm 29,38% tổng thu ngân sách nước.Theo số liệu thống kê cập vào cuối năm 2020 đầu năm 2021, mật độ dân số Thành phố Hồ Chí Minh khoảng 4.292 người/km² Tổng diện tích TPHCM 2061 km² chia thành 19 quận huyện Thành phố Hồ Chí Minh ưu tiên phát triển nhân lực cho ngành có hàm lượng cơng nghệ cao, giá trị gia tăng cao, đảm bảo nhu cầu lao động chất lượng cao cho 09 ngành dịch vụ, 04 ngành công nghiệp chủ lực Theo số liệu thống kê, tổng số doanh nghiệp hoạt động địa bàn TP.HCM 219.051 doanh nghiệp Trong đó, có 281 doanh nghiệp nhà nước, 213.571 doanh nghiệp dân doanh 5.199 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Vì tình hình dịch bệnh nhiều doanh nghiệp đóng cửa, nhiên đến tháng 10/2021, có 1.430 doanh nghiệp trở lại hoạt động với số lao động làm việc 256.356 người (Tạp chí giáo dục, 2019) 2.3 Khái quát Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh quan bảo hiểm thuộc quản lý Bảo hiểm xã hội Việt Nam đặt khu vực Thành phố Hồ Chí Minh Vào ngày đầu thành lập năm 1995, Bảo hiểm xã hội tp.hcm tổng cộng có khoảng 150 cơng nhân viên chức, phòng nghiệp vụ với 17 quan bảo hiểm xã hội trực thuộc rải rác khắp quận Nhưng tính đến thời điểm số lượng cơng nhân viên đơn vị đạt đến số 1.266 người với 12 phòng nghiệp vụ khoảng 24 quan bảo hiểm xã hội quận Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Thành Phố Hồ Chí Minh có 12 phịng nghiệp vụ sau: Phòng Quản lý thu, Phòng Kế hoạch – Tài Chính, Phịng Tổ chức Cán bộ, Văn phịng, Phịng Thanh tra – Kiểm tra, Phịng Cơng nghệ thơng tin, Phòng Chế độ bảo hiểm xã hội, Phòng Giám định bảo hiểm y tế 1, Phòng Giám định bảo hiểm y tế 2, Phòng Tiếp nhận Trả kết thủ tục hành chính, Phịng Cấp sổ, thẻ Phịng Khai thác thu nợ, Phòng Tuyên truyền Phòng quản lý hồ sơ (Vũ Thuỳ Dương, 2021) Sơ đồ cấu tổ chức BHXH Thành phố thể sau: Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức BHXH Việt Nam Nguồn: BHXH Thành phố 2.4 Thực trạng tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp đóng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Trong năm gần đây, tình hình dịch bệnh diễn căng thẳng, khơng làm kinh tế xuống trầm trọng, mà khiến người lao động việc làm, số lượng người lao động tham gia bảo hiểm xã hội giảm đáng kể Số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội sau thị trường ổn định có thống kê chi tiết Thực trạng tra số lượng người lao động tham gia BHXH TPHCM Theo Quang Hùng (2021) điều tra số lượng người lao động tham gia BHXH thì: năm 2021, BHXH TP HCM đặt mục tiêu phấn đấu số người tham gia BHXH bắt buộc 2.612.965 người, tăng 10%; BHXH tự nguyện 75.000 người, tăng 15,38%; BHYT 8.355.937 người, tăng 8,48% so với năm 2020 Như vậy, tỷ lệ lao động tham gia BHXH 55,62%, tỷ lệ lao động tham gia BH thất nghiệp 53,61%, tỷ lệ dân số tham gia BHYT từ 91,5% đến 92% Bên cạnh theo Phạm Thu Ngân (2022) số người tham gia BHXH TP.HCM giảm dần qua năm Theo số liệu báo cáo UBND TP.HCM BHXH TP.HCM, số người tham gia BHXH (gồm BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện) TP.HCM vượt tiêu so với Nghị 28/2021, nhiên, thấy số lượng giảm dần giai đoạn 2019 - 2021 Cụ thể, năm 2019, số người tham gia BHXH 2,5 triệu người, chiếm tỷ lệ 52,49% lực lượng lao động từ đủ 15 tuổi trở lên (tại TP.HCM có khoảng 4,8 triệu người lực lượng lao động này) Con số tham gia BHXH TP.HCM 2,4 triệu người 2,3 triệu người vào năm 2020 2021 Tuy nhiên, số người tham gia BHXH tự nguyện tăng trưởng mạnh mẽ, cụ thể, năm 2019 có 23.500 người tham gia, sau tăng lên tới 56.300 người vào năm 2020 năm 2021 có 51.100 người tham gia Thực trạng tra tình trạng trốn, nợ đọng Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Tình trạng nợ BHXH kéo dài DN thành phố HCM mức độ báo động, hệ lụy trực tiếp đến người lao động mà gây ảnh hưởng tới quan BHXH Ngày 25/1, theo BHXH TP.HCM thống kê, có 999 đơn vị nợ đóng BHXH tháng từ 300 triệu đồng trở lên Tổng cộng, có 999 đơn vị nợ đóng BHXH số tiền 1.655 tỉ đồng Tổng số nợ này, theo thống kê so sánh BHXH TP.HCM, tăng 44,48% so với năm 2020 (năm 2020, tổng số nợ 2.128 tỉ đồng) Và Bảo hiểm xã hội TP.HCM cho biết rằng, tính đến ngày 31.12.2021, tổng số nợ BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp , bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp từ tháng trở lên 3.075 tỉ đồng BHXH TP.HCM cho biết số đơn vị, cơng ty nợ đóng BHXH lâu Danh sách đơn vị, doanh nghiệp đăng tải trang thông tin điện tử quan BHXH Đáng lưu ý, có đơn vị, cơng ty nợ đóng BHXH với số tiền 10 tỉ đồng, Tổng công ty Tư vấn thiết kế dầu khí - Cơng ty cổ phần nợ 11 tỉ đồng; Công ty cổ phần Vận tải dầu khí Việt Nam nợ 18 tỉ đồng; Công ty TNHH Yujin Vina nợ 32 tỉ đồng; Cơng ty cổ phần dịch vụ Bưu viễn thơng Sài Gịn nợ 32,9 tỉ đồng; Cơng ty cổ phần TMDV Thiếu Nhi Mới nợ 29 tỉ đồng; Công ty tư vấn - thương mại - dịch vụ địa ốc Hoàng Quân ốc Hoàng Quân nợ 14 tỉ đồng; Công ty cổ phần dược phẩm Pha No nợ 13 tỉ đồng…Đồng thời, có đơn vị nợ đóng BHXH với số lượng lao động lên đến hàng trăm người nợ lâu Đơn cử, văn phòng đại diện TP.HCM - Công ty cổ phần Hàng khơng VietJet nợ đóng 13 tháng cho 4.176 lao động với tổng số tiền 199 tỉ đồng; Công ty cổ phần đầu tư xây dựng số nợ đóng 106 tháng cho 11 lao động; Cơng ty cổ phần truyền thơng giải trí Điền Qn nợ đóng tháng với 129 lao động… Bên cạnh theo thống kê ta thấy tình trạng nợ doanh nghiệp năm vừa qua thể sau: Đơn vị tính: % Hình 2.2 Biểu đồ thể cấu nợ BHXH doanh nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh năm 2020 - 2021 Nguồn: Thanh Ngân (2022) Thực trạng số lượng tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Theo cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật BHXH, bảo hiểm thất nghiệp Thanh tra Sở LĐ-TB-XH TP.HCM, tình hình dịch Covid19, số tra chuyên ngành đạt tỷ lệ thấp so với tiêu kế hoạch đề Cụ thể, năm 2020, Thanh tra Sở LĐ-TB-XH tổ chức tra 13/495 (tỷ lệ đạt 2,6% so với tiêu), có tra việc thực pháp luật BHXH quan BHXH Quận 6, Quận 8, Quận 11; năm 2021, tổ chức tra 53/150 cuộc, có 12 tra lĩnh vực BHXH Tuy nhiên, năm 2021, dịch Covid-19 quy định giãn cách xã hội, BHXH TP.HCM dừng tra, kiểm tra trực tiếp đơn vị, doanh nghiệp từ ngày 31/5/2021 Cụ thể thống kê, quý 4/2020, BHXH TP.HCM thực kiểm tra phối hợp tra, kiểm tra liên ngành 713 đơn vị; điều chỉnh mức đóng cho 114 lao động; lập biên vi phạm hành 17 đơn vị Riêng số liệu tháng đầu năm 2021, BHXH TP.HCM thực kiểm tra phối hợp thanh, kiểm tra liên ngành 549 cuộc, qua đó, đề nghị đơn vị khắc phục lập thủ tục tham gia cho 213 lao động; điều chỉnh mức lương đóng cho 229 lao động Về công tác giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật BHXH, Thanh tra Sở LĐ-TB-XH TP.HCM, BHXH TP.HCM giải 864 đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh UBND TP.HCM đánh giá việc giải đơn vị quy trình, thời gian quy định (Phạm Thu Ngân, 2022) Thực trạng mức đóng BHXH doanh nghiệp Theo quy định điểm khoản khoản Điều Quy trình thu BHXH ban hành kèm Quyết định số 595/QĐ-BHXH, mức tiền lương tháng tối thiểu tối đa đóng BHXH quy định đây: Mức tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc quy định Khoản không thấp mức lương tối thiểu vùng thời điểm đóng người lao động làm công việc chức danh giản đơn điều kiện lao động bình thường Và thể qua bảng 2.3 đây: Bảng 2.3 Mức lương tháng đóng BHXH tối thiểu cụ thể với vùng đối tượng lao động Người làm việc Người làm việc điều kiện điều kiện đặc biệt nặng nặng nhọc, độc nhọc, độc hại, hại, nguy hiểm ( nguy hiểm Đồng ) ( Đồng ) Vùng Người làm việc điều kiện bình thường ( Đồng ) Người qua học nghề, đào tạo nghề ( Đồng ) Vùng I 4.420.000 4.729.400 4.965.870 5.060.458 Vùng II 3.920.000 4.194.400 4.404.120 4.488.008 Vùng III 3.430.000 3.670.100 3.853.605 3.927.007 Vùng IV 3.070.000 3.284.900 3.449.145 3.514.843 Nguồn: Ngơ Thị Thanh Th, 2021 Có thể thấy mức đóng bảo hiểm xã hội đối tượng khác khác Người sử dụng lao động người lao động lưu ý để chủ động nguồn tài chính, làm hồ sơ xin giảm mức đóng vào quỹ đủ điều kiện để đảm bảo lợi ích cho doanh nghiệp (Ngơ Thị Thanh Thuý, 2021) 2.5 Những điểm đạt hạn chế tồn đọng sau tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh Những điểm đạt Qua tra thực nhận thấy cơng tác tra thực pháp luật Ngành BHXH góp phần tích cực vào việc hạn chế tình trạng nợ đóng, chậm đóng BHXH, lạm dụng sách BHXH, BHYT, trục lợi quỹ BHXH, BHYT Và thời gian thực tra, nhiều đơn vị kịp thời khắc phục sai sót Đồn tra ra; số tiền nợ đơn vị khắc phục nhanh thời gian tra Số lượng người lao động doanh nghiệp làm thủ tục để thực pháp luật BHXH tăng lên nhiều Đảm bảo cho hệ thống an sinh xã hội ngày tiến bộ, công xã hội, ổn định sống nhân dân Đồng thời để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động Qua trình kiểm tra phát nhiều lao động thuộc đối tượng phải tham gia BHXH chưa tham gia đóng thiếu thời gian, có nhiều lao động đóng thiếu mức quy định chi phí khám chữa bệnh BHYT khơng quy định Sau tra kiểm sốt doanh nghiệp khơng thực nghiêm túc pháp luật BHXH nhằm răn đe, xử phạt để đảm bảo cho hệ thống BHXH Công tác tra việc thực pháp luật BHXH thực BHXH Thành phố ngày hoàn thiện phát huy hiệu góp phần nâng cao việc chấp hành quy định đóng, hưởng chế độ BHXH đơn vị sử dụng lao động địa bàn Thành phố Việc tra BHXH Thành phố thực phù hợp với quy định pháp luật tra, với quy trình tra BHXH Việt Nam xây dựng, góp phần bảo đảm hiệu lực, hiệu hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT đơn vị sử dụng lao động địa bàn Thành phố Những hạn chế tồn đọng Mặc dù việc thực tra giúp hạn chế tình trạng nợ đóng, trốn đóng hay khơng để người lao động thực pháp luật BHXH Nhưng tồn nhiều doanh nghiệp chưa hợp tác tn thủ, cịn cố gắng tìm cách trốn đóng hay nợ đóng với nhiều hình thức, thủ đoạn trốn đóng tinh vi Qua q trình triển khai thực tra thực pháp luật BHXH thành phố chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn Như thấy việc tra hạn chế tình trạng nợ đóng, chậm đóng BHXH, số tiền mà doanh nghiệp nợ đọng BHXH thành phố lớn Ngồi số lượng tra mà BHXH Thành phố tiến hành khiêm tốn so với số lượng đơn vị nợ đọng BHXH địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Bên cạnh tình trạng đơn vị né tránh, khơng tiếp đồn tra gây trở ngại cho công tác tra dẫn tới việc kéo dài thời gian thực tra, tiến hành tra Một số doanh nghiệp đơn vị không cung cấp 10 hồ sơ đầy đủ, gây khó khăn cho đồn tra việc cung cấp số liệu, hay số đơn vị có khả chiếm dụng tiền đóng BHXHđến có định tra thực nghĩa vụ đóng BHXH Một số đơn vị sẵn sàng vi phạm, chấp nhận để lập biên xử phạt, không khắc phục, quan thi hành án khơng có biện pháp thu hồi nợ Nên việc tra cịn nhiều khó khăn Ngun nhân dẫn đến hạn chế: Nhận thức, ý thức tuân thủ pháp luật đơn vị sử dụng lao động chưa cao, doanh nghiệp sử dụng người lao động chưa nghiêm, chưa ý chăm lo đời sống đảm bảo quyền lợi người lao động Cơ chế xử phạt chưa tương xứng, chưa đủ sức răn đe, khơng đảm bảo tính nghiêm minh, chưa kịp thời, phụ thuộc vào quan chức khác, quan tâm quyền địa phương Cơng tác quản lý Nhà nước BHXH nhiều hạn chế, bất cập việc quản lý lao động địa bàn chưa đầy đủ, chặt chẽ; việc tra, kiểm tra quan chức chưa thường xuyên, công tác quản lý, xử lý vi phạm lỏng lẻo Bên cạnh hệ thống văn pháp lý cịn quy định thiếu đồng bộ, thiếu hướng dẫn chi tiết ảnh hưởng tới triển khai thực pháp luật BHXH doanh nghiệp Luật BHXH nhằm thể chế hóa quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước BHXH nên cần có đồng thống hệ thống văn quy phạm pháp luật có liên quan để khắc phục tồn tại, hạn chế, bất cập từ tổng kết thực tiễn thi hành Luật BHXH Việc quan tâm có đầu tư việc lãnh đạo việc nâng cao chất lượng hoạt động tra chuyên ngành thực pháp luật BHXH có ý nghĩa quan trọng Nhưng Đảng uỷ Nhà nước chưa thật quan tâm trọng việc lãnh đạo thực pháp luật BHXH, việc ảnh hưởng lớn tới kết tra Ngoài Đảng Uỷ Nhà nước chưa thật quan tâm tới công tác tuyên truyền quyền lợi, trách nhiệm thực pháp luật BHXH đơn vị sử dụng lao động, thứ chưa hiệu nhiều nên cịn nhiều doanh nghiệp khơng thực pháp luật BHXH 11 Hiện tổ chức BHXH chưa có nhiều quyền hạn chức nhiệm vụ để xử lý vi phạm liên quan tới việc thực pháp luật BHXH Như thấy tổ chức BHXH có quyền trách nhiệm tổ chức thực chế độ, sách BHXH, BHYT Nhưng BHXH lại có chức tra chuyên ngành đóng BHXH, khơng có chức tra, xử lý vi phạm việc thực sách pháp luật BHXH, BHYT tổ chức, cá nhân, đơn vị sử dụng lao động sở khám chữa bệnh BHYT Và điều làm BHXH gặp khó khăn khơng nhỏ việc tổ chức thực quy định sách pháp luật BHXH Một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu lực công tác tra Thành phố 3.1 Tăng cường quan tâm, lãnh đạo Đảng uỷ, Nhà nước tuyên truyền thực pháp luật BHXH Thành phố Hồ Chí Minh Thực pháp luật BHXH trụ cột hệ thống an sinh xã hội quốc gia Chính cần tăng cường quan tâm ban lãnh đạo tới việc thực pháp luật BHXH cần tuyên truyền mạnh mẽ khuyến khích người lao động tích cực tham gia BHXH Đảng uỷ, Nhà nước cần có quan tâm đầu tư việc lãnh đạo việc nâng cao chất lượng hoạt động tra chuyên ngành thực pháp luật BHXH Khơng góp phần nâng cao vị trí ý nghĩa hoạt động tra, mà nâng cao chất lượng tra tập trung vào nguồn nhân lực Ban lãnh đạo BHXH Thành phố tăng cường quan tâm thơng qua việc tạo có chủ trương đạo quan liên quan đến hoạt động tra có phối hợp, hỗ trợ cho hoạt động tra BHXH Thành phố, tích cực, chủ động tham mưu thực chế độ tuyên dương, khen thưởng Trưởng đoàn tra, Thành viên Đoàn tra có thành tích đặc biệt cơng tác Ngồi cần quan tâm việc nâng cao chất lượng hoạt động tra, nâng cao vai trị cơng tác tra thông qua việc thường xuyên tổ chức buổi tọa đàm hội thảo với chủ đề liên quan đến nghiệp vụ, kỹ công tác đoàn tra Trong họp sơ kết, tổng kết q trình cơng tác quan, lãnh đạo đề cập tới nội dung nâng cao vai trị hoạt động tra, xem nội dung trọng điểm cần thực thời gian tới tồn quan Những điều chắn đem đến thay đổi to lớn BHXH thành phố nhận thức đội ngũ viên chức 12 tầm quan trọng hoạt động tra thực pháp luật BHXH; góp phần xử lý nghiêm hành vi vi phạm, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động Bên cạnh cần tích cực tuyên truyền vận động triển khai BHXH tồn dân Truyền thơng, vận động người dân tham gia BHXH mang lại nhiều lợi ích Có nhiều cách để tuyên truyền, phối hợp tổ chức lễ quân địa bàn, thực tiếp sóng điểm cầu BHXH thành phố HCM , BHXH thành phố Thủ Đức quận, huyện; tổ chức hình thức trực tiếp với nhóm tư vấn Cùng với đó, tuyên truyền lưu động phương tiện xe tơ, xe máy có gắn thông điệp truyền thông di chuyển tuyến đường địa bàn thành phố Có thể tuyên truyền với chủ đề truyền thơng bật, qua truyền tải nhiều thơng điệp ý nghĩa, vai trị, tính nhân văn sách BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình quyền, lợi ích tham gia; nhấn mạnh mức hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương tham gia thực pháp luật BHXH, truyền thông để người dân hiểu, với thực pháp luật BHXH cách quy định thủ tục 3.2 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật BHXH Luật BHXH nhằm thể chế hóa quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước BHXH; đảm bảo đồng bộ, thống hệ thống văn quy phạm pháp luật có liên quan; khắc phục tồn tại, hạn chế, bất cập từ tổng kết thực tiễn thi hành Luật BHXH Chính cần cải cách hồn thiện sách BHXH để BHXH thực trụ cột hệ thống an sinh xã hội, bước mở rộng vững diện bao phủ BHXH, hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân Phát triển hệ thống BHXH linh hoạt, đa dạng, đại hội nhập quốc tế theo ngun tắc đóng- hưởng, cơng bằng, bình đẳng, chia sẻ bền vững Nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nước phát triển hệ thống thực sách BHXH chuyên nghiệp, đại, minh bạch Bên cạnh tra đột xuất, cần hồn thiện quy định tra phải có người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp người ủy quyền hợp pháp thực tra được, đơn vị né tránh, kéo dài thời gian, khơng khác thực tra theo kế hoạch Ngoài ra, cần bổ sung quy định pháp luật, hướng dẫn việc xử lý cụ thể hành vi né tránh, khơng tiếp đồn tra, 13 cố tình kéo dài thời gian tra Cần bổ sung thêm quy định trình tự, thủ tục khởi kiện doanh nghiệp nợ BHXH theo quy định Luật BHXH, hướng dẫn thống việc phối hợp, chuyển giao quyền khởi kiện doanh nghiệp từ quan BHXH cho tổ chức cơng đồn doanh nghiệp để tiến hành dễ dàng nhanh chóng 3.3 Bổ sung mở rộng phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan bảo hiểm xã hội Qua trình tra thực pháp luật BHXH phát nhiều doanh nghiệp chưa hồn thành thủ tục tham gia thực pháp luật BHXH cho nhiều lao động tham gia thiếu thời gian, bên cạnh phát yêu cầu người SDLĐ làm thủ tục truy thu đóng BHXH, BHTN, BHYT cho người lao động doanh nghiệp dù thu lại nhiều kết tốt, BHXH Việt Nam cịn khó khăn, vướng mắc chưa thực chức tra chuyên ngành đầy đủ Theo quy định hành, tổ chức BHXH có quyền trách nhiệm tổ chức thực chế độ, sách BHXH,BHYT Nhưng BHXH lại có chức tra chun ngành đóng BHXH khơng có chức tra, xử lý vi phạm việc thực sách pháp luật BHXH tổ chức, cá nhân, đơn vị sử dụng lao động sở khám chữa bệnh BHYT Và điều làm BHXH gặp khó khăn khơng nhỏ việc tổ chức thực quy định sách pháp luật BHXH Quyền lợi ích hợp pháp người tham gia thực pháp luật BHXH bị xâm hại không ngăn chặn xử lý kịp thời Chính cần sửa đổi bổ sung văn quy phạm pháp luật hành liên quan đến chức năng, nhiệm vụ BHXH Kiến nghị bổ sung chức tra chuyên ngành đầy đủ cho ngành BHXH, có tra việc thực giải chế độ sách BHXH, BHTN, BHYT để hạn chế tình trạng lạm dụng, trục lợi chế độ BHXH bội chi quỹ BHYT Bên cạnh cần bổ sung trách nhiệm quan BHXH việc tra chuyên ngành BHYT, tra việc thực sách BHYT, thực hợp đồng khám chữa bệnh BHYT Đồng thời, bổ sung thẩm quyền quan BHXH việc thực chức tra chuyên ngành; bổ sung trách nhiệm quan BHXH tra, kiểm tra việc giải chi trả chế độ BHTN; trách nhiệm quan BHXH tra, kiểm tra việc giải 14 chi trả chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp…Bên cạnh cần tiếp tục mở rộng thẩm quyền, nội dung tra quan BHXH bên cạnh tra việc đóng BHXH đơn vị sử dụng lao động, tra việc hưởng BHXH đơn vị sử dụng lao động, người lao động Kết luận Việc công tác tra việc thực pháp luật BHXH có vai trị vơ quan trọng vấn đề phát sai phạm việc thực pháp luật BHXH doanh nghiệp Từ việc tra thấy mặt tối việc thực pháp luật BHXH ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm, đảm bảo lợi ích bên liên quan quan hệ lao động Như biết xu kinh tế hội nhập, kinh tế nước đa dạng, công tác tra doanh nghiệp địa bàn khơng thắt chặt kiểm sốt dẫn đến lỏng lẻo chế quản lí nhà nước dẫn đến nhiều sai phạm xảy Vì vậy, tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn nước nói chung TP.HCM nói riêng cần thiết quan trọng Thông qua việc đánh giá thực trạng hoạt động hoạt động tra thấy sai phạm từ tìm giải pháp kiến nghị giúp cho việc tra nâng cao có hiệu hoạt động Và để nâng cao hiệu hoạt động tra chuyên ngành thực pháp luật BHXH cần trọng vào việc bổ sung mở rộng phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan bảo hiểm xã hội, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật BHXH cách rõ ràng cụ thể nhất, việc tăng cường quan tâm, lãnh đạo Đảng uỷ, Nhà nước tuyên truyền thực pháp luật BHXH khơng thể bỏ qua Trong q trình làm báo cáo khoa này, thời gian tìm hiểu lực thân cịn hạn chế, bên cạnh em có tham khảo số tài liệu khác Vì khó tránh khỏi thiếu sót Nên mong giảng viên thơng cảm cho em số nhận xét báo cáo khoa học em, để em hồn thiện làm tốt 15 Em xin chân thành cảm ơn! 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạp chí giáo dục (18/11/2019), “Thị trường lao động thành phố Hồ Chí Minh vùng kinh tế trọng điểm phía Nam” https://tapchigiaoduc.moet.gov.vn/vi/dao-taoviec-lam/dao-tao-viec-lam/thi-truong-lao-dong-cua-thanh-pho-ho-chi-minh-va-cacvung-kinh-te-trong-diem-phia-nam-90.html; [Truy cập ngày 10/06/2022] Vũ Thuỳ Dương (21/02/2021), “Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh: Thơng tin liên hệ, chức năng” https://dichvubaohiem.vn/bao-hiem-xa-hoi-thanh-pho-ho-chiminh.html; [Truy cập ngày 10/06/2022] Quang Hùng (25/01/2021), “BHXH TP.HCM: Phối hợp nhằm đảm bảo an sinh xã hội địa bàn” https://baohiemxahoi.gov.vn/tintuc/Pages/linh-vuc-bao-hiem-xahoi.aspx?CateID=0&ItemID=16121&OtItem=date;[Truy cập: 10/06/2022] Phạm Thu Ngân (07/01/2022), “TP.HCM: Số vụ thanh, kiểm tra sách BHXH thấp Covid-19” https://thanhnien.vn/tp-hcm-so-vu-thanh-kiem-tra-vechinh-sach-bhxh-thap-do-covid-19-post1418894.html; [Truy cập: 10/06/2022] Phạm Thu Ngân (25/01/2022), “TP.HCM: Nhiều công ty 'tên tuổi' lại nợ đóng BHXH hàng chục tỉ đồng” https://thanhnien.vn/tp-hcm-nhieu-cong-ty-ten-tuoi-lai-nodong-bhxh-hang-chuc-ti-dong-post1424504.html?fbclid=IwAR2vxTQVSqHbyBro62kohq2wycfJsr1306TufzRb7E-1nxvax_ljPlkwxc; [Truy cập: 10/06/2022] Ngơ Thị Thanh Th (2021), “ Tiền lương đóng BHXH, BHYT bắt buộc năm 2021” https://luatsubatdongsan.vn/tien-luong-dong-bhxh-bhyt-bat-buoc-nam-2021-luat-sugioi-tai-tphcm/; [Truy cập: 10/06/2022] Lê Minh Trường (09/08/2021), “Thanh tra nhà nước lao động ? Quy định pháp luật tra nhà nước lao động” https://luatminhkhue.vn/thanh-tra-nhanuoc-ve-lao-dong-la-gi -quy-dinh-phap-luat-ve-thanh-tra-nha-nuoc-ve-lao-dong.aspx; [Truy cập: 10/06/2022] Lawkey.vn (2020), “Bảo hiểm xã hội ? Khái niệm quy định pháp luật” https://lawkey.vn/bao-hiem-xa-hoi/; [Truy cập: 10/06/2022] 17 PHỤ LỤC Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức BHXH Việt Nam .5 Hình 2.2 Biểu đồ thể cấu nợ BHXH doanh nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh năm 2020 - 2021 .7 Bảng 2.3 Mức lương tháng đóng BHXH tối thiểu cụ thể với vùng đối tượng lao động 18 ... Minh vùng kinh tế trọng điểm phía Nam” https://tapchigiaoduc.moet.gov.vn/vi/dao-taoviec -lam/ dao-tao-viec -lam/ thi-truong-lao-dong-cua-thanh-pho-ho-chi-minh-va-cacvung-kinh-te-trong-diem-phia-nam-90.html;... ngành công nghiệp chủ lực Theo số liệu thống kê, tổng số doanh nghiệp hoạt động địa bàn TP.HCM 219 .051 doanh nghiệp Trong đó, có 281 doanh nghiệp nhà nước, 213.571 doanh nghiệp dân doanh 5.199 doanh