Trong bối cảnh xây dựng nền kinh tế thị trường hiện đại và tham gia hội nhập quốc tế, thương mại – dịch vụ đóng một vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội của huyện.. Phát triển thương mại là đòn bẩy để thúc đẩy sản xuất và tiêu dùng, tăng thu ngân sách, xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm cho người lao động và nâng cao đời sống của nhân dân, đẩy mạnh giao lưu buôn bán trên địa bàn huyện. Đối với những huyện nghèo, khó khăn thi thương mại còn phát huy vai trò to lớn hơn. Thương mại giữ vai trò đột phá, tạo động lực chủ yếu cho phát triển kinh tế xã hội. Thương mại tác động làm thay đổi cơ cấu kinh tế và thay đổi tập quán sản xuất và tiêu dùng.Phát triển thương mại chính là con đường để khai thác những tiềm năng và thế mạnh của địa phương, thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài. Thương mại góp phần đẩy mạnh thực hiện Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá của địa phương. Phát triểnthương mại còn là con đường để các địa phương khó khăn tiến kịp với các địa phương phát triển, thu hẹp dần khoảng cách với các vùng phát triển. Huyện Luông Nặm Thà nằm ở Tây Bắc Lào, có diện tích 9.325km2, trong đó 85% là vùng núi, 15% là đồng bằng.Qua hơn 30 năm đổi mới tỉnh Luông Nặm Thà đã vươn lên mạnh mẽ, đạt được những thành tựu to lớn: tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm khá cao; cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng và phát huy tác dụng, bộ mặt nông thôn được đổi thay, đời sống nhân dân được cải thiện và nâng lên một bước, số hộ đói nghèo giảm dần, số hộ giàu tăng lên, kinh tế trang trại phát triển khá mạnh; trong tỉnh đã hình thành các khu, cụm công nghiệp đang từng bước phát huy tác dụng; hệ thống chính trị từ tỉnh đến huyện, được xây dựng củng cố hoạt động ngày càng có hiệu quả, quốc phòng - an ninh được giữ vững. Việc phát triển ngành thương mại trên địa bàn Huyện Luông Nặm Thà là một bước cụ thể hóa tổng thể phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế theo hướng CNH, HĐH đồng thời là căn cứ để xây dựng kế hoạch đầu tư và phát triển thương mại của địa phương. Hoạt động của ngành thương mại trên địa bàn Huyện Luông Nặm Thà thời gian qua đã từng bước được củng cố và phát triển, góp phần thúc đẩy kinh tế và đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của người dân địa phương. Tuy nhiên, thương mại của Huyện Luông Nậm Thà còn phát triển dưới mức tiềm năng, chất lượng tăng trưởng ở mức thấp. Việc mở rộng hoạt động thương mại chủ yếu theo chiều rộng dựa trên khai thác tài nguyên và sử dụng lao động phổ thông. Thương nhân chủ yếu là buôn bán nhỏ lẻ, dẫn đến hàng hóa trao đổi chưa phong phú, đa dạng. Nền tảng của thương mại vẫn ở tình trạng sản xuất hàng hoá nhỏ lẻ, manh mún, nhiều nơi vẫn trong tình trạng tự cung tự cấp là phổ biến. Cơ sở hạ tầng thương mại còn lạc hậu và cản trở sự phát triển. Quản lý nhà nước về thương mại từ huyện đến cơ sở chưa chặt chẽ, thống nhất. Chất lượng tăng trưởng thương mại chưa được coi trọng, chỉ quan tâm đến tăng trưởng về số lượng mà chưa chú trọng đến chất lượng. Phát triển ngành thương mại Huyện Luông Nặm Thà trở thành vấn đề vừa cấp thiết vừa có tính chiến lược lâu dài. Xuất phát từ những vấn đề trên, tôi chọn vấn đề “Phát triển thương mại trên địa bàn Huyện Luông Nặm Thà, tỉnh Luông Nặm Thà nước CHDCND Lào” làm đề tài luận văn cao học.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - SEEPAPHAI TEMVONGSA PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LUÔNG NẬM THÀ, TỈNH LUÔNG NẬM THÀ NƯỚC CHDCND LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH THƯƠNG MẠI Hà Nội, nămTRƯỜNG 2021 ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - SEEPAPHAI TEMVONGSA PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LUÔNG NẬM THÀ, TỈNH LUÔNG NẬM THÀ NƯỚC CHDCND LÀO Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh thương mại Mã số: 8340121 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH THƯƠNG MẠI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS HOÀNG ĐỨC THÂN Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam kết công trình nghiên cứu tơi tự thực hiện, kết trình bày luận văn trung thực, khách quan không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn SEEPAPHAI TEMVONGSA LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Tơi xin bày tỏ trân trọng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quốc dân tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học tập Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Hoàng Đức Thân, người thầy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi nhiệt tình q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn Lãnh đạo, Sở ban ngành Chính quyền huyện Lng Nặm Thà, tỉnh Lng Nặm Thà, nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả SEEPAPHAI TEMVONGSA MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT BLHH BTGPMB CNH - HĐH CNTT ĐẦY ĐỦ TIẾNG VIỆT Bán lẻ hàng hố Bồi thường giải phóng mặt Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố Cơng nghệ thơng tin CSKDTM Cơ sở kinh doanh thương mại DCND Dân chủ nhân dân DNNN DNTN GTGT GTSX HĐND KTNN KTTT KT-XH LCHHXH TDMNPB TMDV TTTM UBND XHCN Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp tư nhân Giá trị gia tăng Giá trị sản xuất Hội đồng nhân dân Kinh tế nhà nước Kinh tế thị trường Kinh tế - xã hội Lưu chuyển hàng hoá xã hội Trung du miền núi phía Bắc Thương mại dịch vụ Trung tâm thương mại Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Quy mô cấu kinh tế Huyện Luông Nậm Thà giai đoạn 2018-2020 52 Bảng 2.2: Tổng mức lưu chuyển hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng Huyện Luông Nậm Thà 54 Bảng 2.3 Tổng mức bán lẻ hàng hoá Huyện Luông Nậm Thà .56 Bảng 2.4: Tổng mức bán lẻ hàng hóa theo thành phần kinh tế 29 Bảng 2.5: Số sở kinh doanh thương mại dịch vụ địa bàn 58 Bảng 2.6: Loại hình kinh doanh thương mại địa bàn Huyện 58 Bảng 2.7 Đóng góp ngân sách nhà nước lĩnh vực thương mại địa bàn Huyện Luông Nậm Thà giai đoạn 2016 – 2020 60 Bảng 2.8 Cơ cấu lao động ngành kinh tế Huyện .61 Bảng 2.9: Tình hình lao động ngành thương mại Huyện Luông Nậm Thà 61 Bảng 2.10 Tổng hợp chợ địa bàn Huyện Luông Nậm Thà 63 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - SEEPAPHAI TEMVONGSA PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LUÔNG NẬM THÀ, TỈNH LUÔNG NẬM THÀ NƯỚC CHDCND LÀO Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh thương mại Mã số: 8340121 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, năm 2021 MỞ ĐẦU 1.Sự cần thiết đề tài Trong bối cảnh xây dựng kinh tế thị trường đại tham gia hội nhập quốc tế, thương mại – dịch vụ đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội huyện Phát triển thương mại đòn bẩy để thúc đẩy sản xuất tiêu dùng, tăng thu ngân sách, xóa đói giảm nghèo, giải việc làm cho người lao động nâng cao đời sống nhân dân, đẩy mạnh giao lưu buôn bán địa bàn huyện Đối với huyện nghèo, khó khăn thi thương mại cịn phát huy vai trò to lớn Thương mại giữ vai trò đột phá, tạo động lực chủ yếu cho phát triển kinh tế xã hội Thương mại tác động làm thay đổi cấu kinh tế thay đổi tập quán sản xuất tiêu dùng.Phát triển thương mại đường để khai thác tiềm mạnh địa phương, thu hút đầu tư nước nước ngồi Thương mại góp phần đẩy mạnh thực Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố địa phương Phát triểnthương mại đường để địa phương khó khăn tiến kịp với địa phương phát triển, thu hẹp dần khoảng cách với vùng phát triển Huyện Luông Nặm Thà nằm Tây Bắc Lào, có diện tích 9.325km 2, 85% vùng núi, 15% đồng bằng.Qua 30 năm đổi tỉnh Luông Nặm Thà vươn lên mạnh mẽ, đạt thành tựu to lớn: tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm cao; cấu kinh tế chuyển dịch hướng phát huy tác dụng, mặt nông thôn đổi thay, đời sống nhân dân cải thiện nâng lên bước, số hộ đói nghèo giảm dần, số hộ giàu tăng lên, kinh tế trang trại phát triển mạnh; tỉnh hình thành khu, cụm cơng nghiệp bước phát huy tác dụng; hệ thống trị từ tỉnh đến huyện, xây dựng củng cố hoạt động ngày có hiệu quả, quốc phịng - an ninh giữ vững Việc phát triển ngành thương mại địa bàn Huyện Luông Nặm Thà bước cụ thể hóa tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế theo hướng CNH, HĐH đồng thời để xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển thương mại địa phương Hoạt động ngành thương mại 10 địa bàn Huyện Luông Nặm Thà thời gian qua bước củng cố phát triển, góp phần thúc đẩy kinh tế đáp ứng nhu cầu tiêu dùng người dân địa phương Tuy nhiên, thương mại Huyện Lng Nậm Thà cịn phát triển mức tiềm năng, chất lượng tăng trưởng mức thấp Việc mở rộng hoạt động thương mại chủ yếu theo chiều rộng dựa khai thác tài nguyên sử dụng lao động phổ thông Thương nhân chủ yếu bn bán nhỏ lẻ, dẫn đến hàng hóa trao đổi chưa phong phú, đa dạng Nền tảng thương mại tình trạng sản xuất hàng hố nhỏ lẻ, manh mún, nhiều nơi tình trạng tự cung tự cấp phổ biến Cơ sở hạ tầng thương mại lạc hậu cản trở phát triển Quản lý nhà nước thương mại từ huyện đến sở chưa chặt chẽ, thống Chất lượng tăng trưởng thương mại chưa coi trọng, quan tâm đến tăng trưởng số lượng mà chưa trọng đến chất lượng Phát triển ngành thương mại Huyện Luông Nặm Thà trở thành vấn đề vừa cấp thiết vừa có tính chiến lược lâu dài Xuất phát từ vấn đề trên, chọn vấn đề “Phát triển thương mại địa bàn Huyện Luông Nặm Thà, tỉnh Luông Nặm Thà nước CHDCND Lào” làm đề tài luận văn cao học 2.Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1.Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng, Luận văn đề xuất giải pháp đẩy mạnh phát triển thương mại địa bàn Huyện Luông Nặm Thà, tỉnh Luông Nậm Thà nước CHDCND Lào 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở mục tiêu tổng quát Luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau đây: + Hệ thống hoá số vấn đề lý luận thương mại phát triển thương mại địa bàn huyện + Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển thương mại địa bàn Huyện Luông Nặm Thà, tỉnh Luông Nậm Thà nước CHDCND Lào 10 90 phát triển kinh tế nhiều thành phần; nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch độc đáo, mang nét đặc trưng địa phương Đối với hệ thống chợ phân cấp quản lý địa bàn tỉnh, huyện tỉnh xếp hạng chợ Ngồi ra, cịn có nhiều chợ nhỏ tự phát, phải có giải pháp quy hoạch xếp chợ sau: - Quy hoạch mạng lưới chợ, cải tạo, nâng cấp xây dựng số chợ cũ, quản lý chặt chẽ hoạt động chợ chợ tạm - Quy hoạch xây dựng chợ phải tuân theo nguyên tắc quy định, theo quy mô hợp lý phải phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội huyện Việc đánh giá loại chợ tồn từ chợ cố định, chợ tạm, chợ cóc cần rà soát đánh giá cụ thể theo tiêu thức định quy mô chợ, cách thức quản lý cụ thể để tránh tình trạng quy hoạch xong chợ đưa vào hoạt động không hiệu Củng cố tổ chức hoàn thiện máy quản lý chợ cách thống có hiệu Việc xây dựng mới, xây dựng lại chợ địa bàn tỉnh cần hướng tới quy mô cao tầng, kết hợp kinh doanh hỗn hợp Cần xây dựng hệ thống phân phối đại, tổ chức kênh phân phối hàng hóa bán bn, bán lẻ địa bàn Huyện gắn với mặt hàng chủ lực Huyện quy hoạch kênh phân phối hàng hóa gắn với quy hoạch chung Bộ không gian thị trường với khơng gian địa lý giao thơng, hình thành TTTM, tuyến phố thương mại chuyên doanh, hệ thống chợ kho tàng đầu mối Việc quy hoạch phải kết hợp yêu cầu phát triển thị trường đại phù hợp với cảnh quan chung Huyện Đẩy mạnh phát triển hệ thống cửa hàng tiện ích, cửa hàng tự chọn; thời gian tới, dần thay việc kinh doanh nhỏ lẻ hộ tư nhân cửa hàng bách hóa với hình thức kinh doanh lạc hậu, đồng thời cần hình thành tuyến phố chuyên doanh, dựa tuyến phố hoạt động cách tự phát, mức độ chun mơn hóa cao hơn, tập trung nhiều thành phần tham gia hơn, với mật độ cao Về hạ tầng giao thông, đảm bảo kết nối trung tâm kinh tế với với 90 91 đầu mối giao thông cửa ngõ hệ thống giao thông đồng bộ, lực vận tải nâng cao, giao thông thông suốt, an toàn, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng đồng tồn tỉnh, sở sử dụng nguồn lực hợp lý để đầu tư có trọng điểm, nâng cấp tuyến đường chính, sửa chữa tuyến đường phụ, đảm bảo hệ thống cấp nước tồn Huyện, ưu tiên cơng trình có tính mở rộng kết nối phương thức vận tải, vùng kinh tế trọng điểm, trung tâm kinh tế lớn, đầu mối giao thông gắn mạng lưới hạ tầng giao thông liên kết khu vực, nâng cấp tuyến đường thuỷ nội địa chính, tăng chiều dài đoạn tuyến sông quản lý khai thác,nâng cấp xây dựng số cảng đầu mối, bến hàng hoá hành khách + Đầu tư vào việc xây dựng sở vật chất kỹ thuật thiết bị đại phục vụ công tác công nghệ thơng tin điện thoại, Fax, máy tính nối mạng Internet có đường truyền tốc độ cao (ADSL sử dụng cáp quang) nhằm truy xuất thông tin kịp thời thời điểm nơi + Tăng cường công tác đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán làm công tác thông tin thương mại Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ xử lý thông tin sử dụng phương tiện thông tin đại + Các doanh nghiệp cần có nhận thức tầm quan trọng thông tin hoạt động kinh doanh để hàng năm có phân bổ kinh phí thoả đáng cho việc mua xử lý thơng tin 3.2.6 Phát triển sản xuất hàng hố thị trường địa bàn Huyện Luông Nậm Thà Đây giải pháp quan trọng, tạo tảng vật chất để phát triển thương mại mạnh trồng trọt: đẩy mạnh việc lai tạo giống mới, mở rộng cơng nghệ, mơ hình sản xuất đưa nhanh tiến giống cho suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất diện rộng, loại giống với công thức luân canh phù hợp với đặc điểm sinh thái, phát triển sản xuất hàng hóa đại Tập trung vào giống lúa, ngô, đậu lạc, rau loại, ăn quả,… cho suất, chất lượng cao Đẩy mạnh giới hóa khâu làm đất, trồng, chăm sóc, 91 92 thu hoạch, sơ chế Tăng cường sử dụng công nghệ sản xuất như; nhà màng, nhà lưới, công nghệ thu hoạch, bảo quản, công nghệ làm sạch,… Trong chăn nuôi: Chăn nuôi gia súc, gia cầm theo phương thức công nghiệp, bán công nghiệp, tiêu chuẩn chất lượng, an tồn Sử dụng cơng nghệ tự động hóa q trình chăn ni Sử dụng công nghệ giết mổ, chế biến, bảo quản thịt gia súc, gia cầm đại làm gia tăng giá trị, nâng cao chất lương sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường, nâng cao hiệu chăn nuôi Cần cần phổ biến tới hộ nông dân kỹ thuật chăm sóc, phịng trừ dịch bệnh… Khuyến khích, hỗ trợ phát triển ngày nhiều chuỗi giá trị nông sản sở đa dạng hóa hình thức liên kết, hợp tác kinh tế hộ với doanh nghiệp, kinh tế hộ tổ chức hợp tác xã nông nghiệp, tổ hợp tác với doanh nghiệp nông nghiệp để tiếp nhận công nghệ mới, đồng khâu, quy trình chuỗi, gắn kết chặt chẽ sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm Tổ chức thu thập, xử lý, cung cấp thông tin, dự báo định hướng thị trường tỉnh xu phát triển thị trường nước, hướng dẫn tiêu dùng hợp lý tiết kiệm Đẩy mạnh lưu thơng hàng hố, quản lý chất lượng hàng hố lưu thơng thị trường Huyện, tổ chức hướng dẫn hoạt động xúc tiến thương mại, tổ chức quản lý công tác nghiên cứu khoa học thương mại, đào tạo xây dựng đội ngũ cán hoạt động thương mại Phát huy lực sở kinh doanh với mục tiêu mở rộng thị trường thông suốt, hạ thấp chi phí lưu thơng, tăng nhanh vịng quay vốn, góp phần tích luỹ cho ngân sách Kết hợp doanh số, lợi nhuận với nhiệm vụ kế hoạch tăng cường nghiệp vụ Để làm tốt công tác ngành cần tăng cường công tác kiểm tra, thành lập đội kiểm tra liên ngành hoạt động thời điểm cộm, đồng thời gắn chặt quản lý phạm vi xã phường toàn Huyện Tiến hành hợp đồng số cán để phụ trách theo dõi lĩnh vực kinh tế, tham mưu cho lãnh đạo xã phường, trích phần kinh phí từ ngân sách để hỗ trợ cho công tác tra, kiểm tra 92 93 Các vấn đề thị trường, thông tin, xúc tiến thương mại luôn vấn đề quan trọng bậc hiệu hoạt động thương mại Để đảm bảo hoạt động thương mại địa bàn Huyện có hiệu cần tập trung thực nhiệm vụ chủ yếu sau: - Hoạch định chiến lược phát triển thị trường tầm nhìn dài hạn, đảm bảo đồng thời yếu tố tốc độ phát triển, cấu thị trường cấu mặt hàng - Thu thập phổ biến thông tin thị trường cách kịp thời cho chủ thể kinh doanh, đồng thời làm tốt công tác dự báo để định hướng cho sản xuất xuất khẩu, phát triển mặt hàng - Tổ chức thị trường xúc tiến thương mại Nhằm nâng cao chất lượng thông tin thương mại, đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý nhà nước điều hành kinh doanh doanh nghiệp, tổ chức tốt hoạt động thông tin thị trường thương mại theo biện pháp sau: + Tổ chức hội thảo, tiếp xúc với nhà đầu tư tỉnh Tăng cường công tác quảng bá, giới thiệu tiềm năng, hội, sản phẩm, thương hiệu Huyện Luông Nậm Thà, kêu gọi hợp tác thu hút đầu tư phát triển dự án thương mại Mở rộng quan hệ tìm kiếm đối tác, bạn hàng để hợp tác, liên doanh, liên kết với địa phương tỉnh + Huyện xây dựng trung tâm thông tin thương mại để cập nhật kịp thời, xác tình hình thị trường hoạt động thương mại Huyện huyện, thị xã lân cận 3.3 Kiến nghị tăng cường quản lý nhà nước với phát triển thương mại địa bàn Huyện Luông Nậm 3.3.1 Đổi chế, sách quản lý thương mại Huyện Chính sách thương mại Huyện Lng Nậm Thà dựa sách chung Nhà nước phân cấp, tạo điều kiện cho địa phương chủ động xây dựng Chính sách thương mại tỉnh quan điểm mục tiêu phát triển thương mại giải pháp nhằm đạt mục tiêu Huyện Lng Nậm Thà 93 94 Huyện có nhiều tiềm lợi phát triển thương mại du lịch Tuy nhiên, chế sách nhà nước chưa đủ minh bạch, thuận lợi để thu hút đầu tư nước Với việc khai thác mức tiềm năng, Huyện cần xác định mục tiêu, xây dựng quy hoạch, kế hoạch sách phát triển thương mại hợp lý Với dự án cụ thể, có tính khả thi cao, có sách ưu đãi hợp lý phù hợp với quy hoạch Huyện tạo điều kiện chế, sách, nguồn vốn kịp thời điều kiện thuận lợi để triển khai có hiệu hệ thống thương mại địa bàn Huyện Tuy nhiên, có nhiều dự án khơng thể triển khai, cần có giải pháp để sớm xây dựng hoàn thiện hạ tầng kinh tế - kỹ thuật, thu hút đầu tư cho ngành thương mại Đối với thẩm quyền cấp huyện, cần dành phần vốn từ ngân sách Huyện xác định cho dự án ghi vốn từ năm trước triển khai năm sau xây dựng, sửa chữa, cải tạo hệ thống chợ, thực hiệu tạo môi trường kinh doanh buôn bán sẽ, khang trang Cần thực việc tiết kiệm chi ngân sách tiêu dùng để tăng cường nguồn vốn đầu tư phát triển Huy động nguồn vốn xã hội hóa từ thành phần kinh tế khác địa bàn địa bàn Tạo điều kiện cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh tiếp cận với dịch vụ hành cơng minh bạch nhanh chóng việc thực thủ tục hành liên quan đến hoạt động kinh doanh thương mại đơn vị kinh doanh địa bàn Huyện Khai thác hiệu nguồn vốn từ ngân hàng chuyên doanh để phục vụ cho việc tạo điều kiện đầu tư phát triển thương mại Để thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp địa bàn, Sở Cơng Thương tỉnh đạo Phịng Cơng Thương huyện tạo điều kiện, môi trường thuận lợi thực sách quán áp dụng sách linh hoạt tài chính, pháp luật Nhà nước với loại hình doanh nghiệp, xây dựng sở hạ tầng vững để thu hút nhà đầu tư yên tâm kinh doanh địa bàn tỉnh - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động thương mại 94 95 thông qua củng cố phát triển thương mại Nhà nước, song song với phát triển kinh tế tư nhân 3.3.2 Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát quan nhà nước hoạt động thương mại địa bàn huyện Tổ chức tốt cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường nhiệm vụ quan trọng QLNN hoạt động thương mại Hoạt động quan kiểm tra, kiểm soát thị trường thực tốt đảm bảo tạo môi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi đáng người sản xuất người tiêu dùng Hiện nay, hoạt động buôn lậu, làm hàng giả, vi phạm quy định chất lượng sản phẩm vệ sinh an toàn thực phẩm vấn đề mức nhối đời sống KT-XH đất nước Vì vậy, nhiệm vụ quan làm cơng tác kiểm tra, kiểm soát thị trường nặng nề Để hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường đạt hiệu cao, tỉnh cần tập trung làm tốt số vấn đề sau: - Đầu tư trang bị phương tiện cần thiết cho hoạt động quản lý thị trường phương tiện lại, phương tiện thông tin liên lạc, phương tiện phục vụ công tác kiểm tra hàng hóa - Tăng cường việc trao đổi thông tin với quan quản lý nhà nước Huyện với Đội quản lý thị trường để phối hợp hoạt động quản lý thị trường đảm bảo thống hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường địa bàn tỉnh Đồng thời cập nhật thơng tin tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, sở hữu cơng nghiệp để đấu tranh chống hành vi buôn bán hàng giả, hàng nhái cách hiệu Chất lượng hàng hóa kinh doanh yếu tố định sống doanh nghiệp Do muốn đảm bảo uy tín thương mại người tiêu dùng cần tăng cường quản lý chặt chẽ chất lượng hàng hóa thị trường, kiên không để hàng giả, hàng chất lượng tham gia vào thị trường, đẩy mạnh đấu tranh chống hành vi buôn bán hàng giả, hàng nhái cách hiệu Để góp phần tổ chức tốt cơng tác thị trường, thực tốt chức quản 95 96 lý nhà nước thương mại giai đoạn Lực lượng quản lý thị trường từ tỉnh đến huyện cần tăng cường tra, kiểm soát việc chấp hành pháp luật thương mại, tổ chức việc đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, làm bán hàng cấm, hàng giả, đầu lũng đoạn thị trường, hành vi kinh doanh trái phép khác vi phạm pháp luật thương mại Các đoàn kiểm tra chuyên ngành quan quản lý nhà nước giao nhiệm vụ kiểm tra sở kinh doanh địa bàn tỉnh theo chuyên ngành quản lý cần tổ chức thành hệ thống theo ngành dọc, thống từ đầu đến cuối tránh chồng chéo trình kiểm tra để bám sát địa bàn Đồng thời, thống phối hợp tra, kiểm tra xử lý vi phạm huyện Cán tham gia đoàn kiểm tra liên ngành thương mại phải có kiến thức quản lý thị trường, có nghiệp vụ chuyên sâu, hiểu biết, nắm vững pháp luật Đồng thời, đội ngũ cán phải người có nhiệt tình, có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị vững vàng để hạn chế tùy tiện hay tiêu cực cá nhân thi hành công vụ Cùng với kiểm tra giám sát cần đẩy mạnh tuyền truyền, hướng dẫn pháp luật cho thương nhân Hệ thống pháp luật liên quan đến thương mại quản lý hoạt động thương mại Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào chưa theo kịp phát triển nhanh chóng thị trường Huyện Lng Nậm Thà nói riêng nước nói chung Hiện nay, thiếu nhiều đạo luật quy định giao dịch thương mại đảm bảo thẩm quyền quản lý quan quản lý nhà nước Trong thời gian tới nhà nước cần phải bổ sung hoàn thiện hệ thống luật pháp quản lý nhà nước thương mại Thực tế, Lào chưa có Luật thương mại, Luật đấu thầu… Điều này, tạo khoảng trống quản lý nhà nước Trong nhiều trường hợp tạo tùy tiện quản lý, vi phạm quy luật cạnh tranh, cản trở phát triển Một số đạo luật ban hành chưa có văn hướng dẫn nên khó áp dụng vào quản lý Luật bảo vệ người tiêu dùng, Luật khuyến khích doanh nghiệp nhỏ vừa, Luật cạnh tranh… chưa có hướng dẫn Chính phủ, 96 97 thông tư hướng dẫn Bộ Công Thương Bộ khác Trong thiếu số đạo luật cần thiết, đạo luật ban hành chưa có hướng dẫn cụ thể để tổ chức quản lý quy định Luật chưa bao quát hết quan hệ thương mại hoạt động thương mại diễn thực tiễn cần quản lý Có thể thấy, tình trạng doanh nghiệp lớn chèn ép doanh nghiệp nhỏ, cạnh tranh không lành mạnh diễn ngày nhiều thị trường, bên cạnh tượng liên kết doanh nghiệp bán lẻ với nhau, doanh nghiệp bán lẻ với nhà sản xuất, dẫn đến chèn ép đối thủ hay ép giá người tiêu dùng trở nên phổ biến Bên cạnh đó, cịn thiếu quy định chất lượng, mẫu mã, giá hàng hóa cửa hàng, trung tâm mua sắm Do đó, thời gian tới, nhà nước cần phải sớm xây dựng hệ thống sách, pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh thương mại Bên cạnh yêu cầu giải pháp từ phía Nhà nước, quyền địa phương cần có chế quản lý linh hoạt để quản lý hoạt động thương mại đạt mục tiêu Áp dụng chế tài, xử lý, xử phạt nghiêm minh doanh nghiệp, hộ kinh doanh hàng giả, hàng nhái, hàng hóa ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng có xu hướng ngày tăng thị trường - Tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật đến thương nhân người dân: Trên sở ban hành hệ thống pháp luật đầy đủ, thống nhất, cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh địa bàn hiểu nắm rõ Luật cạnh tranh để đảm bảo cạnh tranh công sở kinh doanh tham gia vào hoạt động thương mại, đồng thời tuyên truyền quy định cụ thể hoạt động quảng cáo tiếp thị sản phẩm, tránh tượng hiểu lầm cho người tiêu dùng, tượng quảng cáo so sánh, đả kích đối thủ cạnh tranh 3.3.3 Hồn thiện tổ chức máy, nâng cao lực, trình độ cán bộ, công chức quản lý nhà nước thương mại địa bàn Huyện Luông Nậm Thà Trong điều kiện quy mô mức độ phát triển thị trường thương mại địa bàn Huyện Luông Nậm Thà nay, việc xếp quan chuyên môn, thực 97 98 chức quản lý nhà nước thương mại cịn có số thiếu hợp lý Một số chức giao cho phận quản lý làm xung đột mục tiêu, giảm hiệu quản lý Theo quy định, Đội quản lý thị trường cấp tỉnh thực công tác quản lý thị trường theo chuyên ngành, đồng thời thực chức thường trực Ban đạo phòng chống gian lận thương mại, hàng giả, hàng nhái Thực tế, Đồn kiểm tra liên ngành thực kiểm tra cơng tác phòng chống gian lận thương mại tỉnh cho thấy có nhiều bất cập, Đội quản lý thị trường chịu đạo trực tiếp Cục quản lý thị trường cấp trung ương nên hoạt động theo chuyên ngành mà chưa quan tâm đến công tác quản lý thị trường địa phương Do đó, tổ chức quản lý thị trường, cần nghiên cứu,tách phận quản lý thị trường thành tổ chức riêng, hoạt động độc lập với quan chuyên ngành, nhằm tránh tình trạng hoạt động chồng chéo, quản lý thiếu cơng tâm, thiếu khách quan, vừa đá bóng, vừa thổi còi.Bên cạnh việc củng cố lại cấu tổ chức quan quản lý, việc xácđịnh biên chế cán bộ, công chức làm công tác quản lý thương mại cần bố trí phù hợp Tại cấp huyện, công tác xếp nhân quản lý phải dựa yêu cầu công việc Nên xuất phát từ số lượng sở kinh doanh địa bàn huyện nhiều hay để bố trí cán quản lý cho phù hợp Cần phải trọng đến đội ngũ cán quản lý thương mại cấp huyện họ có vị trí quan trọng, cán sở có điều kiện nắm bắt cách đầy đủ cụ thể tình hình kinh doanh địa bàn người trực tiếp triển khai yêu cầu quản lý nhà nước thương mại Huyện Trong thời gian tới việc tổ chức máy quản lý, Huyện cần phải trọng đến đội ngũ cán bộ, công chức thay mặt nhà nước làm công tác QLNN thương mại địa bàn tỉnh Với đội ngũ cán bộ, công chức phải giỏi chun mơn, có phẩm chất đạo đức, tinh gọn phải đủ để đáp ứng lượng công việc ngày gia tăng mang lại hiệu quản lý Thực tế cho thấy, đội ngũ cán công chức lực lượng quan trọng định việc thực tốt hay không chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Với vai trò người trực 98 99 tiếp thực công vụ hoạt động quản lý nhà nước, chất lượng đội ngũ cán công chức ảnh hưởng lớn đến hiệu hoạt động quản lý nhà nước Với phương châm công chức phải nắm vững đường lối, sách, pháp luật, đồng thời phải hiểu rõ tình hình thực tế thực tốt nhiệm vụ giao, góp phần đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào sống, phù hợp với lợi ích nhân dân, xây dựng đội ngũ cán công chức tốt nhân tố định hiệu quan quản lý nhà nước Thực trạng đội ngũ cán Huyện, qua nhiều năm củng cố sàng lọc nhìn chung trình độ cán bộ, đặc biệt cán cấp huyện cần phải đào tạo lại đáp ứng nhiệm vụ giao Thời gian tới, Huyện cần làm tốt công tác đào tạo để bảo đảm chất lượng cán vị trí, chức danh Cần thường xuyên kiểm tra chuyên môn, sàng lọc xếp lại đội ngũ cán bộ, kiên thay cán có chun mơn chưa đáp ứng yêu cầu, phẩm chất lực Cần thực tốt công tác tuyển chọn, sử dụng cán có khả trình độ chun mơn để phát huy hết lực, sở trường xem xét đề xuất bổ nhiệm vào vị trí xứng đáng đội ngũ cán quản lý cấp tỉnh cấp huyện để họ trực tiếp người tham mưu chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại địa bàn tỉnh năm Việc tuyển dụng công chức cần tổ chức công khai, đánh giá trình độ, lực người tuyển dụng, gắn lý thuyết với thực tiễn thực thi công vụ; có chế sàng lọc thường xuyên đội ngũ cán làm công tác quản lý, quy định rõ quyền hạn trách nhiệm cụ thể vị trí làm việc cụ thể; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin rộng rãi khâu quản lý đăng ký kinh doanh, báo cáo tài chính, phổ biến văn pháp lý… Đổi cách hệ thống đào tạo, đáp ứng yêu cầu hoạt động thực tiễn phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế Thường xuyên đào tạo, đào tạo lại cán theo yêu cầu quản lý nhà nước thương mại giai đoạn nhằm tạo đội ngũ cán quản lý biết sáng tạo giải vấn đề độc lập, nghĩa cán tỉnh phải có khả đưa sáng kiến không dừng lại 99 100 “nắm vấn đề” Cần có chế độ đãi ngộ cho cán làm công tác quản lý nhà nước thương mại chế độ tiền lương, tiền thưởng, chế độ cơng tác phí kể chế độ bị thương tật, hy sinh thi hành cơng vụ Ngồi ra, cần có chế độ thích đáng cho mạng lưới cán đặc thù Có phối hợp thường xuyên để tạo sức mạnh tổng hợp ngành, cấp cơng tác chống bn lậu gian lận thương mại có kết quả, khơng chồng chéo kiểm tra 100 101 KẾT LUẬN Thương mại lĩnh vực hoạt động kinh tế chủ thể kinh tế thị trường, chịu tác động mạnh mẽ quy luật kinh tế tác động trở lại kinh tế - xã hội Quản lý nhà nước hoạt động thương mại hoạt động quản lý khó khăn, phức tạp, cần nghiên cứu tổng kết thực tiễn để đạt hiệu thúc đẩy kinh tế phát triển Tại CHDCND Lào, trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng XHCN Vì vậy, hoạt động thương mại đóng vai trị quan trọng đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội đất nước Để phát huy mạnh hoạt động thương mại, nhà nước cần phải xây dựng kế hoạch chiến lược thực tốt chức quản lý nhà nước thương mại Lng Nậm Thà Huyện có nhiều tiềm lợi phát triển thương mại Mặc dù vậy, hoạt động thương mại quản lý nhà nước thương mại địa bàn Huyện Luông Nậm Thà cịn có hạn chế, chưa có kế hoạch đồng cho chiến lược phát triển Do đó, cần nghiên cứu để tìm phương hướng đẩy mạnh phát triển thương mại phù hợp với yêu cầu Từ đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động thương mại Huyện Luông Nậm Thà thời gian tới Luận văn “Phát triển thương mại địa bàn Huyện Luông Nậm Thà, tỉnh Luông Nậm Thà nước CHDCND Lào” thực đầy đủ mục tiêu, nhiệm vụ nội dung đặt Luận văn thực đạt kết sau đây: - Đã hệ thống hóa sở khoa học phát triển thương mại địa bàn hành cấp Huyện Luận văn làm rõ quan niệm, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến phát triển thương mại địa bàn huyện - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng phát triển thương mại địa bàn Huyện Luông Nậm Thà giai đoạn 2016-2020 Trong đó, luận văn nêu bật kết đồng thời phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế phát triển 101 102 thương mại địa bàn Huyện Luông Nậm Thà Đề xuất phương hướng giải pháp phát triển thương mại thương mại địa bàn Huyện Luông Nậm Thà đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 - Kiến nghị số điều kiện bảo đảm cho phát triển thương mại địa bàn Huyện Luông Nậm Thà đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Những phân tích, đánh kiến nghị tác giả hướng đến phát triển thương mại địa bàn Huyện Luông Nậm Thà đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 theo hướng bền vững 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương nước CHDCND Lào (2021), Báo cáo tổ chức thực kế hoạch phát triển thương mại năm (2021-2025), Viêng Chăn.(Tiếng Lào) Bộ Công Thương nước CHDCND Lào (2021), Kế hoạch phát triển thương mại năm (2021-2025), Viêng Chăn.(Tiếng Lào) Bùi Văn Quang (2019): “Quản lý nhà nước thương mại thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đảng tỉnh Lng Nậm Thà (2021), Văn kiện Đại hội lần thứ VII, VIII, IX Đảng tỉnh Luông Nậm Thà.(Tiếng Lào) Đảng nhân dân Cách mạng Lào (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb quốc gia, Viêng Chăn.(Tiếng Lào) Đặng Đình Đào, Hồng Đức Thân (2019), Giáo trình Kinh tế Thương mại, nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Hồng Đức Thân (2018), Giáo trình Kinh doanh Thương mại, nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Hoàng Trọng Quyết (2020): “Quản lý nhà nước hoạt động thương mại quận Ba Đình, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện Chính trịquốc gia Hồ Chí Minh Khăm Pheo Sải Pạ Đít (2019): “Quản lý nhà nước thương mại tỉnh Khăm Muôn,CHDCND Lào” Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện 10 Chính trị Hành quốc gia Lào Khăm Phu Văn La Xa Chắc (2019): “Quản lý thương mại Huyện Lng 11 Nậm Thà” Tạp chí nghiên cứu lý luận trị - hành Nguyễn Thừa Lộc, Trần Văn Bão (2016), Giáo trình Quản trị doanh nghiệp 12 thương mại Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà (2018), Giáo trình Quản lý 13 học Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Phòng Kế hoạch -Đầu tư, Huyện Luông Nậm (2016-2020), Báo cáo 14 hàng năm.(Tiếng Lào) Phịng Kinh tế, Huyện Lng Nậm (2016-2020), Báo cáo hàng năm 103 15 (Tiếng Lào) Phòng Kế hoạch Đầu tư, Huyện Luông Nậm (2021), Báo cáo Thống kê 16 kinh tế xã hội Huyện Luông Nậm Thà.(Tiếng Lào) Phịng Tài chính, Huyện Lng Nậm (2016-2020), Báo cáo hàng năm 17 (Tiếng Lào) Sở Công - Thương tỉnh Luông Nậm Thà (2020), Bài báo cáo Sở Công - Thương 18 tỉnh Luông Nậm Thà giai đoạn 2016 – 2020 kế hoạch 2021 – 2025 (Tiếng Lào) Sở Giáo dục tỉnh Luông Nậm Thà (2021), Bài báo cáo Sở Giáo dục tỉnh Luông Nậm Thà giai đoạn 2016 – 2020 kế hoạch 2021 – 2025 19 (Tiếng Lào) Sở Kế hoạch đầu tư (2020), Tổng kết đánh giá phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2016-2020 kế hoạch năm 2021-2025 tỉnh Luông Nậm 20 Thà (Tiếng Lào) UBND Huyện Luông Nậm Thà (2020), Báo cáo tổng kết năm phát triển 21 kinh tế xã hội Huyện Luông Nậm Thà (Tiếng Lào) UBND Huyện Luông Nậm Thà (2021), Kế hoạch phát triển Kinh tế xã hội Huyện Luông Nậm Thà năm 2021 (Tiếng Lào) 104 ... THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LUÔNG NẶM THÀ, TỈNH LUÔNG NẬM THÀ NƯỚC CHDCND LÀO 13 14 2.1 Tổng quan chung Huyện Luông Nặm Thà tỉnh Luông Nậm Thà nước CHDCND Lào 2.1.1 Đặc... pháp phát triển thương mại địa bàn Huyện Luông Nặm Thà tỉnh Luông Nậm Thà nước CHDCND Lào CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Loại hình thương mại vai trị thương. .. TỈNH LUÔNG NẶM THÀ NƯỚC CHDCND LÀO 3.1 Quan điểm phương hướng phát triển ngành thương mại địa bàn Huyện Luông Nặm Thà tỉnh Luông Nậm Thà nước CHDCND Lào 3.1.1 Quan điểm phát triển thương mại Huyện