Më ®Çu 1. Tính cấp thiết của đề tài Giải quyết việc làm là một trong những vấn đề quan trọng đối với mỗi quốc gia, đặc biệt là đối với các n¬ước đang phát triển có lực lư¬ợng lao động lớn như Việt Nam. Vì vậy, trong “Chiến l¬ược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn 2001 2010” đã đ¬ược thông qua tại Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ IX của Đảng, nêu rõ: Giải quyết việc làm là yếu tố quyết định để phát huy nhân tố con ng¬ười, ổn định và phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng chính đáng và yêu cầu bức xúc của nhân dân. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X xác định rõ: Phát triển thị trư¬ờng lao động trong mọi khu vực kinh tế, tạo sự gắn kết cung cầu lao động, phát huy tính tích cực của ng¬ười lao động trong học nghề, tự tạo và tìm việc làm. Trên địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội những năm vừa qua, cùng với quá trình phát triển chung của cả nư¬ớc và thành phố, kinh tế của huyện Ứng Hòa đang từng bước phát triển, việc làm cho ng¬ười lao động b¬ước đầu đã đ¬ược giải quyết. Tuy nhiên, đối với khu vực nông thôn của huyện, thì đây vẫn còn là một vấn đề nan giải, đặc biệt là sau Nghị quyết số 15 của Quốc hội về việc mở rộng địa giới hành chính của Thủ đô, số l¬ượng lao động nông thôn lớn hơn rất nhiều lần do đó vấn đề việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn Thủ đô Hà Nội càng trở thành một vấn đề bức thiết cần đ¬ược giải quyết. Ứng Hòa là một huyện thuần nông nằm ở phía Nam của thành phố. Ứng Hòa là một huyện có mật độ dân số cao 1.069 ngườikm2, lao động trong độ tuổi chiếm 73,9% dân số của huyện, lao động nông thôn chiếm 93%, lao động có việc làm thường xuyên chiếm 83,17%, thu nhập bình quân đầu người còn thấp, kết cấu hạ tầng thấp kém, chất lượng lao động còn thấp, đa số là lao động phổ thông, 16,23% lao động thiếu và chưa có việc làm. Thêm vào đó tỷ lệ tăng dân số ở huyện còn khá cao 1,42% trong khi đất nông nghiệp có hạn, diện tích canh tác bình quân đầu người càng giảm do tác động của quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa nhanh, ngành nghề, dịch vụ phát triển đã và đang là nguyên nhân làm nảy sinh những mẫu thuẫn gay gắt giữa cung và cầu lao động, tạo nên bức xúc ngày càng lớn về việc làm ở huyện ứng Hòa hiện nay. Vì vậy, học viên đã chọn đề tài Việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội” để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, hy vọng, góp phần tìm ra giải pháp nhằm nâng cao hiệu qủa giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn trên địa bàn huyện ứng Hòa, thành phố Hà Nội.
1 Mở đầu Tớnh cp thit ca ti Giải việc làm vấn đề quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt Nam Vì vậy, “Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010” thông qua Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ IX Đảng, nêu rõ: Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X xác định rõ: Phát triển thị trường lao động khu vực kinh tế, tạo gắn kết cung cầu lao động, phát huy tính tích cực người lao động học nghề, tự tạo tìm việc làm Trên địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội năm vừa qua, với trình phát triển chung nước thành phố, kinh tế huyện Ứng Hòa bước phát triển, việc làm cho người lao động bước đầu giải Tuy nhiên, khu vực nơng thơn huyện, cịn vấn đề nan giải, đặc biệt sau Nghị số 15 Quốc hội việc mở rộng địa giới hành Thủ đơ, số lượng lao động nơng thơn lớn nhiều lần vấn đề việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn Thủ đô Hà Nội trở thành vấn đề thiết cần giải Ứng Hịa huyện nơng nằm phía Nam thành phố Ứng Hịa huyện có mật độ dân số cao 1.069 người/km2, lao động độ tuổi chiếm 73,9% dân số huyện, lao động nơng thơn chiếm 93%, lao động có việc làm thường xuyên chiếm 83,17%, thu nhập bình quân đầu người thấp, kết cấu hạ tầng thấp kém, chất lượng lao động thấp, đa số lao động phổ thơng, 16,23% lao động thiếu chưa có việc làm Thêm vào tỷ lệ tăng dân số huyện cao 1,42% đất nơng nghiệp có hạn, diện tích canh tác bình qn đầu người giảm tác động trình cơng nghiệp hóa, thị hóa nhanh, ngành nghề, dịch vụ phát triển nguyên nhân làm nảy sinh mẫu thuẫn gay gắt cung cầu lao động, tạo nên xúc ngày lớn việc làm huyện ứng Hịa Vì vậy, học viên chọn đề tài " Việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội” để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, hy vọng, góp phần tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu qủa giải việc làm cho người lao động nông thôn địa bàn huyện ứng Hịa, thành phố Hà Nội Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến vấn đề giải việc làm cho người lao động nông thôn Việt Nam có nhiều cơng trình khoa học, nhiều tác giả có viết xung quanh vấn đề này, theo hướng khác nhau, chẳng hạn như: - Những giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm nông thôn Hà Tĩnh, luận án Tiến sĩ kinh tế Thái Ngọc Tịnh, Trường Đại học Nghiệp I Hà Nội Trong luận án tác giả đề cập số vấn đề lý luận thực tiễn giải việc làm, thực trạng giải việc làm nông thôn Hà Tĩnh, đồng thời đưa giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn Hà Tĩnh - Các giải pháp tài vấn đề giải việc làm Việt Nam tác giả Nguyễn Văn Dần, Hà Nội, 2000 Tác giả nghiên cứu vấn đề việc làm, thất nghiệp vai trị tài việc giải việc làm đất nước Thực trạng định hướng sử dụng cơng cụ tài để giải việc làm Việt Nam kinh nghiệm giải việc làm số nước - Sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt Nam tác giả Trần Đình Hoan Lê Mạnh Khoa, Nxb Sự Thật ,1991 Các tác giả nghiên cứu vai trò tiềm nguồn lao động phát triển kinh tế - xã hội; trạng lao động việc làm, phương hướng chủ yếu sử dụng nguồn lao động giải việc làm có hiệu Việt Nam - Vấn đề việc làm Việt Nam Phạm Hồng Tiến, tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 260-1/2000 - Ảnh hưởng kinh tế tri thức với vấn đề giải việc làm Việt Nam GS, TS Đỗ Thế Tùng, tạp chí Lao dộng cơng đồn số 6/2002 - Làm để đẩy mạnh công tác dạy nghề cho lao động nơng thơn, Đặng Đình Hải - Nguyễn Ngọc Thụy, tạp chí Lao động xã hội, số 259 tháng 3/2005 - Quản lý nhà nước giải việc làm Hà Nội nay, Luận án Phó Tiến sĩ tác giả Trần Văn Tuấn, nghiên cứu lý luận sách giải việc làm trình chuyển sang kinh tế thị trường; thực trạng nguồn lao động, tình hình kinh nghiệm bước đầu giải Các cơng trình khoa học nói chủ yếu đề cập đến vấn đề giải việc làm cho lao động nói chung, cho lao động nơng thơn nói riêng Tuy nhiên chưa có cơng trình đề cập phân tích cách có hệ thống vấn đề giải việc làm cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội Do vậy, đề tài luận văn mà học viên lựa chọn để nghiên cứu cần thiết, có tiếp thu thành tựu khoa học có liên quan, có tính độc lập, khơng lặp lại cơng trình cơng bố Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1.Mục đích Trên sở làm rõ mặt lý luận thực tiễn vấn đề việc làm, giải việc làm, luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội thời gian qua, Để sở đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải có hiệu việc làm cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục tiêu đề ra, luận văn tập trung giải số vấn đề sau: - Nghiên cứu, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn việc làm, giải việc làm, để làm khoa học cho việc đánh giá thực trạng việc làm giải cho lao động nơng thơn huyện Ứng Hịa - Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện ỨNg Hịa, thành phố Hà Nội, từ rút thành tựu, hạn chế vấn đề đặt cần giải - Đề xuất số phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Luận văn nghiên cứu thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nông thơn huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi Luận văn tập trung nghiên cứu việc làm giải việc làm cho lao động nông thơn huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội, giai đoạn từ 2005 đến nay, để sở đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội đến năm 2015 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận: Luận văn dựa sở quan điểm lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, sách Đảng Nhà nước vấn đề giải việc làm Đồng thời, luận văn có kế thừa sử dụng có chọn lọc số đề xuất số liệu thống kê cơng trình nghiên cứu, dự án giải việc làm tác giả nước vấn đề 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở vận dụng phương pháp luận khoa học kinh tế trị, phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, đồng thời kết hợp với phương pháp lôgic, lịch sử, thống kê, phân tích tổng hợp, để nghiên cứu Đóng góp luận văn - Luận văn hệ thống hoá số vấn đề lý luận chung việc làm giải việc làm - Phân tích, đánh giá thực trạng giải việc làm cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Ứng Hịa từ 2005 đến 2010 - Đề xuất số phương hướng giải pháp chu yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ứng Hòa, Hà Nội đến 2015 Kết cấu luận văn Luận văn phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc làm giải việc làm cho người lao động nông thôn Chương 2: Thực trạng việc làm giải việc làm cho người lao động nông thôn địa bàn huyện Ứng Hòa, Hà Nội Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho người lao động nơng thơn huyện Ứng Hịa, Hà Nội đến 2015 Ch¬ng C¬ së lý luận thực tiễn việc làm giải việc làm cho NGI LAO động nông thôn 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1.1 Một số khái niệm việc làm giải việc làm * Về khái niệm việc làm Để sách giải việc làm đắn, trước hết phải làm rõ khái niệm việc làm Thật ra, khái niệm việc làm vấn đề mới, nhiều nhà kinh tế nêu lên quan điểm họ khái niệm việc làm Tuy nhiên, hiểu việc làm, điều có khác Việc làm tổ chức lao động quốc tế (ILO) quan tâm từ thành lập vào năm 1919 Hội nghị tổ chức thông qua công ước thất nghiệp yêu cầu quốc gia hội viên phải báo cáo biện pháp thi hành chế độ chống thất nghiệp Hội nghị ILO năm 1944 tán thành tuyên bố Phi - la - đen - phia kêu gọi đảm bảo việc làm đầy đủ nâng cao tiêu chuẩn sinh hoạt mà mục tiêu đến giá trị Theo ILO, việc làm hoạt động lao động trả công tiền vật Quan điểm xem xét việc làm tế bào, đơn vị nhỏ phân chia từ hoạt động sản xuất kinh doanh cho rằng: Việc làm phạm trù để trạng thái phù hợp sức lao động vật liệu sản xuất, phương tiện để sản xuất cải vật chất tinh thần xã hội Ở Việt Nam, trước chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp, người lao động coi có việc làm xã hội chấp nhận, trân trọng người làm việc thành phần kinh tế quốc doanh, khu vực Nhà nước kinh tế tập thể Trong chế đó, Nhà nước bố trí việc làm cho người lao động Do đó, xã hội khơng thừa nhận có tượng thất nghiệp, thiếu việc làm, lao động dôi dư, việc làm khơng đầy đủ Ngày nay, người lao động có quyền làm việc cho người sử dụng lao động mà pháp luật không ngăn cấm Điều 13 chương II Bộ luật nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan niệm rằng: "Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm thừa nhận việc làm" [38, tr.3-4] Chúng cho khái niệm phù hợp, vì, theo quan điểm này, việc làm hoạt động lao động thể dạng sau: - Làm công việc để nhận tiền công, tiền lương vật cho công việc - Làm cơng việc để thu lợi nhuận cho thân bao gồm sản xuất nông nghiệp đất thành viên sở hữu, quản lý có quyền sử dụng, hoạt động kinh tế ngồi nơng nghiệp thành viên làm chủ tồn hay phần - Làm cơng việc cho hộ gia đình khơng trả thù lao hình thức tiền cơng, tiền lương cho cơng việc đó, bao gồm sản xuất nơng nghiệp đất chủ hộ thành viên hộ sở hữu, quản lý hay có quyền sử dụng, hoạt động kinh tế ngồi nơng nghiệp chủ hộ thành viên chủ hộ làm chủ quản lý Như vậy, theo chúng tơi, hiểu việc làm người lao động nông thôn là: hoạt động lao động tất lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế - xã hội, phận lực lượng lao động sinh sống nông thôn để mang lại thu nhập mà không bị pháp luật ngăn cấm * Phân loại việc làm Phân loại xác việc làm cho cách nhìn nhận trung thực mức độ sử dụng lao động xã hội cho phép xác định quy mô việc làm cần phải tạo thêm cho người lao động Việc làm chính: Là việc làm mà người lao động dành nhiều thời gian cho cơng việc Việc làm phụ: Là việc làm mà người lao động dành nhiều thời gian sau việc làm Việc làm đầy đủ: Việc làm đầy đủ khía cạnh chủ yếu mức độ sử dụng thời gian lao động, mức suất thu nhập Một việc làm đầy đủ đòi hỏi người lao động làm việc theo chế độ (độ thời gian lao động Việt Nam giờ/ngày) Mặt khác, việc làm phải mang lại thu nhập khơng thấp tiền lương tối thiểu * Thiếu việc làm Theo ILO người thiếu việc làm người tuần lễ tham khảo có số làm việc mức quy định chuẩn cho người có đủ việc làm có nhu cầu làm thêm ILO khuyến nghị nước dùng khái niệm người thiếu việc làm hữu tình (dạng nhìn thấy được) cịn dạng người thiếu việc làm vơ hình khó xác định Ở Việt Nam theo hướng dẫn điều tra lao động việc làm năm 2000 Bộ lao động - Thương binh Xã hội "người thiếu việc làm người có số làm việc tuần lễ điều tra 40 có số làm việc nhỏ số quy định họ có nhu cầu làm việc Theo số chun gia sách lao động việc làm có mức thu nhập mức lương tối thiểu họ có nhu cầu làm thêm Vì vậy, để thống khái người thiếu việc làm nên dựa vào khái niệm ILO đưa xác định người thiếu việc làm dạng nhìn thấy được, cịn trường hợp khác dựa vào nhóm người có việc làm không ổn định, Từ khái niệm người thiếu việc làm ILO nhà nghiên cứu Việt Nam đưa Chúng nêu khái niệm người thiếu việc làm hiểu sau: Người thiếu việc làm người thuộc lực lượng lao động có việc làm mức chuẩn quy định cho người đủ việc làm mang lại thu nhập thấp mức lương tối thiểu Theo ILO khái niệm thiếu việc làm biểu dạng vơ hình hữu tình Thiếu việc làm vơ hình: Là người có đủ việc làm, làm đủ thời gian chí nhiều thời gian mức bình thường thu nhập thấp, nguyên nhân tình trạng tay nghề kỹ người lao động thấp không sử dụng hết khả có điều kiện lao động tồi, tổ chức lao động Thước đo khái niệm thiếu việc làm vơ hình mức thu nhập thấp mức lương tối thiểu Thiếu việc làm hữu hình: Là khái niệm để tượng người lao động làm việc có thời gian thường lệ, họ khơng đủ việc làm tìm kiếm thêm việc làm sẵn sàng để làm việc Tình trạng thiếu việc làm hữu hình biểu thị hàm số sử dụng thời gian lao động sau: Số làm việc thực tế Số quy định Nguyên nhân thiếu việc làm K= x 100% (tính theo ngày, tháng, năm) Thiếu việc làm nhiều nguyên nhân gây ra, chủ yếu tập trung vào nguyên nhân sau: Do kinh tế chậm phát triển Diện tích đất nơng nghiệp theo đầu người thấp lại giảm dần Do lực lượng lao động tăng nhanh, số chỗ làm việc tạo q Trình độ chun mơn kỹ thuật, tay nghề người lao động cịn thấp Yếu tố khí hậu, thời tiết, địa hình khơng thuận lợi Do tính chất thời vụ nơng nghiệp Chính sách đầu tư chưa hợp lý Sản phẩm tiêu thụ nhiều ách tắc 10 * Thất nghiệp Theo định nghĩa Aigred sanvy Người thất nghiệp người khoẻ mạnh, muốn lao động để kiếm sống khơng tìm việc làm Theo quan điểm khác: Một người coi thất nghiệp, người khơng có việc làm cố gắng tìm việc làm khơng tìm thị trường Cũng có quan điểm cho rằng: Thất nghiệp tượng gồm phần thu nhập, khơng có khả tìm việc làm họ cịn độ tuổi lao động có khả lao động muốn làm việc đăng ký quan môi giới lao động chưa giải Như vậy, người thất nghiệp tất yếu họ phải thuộc lực lượng lao động hay dân số hoạt động kinh tế Theo quan điểm chúng tơi người coi thất nghiệp phải có tiêu chuẩn + Đang mong muốn tìm việc làm + Có khả làm việc + Hiện chưa có việc làm Với cách hiểu thế, khơng phải có sức lao động chưa làm việc coi thất nghiệp Do tiêu thức quan trọng để xem xét người coi thất nghiệp phải biết người có muốn làm hay khơng Bởi lẽ, thực tế nhiều người có sức khoẻ, có nghề nghiệp song khơng có nhu cầu làm việc, họ sống chủ yếu dựa vào nguồn dự trữ kế thừa, bố mẹ nuôi, nguồn tài trợ… * Phân loại thất nghiệp Xét nguồn gốc thất nghiệp chia thành: Thất nghiệp tự nhiên: Là loại thất nghiệp có tỷ lệ định số lao động tình trạng khơng có việc làm 83 - Tăng cường đầu tư vốn, khoa học kỹ thuật, mở rộng phát triển sản xuất thâm canh, có sách cho vay vốn ưu đãi để đầu tư phát triển kinh tế trang trại - Hỗ trợ chủ trang trại tìm kiếm thị trường, mở rộng ổn định thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa - Xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất lưu thơng hàng hóa, đặc biệt hệ thống giao thơng, điện, thủy lợi * Đối với loại hình kinh tế tập thể, nòng cốt hợp tác xã Văn kiện Đại hội lần thứ X Đảng khẳng định: Tiếp tục đổi mới, tạo động lực phát triển có hiệu loại hình hình kinh tế tập thể Ở nơng thơn kinh tế tập thể, nịng cốt hợp tác xã có vai trị có ý nghĩa to lớn xã hội Trong năm tới, phát triển mơ hình hợp tác xã có vai trị có ý nghĩa to lớn xã hội Trong năm tới, phát triển mơ hình hợp tác xã Ứng Hòa hướng bản, mang lại nhiều việc làm cho người lao động Để phát triển kinh tế tập thể, mà nòng cốt hợp tác xã, Nhà nước quyền địa phương cần có hỗ trợ để thực tốt số nội dung sau: - Cải tiến công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã nơng nghiệp, phi nơng nghiệp có Tạo điều kiện phát triển đa dạng hình thức lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, chế biến sau thu hoạch, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, sinh vật cảnh… nơi có nhu cầu điều kiện - tiến hành tổng kết đánh giá nhằm rút học kinh nghiệm nhân rộng hợp tác xã điển hình đồng thời có kế hoạch đạo để tổ chức, kiện toàn xếp lại số hợp tác xã theo hướng đại chun nghiệp 84 - Có sách ưu đãi nhằm hỗ trợ tạo điều kiện cho hợp tác xã phát triển vững * Đối với loại hình doanh nghiệp vừa nhỏ Đây loại hình kinh tế phát triển điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa Các doanh nghiệp vừa nhỏ, đặc biệt doanh nghiệp thuộc ngành địi hỏi khơng nhiều vốn sử dụng nhiều lao động với trình độ cơng nhân vừa phải sử dụng nguyên liệu chỗ coi nhân tố chủ yếu để tạo việc làm, tăng thu nhập chuyển dịch cấu lao động nông thôn Để phát triển loại hình doanh nghiệp vừa nhỏ, Nhà nước quyền địa phương cần hỗ trợ để thực số nội dung: - Rà soát quy hoạch phát triển ngành nghề địa bàn huyện, điều chỉnh sửa đổi, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với thực tế xu hướng phát triển Công bố quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp, quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu để người dân doanh nghiệp có nhu cầu đầu tư có thơng tin đầy đủ xác - Xây dựng ban hành sách khuyến khích phát triển quỹ cho doanh nghiệp vừa nhỏ, tăng cường khả tiếp cận với nguồn tín dụng cho doanh nghiệp Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn ngân hàng thương mại, tín dụng ưu đãi, tổ chức tín dụng quốc tế…, hướng dẫn hỗ trợ cho doanh nghiệp có khả lập dự án khả thi để thuyết phục ngân hàng cho vay vốn, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp góp vốn để hình thành quỹ trợ giúp - Bồi dưỡng kiến thức, lực tổ chức quản lý phát triển doanh nghiệp cho chủ doanh nghiệp, cán quản lý người có nguyện vọng thành lập doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu đào tạo cho doanh nghiệp vừa nhỏ 85 - Tạo điều kiện mặt sản xuất, bảo vệ môi trường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ nhu cầu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Phát triển thị trường, xúc tiến thương mại đầu tư, phổ biến thông tin kỹ thuật, công nghệ tới doanh nghiệp nâng cao lực doanh nghiệp việc xác định, lựa chọn thích ứng với cơng nghệ - Khuyến khích doanh nghiệp tham gia liên kết ngành cấp hỗ trợ phát triển hiệp hội doanh nghiệp để bảo vệ lợi ích doanh nghiệp hội nhập cạnh tranh - Thực trợ giúp có trọng điểm tăng cường khả cạnh tranh số ngành mà huyện có lợi so với địa phương khác Đặc biệt ưu tiên khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tư phát triển công nghiệp, thủ công nghiệp, chế biến nông, lâm, thủy sản, hàng xuất khẩu, ngành nghề truyền thống, thu hút nhiều lao động, giải việc làm cho người lao động nông thôn 3.2.2 Giải pháp phối hợp quyền địa phương tổ chức đồn thể việc thực lồng ghép chương trình kinh tế - xã hội địa phương, để giải việc làm cho người lao động nông thôn Trong năm qua, quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm huyện Ứng Hòa phát huy vai trị tích cực việc thực lồng ghép chương trình kinh tế - xã hội địa phương như: xóa đói giảm nghèo, chương trình tổ, nhóm giúp làm kinh tế hội, đoàn thể: phụ nữ, niên, hội nông dân thực dự án, phát triển dự án cây, con, ngành nghề, tạo vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến theo vùng, lãnh thổ Để phát huy hiệu việc lồng ghép chương trình kinh tế xã hội địa phương để giải việc làm cho người lao động nơng thơn cần có phối hợp chặt chẽ cấp quyền địa phương tổ chức trị, xã hội việc thực số nội dung sau: 86 - Tranh thủ tối đa nguồn vốn hỗ trợ ngân hàng cấp trên, đồng thời chủ động khai thác nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi, lãi suất thấp địa phương, chương trình tài trợ nước, quốc tế có sách ưu đãi, nguồn vốn ngân sách địa phương giành cho chương trình xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm để đảm bảo nguồn vốn vay - Nâng cao vai trò, trách nhiệm, hiệu phối hợp ngân hàng sách xã hội với lãnh đạo quyền địa phương, ngành lao động thương binh xã hội, tổ chức trị xã hội tham gia cho vay vốn, trung tâm đào tạo, dịch vụ xuất lao động - Hoàn thiện chế sách cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, tạo thơng thống việc triển khai thực cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cơng khai hóa thực vai trò quan quản lý nhà nước quan hệ với chủ thể kinh tế - Phối hợp lồng ghép chương trình, hướng dẫn cách làm ăn để nâng cao hiệu sử dụng vốn; thực tốt cơng tác thơng tin hai chiều, trì lịch trực, báo cáo để kịp thời sơ kết, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm - Làm tốt công tác thẩm định kế hoạch dự án, lựa chọn dự án có tính khả thi cho vay vốn ưu đãi; đảm bảo hộ nghèo, khó khăn vay vốn ưu đãi để phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn hoạt động lĩnh vực thủ công nghiệp, khai thác vật liệu xây dựng, chế biến nông sản, dịch vụ, phát triển trang trại, chế biến thức ăn gia súc phục vụ trang trại chăn nuôi tập trung, tạo nhiều việc làm cho người lao động nông thôn - Giải việc làm cho người lao động nông thôn thông qua trung tâm dịch vụ việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm nơi tư vấn cho người lao động sách lao động việc làm cho người lao động người sử dụng lao động; đào tạo ngắn hạn bổ túc nghề cho người lao động Tăng cường hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm, mở rộng giao dịch việc làm hội để người lao động tìm việc làm đem hội việc 87 làm đến người lao động Nâng cao lực đại hóa trung tâm dịch vụ việc làm , xây dựng sở vật chất theo hướng đại, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động dịch vụ việc làm, nâng cấp trang thiết bị dạy nghề, bổ túc nghề cho người lao động đồng thời nâng cao lực trình độ đội ngũ cán công tác dịch vụ việc làm - Quy hoạch mạng lưới dịch vụ việc làm phù hợp với chế thị trường Củng cố trung tâm dạy nghề, dịch vụ việc làm có địa bàn huyện đồng thời xây dựng khuyến khích tổ chức đồn thể trị xã hội doanh nhân tham gia hoạt động lĩnh vực kinh doanh dịch vụ việc làm - Thực quản lý nhà nước hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm Một mặt giám sát hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm theo quy định pháp luật, mặt khác bổ sung quy định thành lập hoạt động chi nhánh, quy định hoạt động tài đồng thời tăng thêm nguồn kinh phí để xây dựng sở vật chất kỹ thuật nâng cao trình độ chun mơn cho cán nhân viên - Tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cho người lao động để người lao động hiểu coi trung tâm dịch vụ việc làm nơi đáng tin cậy họ việc lựa chọn việc làm học nghề, có sách hỗ trợ người thất nghiệp, người thiếu việc làm giải việc làm thành phần “yếu thế” xã hội 3.2.3 Giải pháp hạn chế tỷ lệ tăng dân số nâng cao chất lượng nguồn lao động nông thôn Thị trường lao động chế thị trường tất yếu có cạnh tranh lao động Sức cạnh tranh phụ thuộc lớn vào chất lượng nguồn lao động như: trình độ văn hóa, trình độ chun mơn kỹ thuật, thể lực phù hợp với yêu cầu thị trường lao động So với lực lượng lao động thành thị trình độ lực lượng lao động nơng thơn cịn có khác biệt 88 đời sống vật chất, tinh thần khu vực nông thơn cịn thấp Chính vậy, cần phải có giải pháp khắc phục hạn chế sống người lao động nông thôn, nâng cao chất lượng nguồn lao động, sức cạnh tranh, tạo nhiều hội có việc làm cho người lao động nơng thơn Theo cần tập trung giải tốt vấn đề sau: Một là, Hạ thấp tỷ lệ tăng dân số khu vực nông thôn: tốc độ tăng dân số ảnh hưởng đến tăng quy mô nguồn lao động, tạo sức ép lâu dài việc làm cho khu vực nông thôn, ảnh hưởng đến chất lượng người lao động Ở Ứng Hòa, tỷ lệ dân số mức cao Để hạ thấp tỷ lệ tăng dân số, cần thực tốt việc: - Tăng cường công tác giáo dục dân số, truyền thông dân số đến gia đình, cá nhân, phát triển nhận thức nâng cao hiểu biết tình hình dân số để họ có thái độ, hành vi hợp lý tình để có sống có chất lượng tốt - Cung cấp kịp thời dịch vụ kỹ thuật tránh thai an toàn hiệu quả, hỗ trợ phương tiện, dụng cụ tránh thai dụng cụ y tế, thuốc men cho người thực kế hoạch hóa gia đình; tăng cường dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản tới xã khó khăn, vùng sâu vùng xa - Nâng cao lực quản lý máy lực chuyên môn cho cán cộng tác viên làm công tác kế hoạch hóa gia đình - Thực giáo dục dân số kế hoạch hóa gia đình cho đối tượng thông qua hoạt động tổ chức đồn thể trị - Tăng cường hộ trợ kinh phí Nhà nước chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình Hai là, thực tốt cơng tác y tế, chăm sóc sức khỏe vệ sinh môi trường nông thôn 89 Người lao động nơng thơn Ứng Hịa sống điều kiện môi trường chưa vệ sinh nên nguy mắc bệnh cao Trong đó, phần lớn lao động nơng thơn chưa có điều kiện đến với dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe cho thân Chính vậy, Ứng Hịa cần đẩy mạnh cơng tác y tế, chăm sóc sức khỏe cho người lao động nông thôn Để làm tốt công việc này, cần tập trung: - Thực công tác y tế, chăm sóc sức khỏe cho người lao động nơng thơn - Nâng cao nhận thức, thay đổi thói quen không người dân sức khỏe cho thân mình, xây dựng thói quen khám sức khỏe định kỳ cho người dân mắc bệnh phải chữa chạy thuốc men chăm sóc bác sỹ, khơng nên dùng hình thức phản khoa học, chí mê tín dị đoan để chữa bệnh - Xây dựng, nâng cấp mạng lưới y tế sở, trạm xá, bệnh viện huyện, đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán y tế sở, cung cấp trang thiết bị dụng cụ y tế đầy đủ, thuốc men kịp thời phục vụ nhu cầu khám, chữa bệnh người dân - Khống chế không để xảy dịch lớn như: sốt xuất huyết địa bàn; triển khai dự án phòng chống lao; kiện toàn tăng cường lực hệ thống phòng chống HIV/AISD bệnh xã hội dịch bệnh nguy hiểm khác - Thực tốt cơng tác gia đình trẻ em, đảm bảo 100% bà mẹ độ tuổi sinh đẻ uống VitaminA, viên sắt, hướng dẫn kiến thức chăm sóc trẻ sau sinh, thực tiêm chủng mở rộng, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng tử vong trẻ em - Thực bảo hiểm y tế cho người nghèo, tăng cường hỗ trợ kinh phí Nhà nước địa phương cho chương trình 90 - Thực tốt công tác bảo vệ môi trường như: + Xây dựng sở hạ tầng nông thôn, đảm bảo yếu tố sở hạ tầng điện, đường, trường, trạm kiên cố, khang trang, cải thiện điều kiện lại, sinh hoạt người dân nơng thơn + Hỗ trợ kinh phí xây dựng cơng trình cấp nước tập trung, cơng trình cấp nước nhỏ lẻ Từ hệ thống tự chảy giếng khơi đảm bảo cho người dân nơng thơn có nước phục vụ cho nhu cầu thiết yếu sống + Tổ chức tập huấn, giáo dục tuyên truyền nước vệ sinh môi trường, hướng dẫn, vận động hộ đầu tư xây dựng cơng trình vệ sinh; giao tiêu bắt buộc công sở, trường học, sở y tế, chợ nơng thơn phải có cơng trình cấp nước cơng trình vệ sinh, tăng cường việc đạo, giám sát việc thực chương trình + Đảm bảo việc vệ sinh chuồng trại, quy hoạch trại chăn nuôi tập trung cách xã khu dân cư, chất thải xử lý hợp vệ sinh, không gây ô nhiễm mơi trường + Đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm nông thôn, nghiêm cấm giết mổ, bán gia súc, gia cầm bị bệnh, tuyên truyền bắt buộc học tập tiêu chí vệ sinh an tồn thực phẩm hộ kinh doanh dịch vụ ăn uống quán, chợ nông thôn + Phát triển mạng lưới dịch vụ vệ sinh nông thôn, thu gom rác thải, xử lý hợp vệ sinh; xây dựng hệ thống xử lý nước thải, chất thải làng nghề, làng nghề tăm hương, làm miến, làm bún… giữ vệ sinh môi trường., xây dựng nông thôn đẹp Tăng cường hỗ trợ ngân sách nhà nước cho chương trình nước vệ sinh mơi trường nơng thơn 3.2.4 Nhóm giải pháp từ phía người lao động Thứ nhất, người lao động cần chủ động việc tạo việc làm tìm kiếm việc làm 91 Trước hết, người lao động cần chủ động việc phát triển kinh tế, tạo việc làm tăng thu nhập cho hình thức phát triển kinh tế hộ gia đình Kinh tế hộ gia đình có vị trí quan trọng, khơng phải thành phần kinh tế hình thức để phân biệt với hình thức tổ chức kinh tế khác Trong kinh tế thị trường, kinh tế hộ phát triển linh hoạt, thích ứng nhanh, góp phần phát triển sản xuất, tạo mở nhiều việc làm phù hợp với lứa tuổi, trình độ người lao động Phát triển kinh tế hộ tận dụng nguồn lực đất đai, lao động dư thừa, huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân cư, kinh nghiệm quản lý ngành nghề nông thôn Để phát triển kinh tế hộ gia đình, bên cạnh nỗ lực người lao động, cần có hỗ trợ Nhà nước như: - Nhà nước cần có sách khuyến khích hộ gia đình dồn điền đổi tích tụ ruộng đất, mở rộng thâm canh miễn giảm thuế, hỗ trợ giống trồng, vật nuôi kỹ thuật để phát triển sản xuất - Có sách tạo nguồn vốn, cho vay vốn để hộ gia đình có điều kiện phát triển sản xuất đồng thời hướng dẫn nơng dân phát triển kinh doanh làm giàu đáng - Mở rộng tun truyền mơ hình kinh tế hộ gia đình làm ăn có hiệu quả, thu nhập cao phù hợp với điều kiện vùng để nhân rộng mơ hình - Mở rộng phát triển loại hình dịch vụ cung ứng vật tư, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật…; chuyển giao khoa học công nghệ, tiêu thụ sản phẩm cho hộ gia đình - Tạo hành lang pháp lý cho kinh tế hộ gia đình phát triển Thứ hai, người lao động nông thôn cần nhận thức tầm quan trọng vấn đề việc làm Nhận thức tầm quan trọng vấn đề việc làm, mặt giúp người lao động tự vươn lên tạo việc làm, tăng thu nhập cho thân gia 92 đình Mặt khác họ chủ động việc đưa lao động gia đình đào tạo nghề, đáp ứng nhu cầu tìm kiếm việc làm thời kỳ CNH,HĐH Thực tế cho thấy nhiều lao động nông thôn lao động trẻ chưa đào tạo nghề chuyên môn phù hợp, không đáp ứng yêu cầu tay nghề họ không hướng nghề cụ thể nên chọn nghề, không dám đầu tư tiền để học nghề học ngành nghề không phù hợp với nhu cầu quan doanh nghiệp Do đó, người lao động nhận thức muốn tìm kiếm việc làm phải có trình độ chun mơn, họ chủ động nâng cao tay nghề cho cho gia đình họ như: - Chủ động việc hướng nghiệp cho cái, đưa em tiếp thu nghề mới, đào tạo nghề mà thị trường lao động có nhu cầu, học nghề từ làng nghề, nâng cao tay nghề đáp ứng với yêu cầu sản xuất hàng hố nhu cầu việc làm nơng thơn - Tích cực vận động người dân thơn, xóm dồn điền đổi hình thành vùng sản xuất nông nghiệp cho giá trị kinh tế cao, tạo thêm việc làm cho thân gia đình - Chủ động bố trí cho lao động gia đình tham gia lớp dạy nghề, chuyển giao khoa học kỹ thuật nông nghiệp cho lao động nông thôn địa phương tổ chức, để nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, tăng thu nhập cho thân gia đình, đồng thời hạn chế tình trạng mắc vào tệ nạn xã hội việc làm 93 KẾT LUẬN Sự nghiệp CNH, HĐH đất nước năm qua tạo nên thay đổi đáng kể khu vực nông thơn nước nói chung nơng thơn huyện Ứng Hịa nói riêng Người lao động nơng thơn chủ thể trực tiếp thực trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Họ người tiếp thu ứng dụng tri thức, thành tựu khoa học - công nghệ vào phát triển sản xuất Chính vậy, giải việc làm, phát huy vai trị to lớn lực lượng lao động nơng thơn vấn đề có ý nghĩa định đến thành công nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nơng thơn Điều khơng địi hỏi tâm, phấn đấu nỗ lực người lao động mà cần đến giúp đỡ Nhà nước, tầng lớp nhân dân tầng lớp xã hội Ứng Hịa huyện nơng nghiệp, 93% lực lượng lao động nơng thơn Vì thế, vấn đề việc làm cho người lao động nông thôn vấn đề cấp ủy đảng, quyền, tổ chức xã hội quan tâm hàng đầu để thực CNH, HĐH phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy vậy, nghiên cứu thực trạng việc làm giải việc làm cho người lao động nông thôn huyện Ứng Hòa, Hà Nội, tác giả luận văn rút thành tựu vấn đề đặt ra, từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho người lao động nông thôn huyện Những giải pháp hy vọng góp phần vào việc giải việc làm cho người lao động nông thôn đến 2015, tạo điều kiện cho người lao động phát huy phẩn chất, truyền thống tốt đẹp người Ứng Hòa vào nghiệp CNH, HĐH đất nước./ 94 danh mục tài liệu tham khảo Chu Văn Cấp (chủ biên) (2000), Lịch sử học thuyết kinh tế (tập giảng), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chơng trình dạy nghề giải việc làm huyện Thạch Thất Thành phố Hà Nội giai đoạn (2006-2010) Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2008), Niên giám thống kê thành phố Hà Nội 2008 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Về chiến lợc giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng (2000), "Chiến lợc an toàn việc làm thời kỳ CNH, HĐH đất nớc", Tạp chí Lao động công đoàn, (228), tr.25 Đảng thành phố Hà Nội (2005, 2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Hà Nội lần thứ XIV,XV Đảng tỉnh Hà Tây (cũ) (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Tây (cũ) lần thứ XIV Đảng huyện ứng Hòa (2005, 2010), Văn kiện Đại hội Đảng huyện ứng Hòa lần thứ XXI, XXII Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 95 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ơng Đảng lần thứ IX, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ơng Đảng lần thứ IX, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 14 Đoàn Thanh niên huyện ứng Hòa (2005), Báo cáo kết tập huấn, đào tạo nghề, vay vốn giải việc làm Đoàn Thanh niên huyện giai đoạn 2005 - 2010 15 DoÃn Mậu Điệp (1999), "Dân số, lao động việc làm Việt Nam", Tạp chí T tởng văn hóa, (3) 16 Giáo trình kinh tế phát triển (2004), Chơng trình cao cấp, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 17 Hội Nông dân huyện ứng Hòa (2005), Báo cáo kết tập huấn, đào tạo nghề, vay vốn giải việc làm Hội Nông dân huyện giai đoạn 2005 - 2010 18 Hội Phụ nữ huyện ứng Hòa (2005), Báo cáo kết tập huấn, đào tạo nghề, vay vốn giải việc làm Hội Phụ nữ huyện giai đoạn 2005 - 2010 19 Kết tổng điều tra dân số nhà 01/4/1999 tỉnh Hà Tây 20 Kết điều tra đào tạo nghề huyện ứng Hòa năm 2010 21 Trần Quang Lâm (chủ biên) (2003), Kinh tế vĩ mô, Tập giảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 V.I.Lênin (1997), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 23 Lịch sử học thuyết kinh tế (2003), Tái bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 96 24 Bùi Sĩ Lợi (1999), "Giải pháp tạo việc làm cho ngời lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh Thanh Hóa", Tạp chí Lao động XÃ hội, (9), tr.35-36 25 C.Mác (1984), Bộ t bản, tập thứ nhất, I, phần I, Nxb Sự thật, Hà Nội 26 C.Mác (1984), Bộ t bản, tập thứ nhất, I, phần I, Nxb Tiến bộ, Hà Nội 27 C.Mác (1973), Bộ T bản, tập 3, 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 28 C.Mác Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (1976), Về cách mạng XHCN xây dựng CNXH, Nxb Sù thËt, Hµ Néi 32 Hå ChÝ Minh (1980), Tun tËp, Nxb Sù thËt, Hµ Néi 33 Hå ChÝ Minh (1994), Tun tËp, tËp 8, Nxb ChÝnh trÞ qc gia, Hà Nội 34 Phòng Lao động Thơng binh XÃ hội huyện ứng Hòa (2008), Báo cáo kết giải việc làm (20082010) 35 Phòng Thống kê huyện ứng Hòa (2000-2009), Niên giám thống kê hàng năm huyện ứng Hòa từ 2000 - 2009 36 Phòng Tài nguyên Môi trờng huyện ứng Hòa, Báo cáo sử dụng đất đai 37 Đỗ Thị Xuân Phơng (2000), Phát triển thị trờng sức lao động, giải việc làm (qua thực tế Hà Nội), 97 Luận án tiến sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hội níc Céng hßa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam (1994), Bộ luật lao động 1994, sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006, 2007, Điều 5, Điều 39 Thiện Thuật (2005), "Dạy nghề cho nông dân Thái Bình", Tạp chí Lao động XÃ hội, (263), tr.15 40 Tổng cục Thống kê (1997), Từ điển thống kê, Hà Nội 41 Trung tâm Hớng nghiệp dạy nghề huyện ứng Hòa (2005), Báo cáo kết đào tạo dạy nghề giai đoạn 2005 2010 42 Đỗ Thế Tùng (chủ biên) (2000), Giáo trình kinh tế trị, chơng trình cao cấp, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Uỷ ban nhân dân huyện ứng Hòa (2006), Báo cáo tổng hợp rà soát quy hoạch tổng thể phát triĨn kinh tÕ - x· héi hun øng Hßa giai đoạn 2006-2010 định hớng đến năm 2020 ... giải việc làm cho lao động nông thôn Do c im việc làm người lao động nông thôn cho thấy trình giải việc việc làm cho người lao động nông thôn, lên số đặc điểm sau: Thứ nhất, giải việc làm cho. .. sở lý luận thực tiễn việc làm giải việc làm cho người lao động nông thôn Chương 2: Thực trạng việc làm giải việc làm cho người lao động nông thôn địa bàn huyện Ứng Hòa, Hà Nội Chương 3: Phương... chất lượng việc làm cho người lao động, người lao động nông thôn 2.2 THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN ỨNG HÒA 2.2.1 Thực trạng việc làm cho lao động nơng