BÀI TRANH BIỆN MỤC LỤC A PHẦN THÔNG TIN B PHẦN NỘI DUNG TRANH BIỆN MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Khái quát chung II Việc thành lập tòa án Hiến pháp ở Việt Nam 1 Lập luận 1 2 Lập luận 2 3 Lập luận 3 KẾT THÚC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC A PHẦN THÔNG TIN Chủ đề tranh biện
BÀI TRANH BIỆN MỤC LỤC A PHẦN THÔNG TIN B PHẦN NỘI DUNG TRANH BIỆN MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Khái quát chung II Việc thành lập tòa án Hiến pháp Việt Nam Lập luận Lập luận Lập luận KẾT THÚC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC A PHẦN THÔNG TIN Chủ đề tranh biện: Có nên thành lập Tịa án hiến pháp Việt Nam không? Quan điểm bảo vệ: Ủng hộ Nhóm tranh biện: Nhóm Lớp: 11 Thành viên nhóm/ vai trị: B PHẦN NỘI DUNG TRANH BIỆN MỞ ĐẦU Hiến pháp văn đặt móng cho quốc gia đại, giữ vai trò đạo luật tối cao hệ thống pháp luật Luật hiến pháp điều chỉnh mối quan hệ bản, quan trọng lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, địa vị pháp lí người công dân đặc biệt tổ chức, hoạt động Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên, song song với trình phát triển đó, suốt thời gian dài số quy định Hiến pháp chưa thực vào đời sống Do thiếu hành lang pháp lý cụ thể nên khơng quyền hiến định không bảo đảm thực thi thực thi cách hạn chế Bảo hiến nước ta không giao cho quan chuyên trách có chức cụ thể bảo vệ Hiếp pháp nên dễ dẫn đến tình trạng “cha chung khơng khóc”, khơng rõ trách nhiệm Trên thực tế có số đạo luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp Chính lí nên việc thành lập Tòa án Hiến pháp Việt Nam điều cần thiết để có trật tự xã hội ổn định Và nhóm chúng em chọn đề tài: “Ủng hộ thành lập Tòa án Hiến pháp Việt Nam” để sâu nghiên cứu, làm sáng tỏ hiểu rõ chất vấn đề NỘI DUNG I Khái quát chung: Hiến pháp hệ thống quy phạm pháp luật có hiểu lực pháp lý cao chủ quyền quốc gia, chế độ trị, sách kinh tế, văn hóa, xã hội, tổ chức quyền lực nhà nước, địa vị pháp lý người công dân Hiến pháp văn pháp lý tối cao, sở để xây dựng hệ thống pháp luật quốc gia, quy định tổ chức máy nhà nước bao vệ quyền người cơng dân [6] Tịa án hệ thống quan riêng biệt tổ chức máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, giao quyền lực nhà nước thực chức xét xử tranh chấp xã hội, hay gọi chức thực quyền tư pháp Vị trí Tòa án hệ thống quan riêng biệt thực chức xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tòa án Hiến pháp hay gọi tòa bảo hiến quan đặc biệt số quốc gia phương Tây, Quốc hội thành lập, có chức chủ yếu xem xét, bảo vệ nguyên tắc Hiếp pháp, kiểm tra tính hợp hiến luật hay văn quản lý chúng có xung đột với quyền quyền tự mà hiến pháp thiết lập hay không Mọi hành vi vi hiến bị tòa án hiến pháp bãi bỉ nhằm bảo vệ tối cao Hiến pháp Trên giới có số quốc gia có tịa bảo hiến độc lập, số khác khơng có thay vào phân bổ quyền tư pháp hiến pháp cho tòa án tối cao Ở nước Tòa án Hiến pháp tổ chức hình thức khác thẩm quyền có điểm đặc thù riêng Ví dụ: Ở Indonesia, thẩm quyền Tịa án Hiến pháp pháp luật quy định gồm: Xem xét theo thủ tục tư pháp tính hợp hiến đạo luật; Giải xung đột quan nhà nước liên quan đến thẩm quyền Hiến pháp quy định; Quyết định giải tán đảng phái trị giải vấn đề liên quan đến kết bầu cử phổ thơng Ngồi ra, tịa án hiến pháp cịn có thẩm quyền định vấn đề đưa quan lập pháp Indonesia quan cho Tổng thống phó Tổng thống vi phạm luật quy định phản bội tổ quốc, tham nhũng, nhận hối lộ, hành vi phạm tội nghiêm trọng khác, xử khơng trung thực khơng thể thích hợp với u cầu vị trí Tổng thống phó Tổng thống Ở Pháp, Tòa án hiến pháp gọi Hội đồng bảo hiến Có chức kiểm sốt tính hợp hiến luật, nhiên Hội đồng xem xét vụ việc có đơn đề nghị Tổng thống, Thủ tướng, Chủ tịch Thượng viện, Chủ tịch Hạ viện, 60 thượng nghị sĩ 60 hạ nghị sĩ Bên cạnh Hội đồng tham gia ý kiến đề nghị sửa đổi Hiến Pháp Ủy ban Quốc hội chuyển giao; Giải tranh chấp liên quan đến việc bầu cử Quốc hội Tổng thống trưng cầu dân ý, kiểm tra tính hợp pháp kiêm nhiệm chức vụ củ nghị sĩ Ở Đức Tịa án hiến pháp có thêm quyền giải thích hiến pháp có tranh chấp quyền nghĩa vụ liên bang địa phương II Việc thành lập Tòa án Hiến pháp Việt Nam: Lập luận 1: Ban hành Hiến pháp phải có chế để bảo vệ Hiến pháp Nếu xem Hiến pháp hình thức pháp lý cao thể chủ quyền nhân dân, tảng pháp lý quốc gia việc hình thành chế để bảo vệ điều cần thiết Luật Hiến pháp tổng thể quy phạm pháp luật nhà nước ban hành, điều chỉnh quan hệ xã hội tảng, quan trọng xã hội gắn với việc xác định chế độ trị, sách lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, khoa học, cơng nghệ, quốc phòng an ninh, đối ngoại; quyền nghĩa vụ người dân; tổ chức hoạt động máy nhà nước quan máy nhà nước Xét góc độ phạm vi chế bảo hiến, Hiến pháp hành giao cho nhiều quan từ trung ương đến địa phương có thẩm quyền bảo đảm thực thi Hiến pháp, kiểm tra, giám sát xử lý văn pháp luật trái với Hiến pháp Tuy nhiên, hiệu chế chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Biểu rõ từ trước đến chưa có quan nhà nước trung ương địa phương, kể Quốc hội, đưa phán với văn pháp luật vi hiến, chức chủ yếu quan Mặc dù Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước, thực tế giám sát hết hoạt động đối tượng Với phương án trao quyền phán hành vi vi hiến cho Tòa án Tối cao, nhìn chung khơng đạt hiệu cao tải chất lượng xét xử quan nay, mà chức xét xử lĩnh vực tư pháp cịn chưa hồn thiện việc đảm nhận thêm chức bảo hiến khơng hợp lý Để bảo vệ tính tối cao Hiến pháp cần phải có chế phán vi phạm hiến pháp quan quyền lực nhà nước Tòa án hiến pháp chuyên trách phán vi phạm hiến pháp đảm bảo tính cân quan hệ quyền lực quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Vi hiến hình thức vi phạm quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc trách nhiệm, quyền hạn đặt quy định trái với quy định Hiến pháp trái với tinh thần Hiến pháp Dạng vi phạm thời gian qua xảy phổ biến chủ yếu tập trung các văn luật Nguyên nhân phát sinh vi phạm chủ yếu quan hầu hết quan thực chức quản lý, nên đưa quy định để thực việc quản lý ln đưa quy định tạo nhiều thuận lợi cho cơng việc mà vơ hình chung đẩy bất lợi phía người dân mà đồng thời vi phạm quyền người dân Hiến pháp quy định Hoặc quan nhà nước có nghĩa vụ khơng ban hành văn quy phạm pháp luật để cụ thể hóa việc thực quy định Hiến pháp không ban hành văn quy phạm pháp luật mà theo quy định phải ban hành Ví dụ: Điều Hiến pháp 1992 cử tri có quyền bãi nhiệm đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân [4] Nhưng vào quy định cử tri khơng thể thực quyền bãi nhiệm đại biểu dân cử mình, mà thiết phải có văn quy phạm pháp luật quy định cách cụ thể chi tiết Và đến thời điểm nay, quan nhà nước có thẩm quyền chưa ban hành văn quy định vấn đề Điều 70 Hiến pháp 1992 quy định cơng dân có quyền tự biểu tình theo quy định pháp luật [4] Theo nội dung điều luật cơng dân có quyền tự biểu tình muốn biểu tình phải tuân thủ theo quy định pháp luật Và muốn người dân tuân thủ quy định pháp luật phải có pháp luật để người dân tuân theo Nhưng đến thời điểm chưa có văn quy định chi tiết việc tự biểu tình người dân Do đó, quyền biểu tình người dân khơng thể thực thực tế Như vậy, chứng tỏ quan nhà nước có trách nhiệm không ban hành văn quy phạm pháp luật đồng nghĩa với việc vi phạm Hiến pháp Việc bảo vệ Hiến pháp giao cho nhiều quan nhà nước, người có thẩm quyền thực dẫn đến tình trạng “cha chung khơng khóc”, đùn đẩy trách nhiệm, làm cho hoạt động bảo vệ Hiến pháp chưa mang lại kết tối đa, việc thành lập Tòa án Hiến pháp thiết chế bảo vệ nhân dân, tránh cẩu thả suy diễn, thói quen làm việc mà khơng cần nghĩ đến luật quan nhà nước Lập luận 2: Thành lập Tòa án Hiến pháp có ý nghĩa vai trị quan trọng việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Khi Đảng đặt mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền nghĩa định hướng tổ chức phải tuân theo pháp luật Từ phán Tòa án Hiến pháp dựa sở hiến pháp tiền đề cho nhà nước pháp quyền xây dựng Bởi có công dân tuân theo pháp luật chưa đủ Xét chất nhà nước khơng thể tự cải cách mình, giống người ốm khơng thể tự chẩn đoán bệnh điều trị cho thân mà phải có giám sát, kiểm tra Xoay quanh vấn đề có nhiều cơng việc phải làm phát huy quyền giám sát người dân, tăng cường vai trò hiệp hội, liên quan đến quan chức có quyền lực cần phải có quyền phán dựa Hiến pháp Nhà nước pháp quyền nhà nước dân, dân, dân, quyền lực thuộc nhân dân; tổ chức hoạt động sở Hiến pháp pháp luật, đảm bảo cho Hiến pháp pháp luật giữ vị trí tối thượng điều chỉnh quan hệ xã hội trở thành công lý thời đại; vận hành theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan việc thực lập pháp, hành pháp, tư pháp; tôn trọng bảo đảm quyền người quyền công dân Trong đất nước mà dân chủ coi mục tiêu quan quyền lực phải bị giám sát, Chính phủ giám sát Quốc Hội Nhưng quan, chủ thể giám sát Quốc hội? Câu trả lời chưa có, có, Tịa án hiến pháp làm điều Khi tịa án hiến pháp thành lập, để tránh ảnh hưởng đến phán thành viên tòa nên Quốc hội bầu, họ đảm nhiệm vị trí đến hết đời quan có chức độc lập, khơng có quyền tước quyền họ cách làm hầu khác giới Về công việc, tịa có quyền xem xét, phán quyết, tun vô hiệu tất văn vi phạm hiến pháp, kể Quốc hội Điều giúp hoàn thiện vòng tròn giám sát, đưa pháp luật lên vị trí tối thượng, tạo nhà nước pháp quyền, khơng có cá nhân, tổ chức đứng pháp luật Ví dụ: Ủy ban Pháp luật có chức năng, nhiệm vụ bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp văn luật Tức trình luật trước Quốc hội phải hỏi ý kiến Ủy ban Pháp luật tính hợp hiến, hợp pháp văn Nếu có quan bảo hiến, Quốc hội làm luật phải hỏi ý kiến quan Nhìn chung người Việt Nam chưa quen tuân thủ pháp luật cách triệt để, chưa quen có tổ chức độc lập Bộ máy nhà nước dạng nhân trị chưa phải pháp trị Như cán địa phương ngại đụng đến định lãnh đạo địa phương mình, dù biết ý kiến đạo vị sai luật Ở nước ta chưa có quan độc lập chuyên trách để thực chức bảo vệ tính tối thượng Hiến pháp Mà chức bảo hiến thực thông qua chức giám sát tối cao Quốc hội lồng ghép vào với nhiệm vụ, quyền hạn nhiều quan khác Trong tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, với yêu cầu hội nhập sâu rộng nhiều mặt quan hệ quốc tế, việc có quan bảo hiến độc lập chuyên trách để đảm bảo quy định Hiến pháp tôn trọng thực thi vô cấp bách Nhiều người cho đặc thù nước ta chưa phù hợp cho Tòa án hiến pháp Nhưng nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng định hướng rõ, đến lúc phải hành động khơng thể tiếp tục trì hỗn Lập luận 3: Sự cần thiết thành lập Tòa án Hiến pháp: Thứ nhất, Tịa án Hiến pháp có tính chuyên nghiệp cao thể rõ nét việc thực chức chuyên môn chức tài phán Dựa hiểu biết sâu rộng nguyên tắc quy phạm hiến định, quan tiến hành hoạt động kiểm tra, giám sát phạm vi thẩm quyền giao để thẩm định, đánh giá tính hợp hiến mức độ vi hiến văn quy phạm pháp luật, định, hành vi quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền Từ đưa ý kiến, định, kiến nghị với quan cá nhân có thẩm quyền để có biện pháp giải theo quy định hiến pháp Bên cạnh đó, Tịa án hiến pháp xem xét đưa phán có tính bắt buộc phải thực quan cá nhân có liên quan Tuy nhiên, tài phán bảo hiến khác với tài phán tư pháp tài phán hành tính chất, nội dung, thủ tục giá trị phán Ngồi ra, tính chun nghiệp yếu tố cần thiết để Tòa án hiến pháp thực hoạt động có tính chế ước, điều hồ quan hệ quyền lực trị Thứ hai, tính chất, Tịa án hiến pháp có chức thẩm quyền riêng, không giống với quan thuộc ba hệ thống lập pháp, hành pháp tư pháp, mà thiết chế có tính độc lập cao, xem thiết chế quyền lực bổ sung nhằm bảo đảm cho quyền lập hiến Về mặt lí thuyết, quyền lập hiến quyền gốc, đứng vị trí cao quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Chủ thể quyền lập hiến thuộc nhân dân Vì vậy, quốc gia đại, quyền lập hiến thường giao cho quốc hội nguyên tắc trưng cầu dân ý vấn đề quan trọng đất nước, vấn đề thay đổi nguyên tắc quy định hiến pháp ln giữ vai trị trọng yếu ghi nhận hiến pháp (Ví dụ điển hình Anh) Cơ chế bảo hiến nước ta nhiều khiếm khuyết hiệu hoạt động thấp: Cơ sở pháp lí cịn chưa đầy đủ; Cơ cấu tổ chức chưa rõ ràng, phân tán, thiếu yếu tố thiết yếu việc xác định chức năng, nhiệm vụ chưa phù hợp; Nội dung hoạt động bảo hiến cịn hạn hẹp, chưa tồn diện; Trình tự, thủ tục, phương thức hoạt động bảo hiến chưa rõ ràng, đầy đủ cụ thể Trước u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân chủ động hội nhập quốc tế, nhu cầu thành lập Tòa án Hiến pháp cần thiết KẾT THÚC Qua đó, thấy tồn Hiến pháp với chế bảo hiến có vai trị quan trọng việc bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật Tịa án Hiến pháp có vai trị quan trọng thế, nhiên Việt Nam nhận thức người dân Hiến pháp chưa cao, chưa hiểu tường tận vai trò Hiến pháp chế bảo hiến sống Vì mà Đảng Nhà nước ta cần đưa gỉải pháp, phương thức giải giúp cho người dân tiếp cận với Hiến pháp cách tốt Trong xã hội đại, Quốc gia chuyển phát triển, tiến hơn, mà tồn khơng tiêu cực kèm theo Vì vậy, với tư cách người làm chủ đất nước- nhân dân nên có cơng cụ hữu hiệu để ngăn chặn, kiềm chế tiêu cực Và Tịa án Hiến pháp công cụ giúp cho đất nước, xã hội ngày tiến bộ, trật tự, văn minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn quy phạm pháp luật: Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1946 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm năm 1959 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 II Giáo trình, sách tham khảo, đề tài khoa học, tạp chí, luận văn, luận án, internet: Trường Đại học Luật Hà Nội, giáo trình “Luật Hiến pháp Việt Nam”, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2019 Trường Đại học Luật Hà Nội, giáo trình “Lí luận chung nhà nước pháp luật”, Nxb Công an nhân dân, Hà nội, 2018 Trường Đại học Luật Hà Nội, giáo trình “Luật so sánh”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2018 Nguyễn Đăng Dung, “ Hiến pháp - văn đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc nhân dân”, Tạp chí Luật học số 03/2012 10 Vũ Hồng Anh, “Các mơ hình bảo vệ hiến pháp giới học kinh nghiệm cho việc xây dựng mô hình bảo vệ Hiến pháp Việt Nam” ... Giải tranh chấp liên quan đến việc bầu cử Quốc hội Tổng thống trưng cầu dân ý, kiểm tra tính hợp pháp kiêm nhiệm chức vụ củ nghị sĩ Ở Đức Tịa án hiến pháp có thêm quyền giải thích hiến pháp có tranh. .. chức máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, giao quyền lực nhà nước thực chức xét xử tranh chấp xã hội, hay gọi chức thực quyền tư pháp Vị trí Tịa án hệ thống quan riêng biệt thực chức