(LUẬN văn THẠC sĩ) kiểm soát thu, chi ngân sách tại quận ngũ hành sơn, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - HUỲNH THỊ KIM PHƢỢNG KIỂM SOÁT THU, CHI NGÂN SÁCH TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - Năm 2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - HUỲNH THỊ KIM PHƢỢNG KIỂM SOÁT THU, CHI NGÂN SÁCH TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60340102 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN ĐỨC VUI Hà Nội - Năm 2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên cho phép tơi đƣợc bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến thầy giáo hƣớng dẫn TS.Trần Đức Vui, ngƣời hƣớng dẫn, giúp đỡ cho trình học tập, nghiên cứu khoa học tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến tất Thầy, Cô giáo khoa Sau Đại học trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội trực tiếp giảng dạy, hƣớng dẫn truyền đạt kiến thức cho suốt trình học tập Chân thành gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè anh chị em học viên lớp cao học bạn đồng nghiệp giúp đỡ, khuyến khích tơi q trình học tập thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi Huỳnh Thị Kim Phƣợng, sinh viên lớp QH-2012-E, khoa Quản trị kinh doanh, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội, niên học 2012 2014 Tôi xin cam đoan luận văn cao học “Kiểm soát thu, chi ngân sách quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” cơng trình nghiên cứu riêng với hƣớng dẫn Tiến sĩ Trần Đức Vui Các số liệu, thông tin đƣợc sử dụng luận văn trung thực Tác giả luận văn Huỳnh Thị Kim Phƣợng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TĨM TẮT Kiểm sốt chức quan trọng quản lý, diễn tất giai đoạn trình hoạt động thu chi, chấp hành toán ngân sách nhà nƣớc Việc kiểm soát tốt, chặt chẽ khoa học công cụ hữu hiệu, cung cấp thơng tin hữu ích cho nhà quản lý, giúp cho nhà quản lý định hƣớng đắn mang lại hiệu công việc cao Thực tiễn vấn đề quản lý sử dụng ngân sách quận, huyện nhiều sai sót, yếu cần phải đƣợc chấn chỉnh, khắc phục, chức kiểm sốt cịn nhiều tồn tại, thiếu sót nhƣ chƣa có quy trình cụ thể áp dụng cho kiểm sốt q trình thu, chi ngân sách quận, huyện; Điều cần phải có phƣơng hƣớng giải pháp để hoàn thiện Nghiên cứu cơng tác kiểm sốt thu, chi ngân sách quận, huyện có ý nghĩa quan trọng hệ thống quy trình kiểm sốt, góp phần hồn thiện hệ thống kiểm soát thu, chi ngân sách địa phƣơng làm giảm thiểu thất ngân sách Tƣ̀ thƣ̣c tiễn cơng tác kiểm soát ngân sách quận , huyện và kiế n thƣ́c đã ho ̣c , với đề tài : “Kiểm soát thu, chi ngân sách quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” luâ ̣n văn ̣ thố ng hóa các lý l uâ ̣n chung tổ chức công tác kiể m soát thu, chi ngân sách quản lý NSNN; phân tích làm rõ thực trạng cơng tác kiểm sốt thu, chi NSNN quận Ngũ Hành Sơn, rút đƣợc ƣu điểm hạn chế cơng tác kiểm sốt ngân sách Từ tồn đó, đƣa giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác kiểm soát thu, chi NSNN quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Với quan điểm đổi công tác quản lý, kiểm sốt thu, chi NSNN nhằm góp phần nâng cao hiệu quả, tăng thu, tiết kiệm khoản chi tiêu ngân sách, tác giả đề xuất số giải pháp hồn thiện kiểm sốt thu, chi ngân sách quận Ngũ Hành Sơn dựa khoa học, lý luận kết hợp với thực tiễn, phân tích, đánh giá tổng hợp nhằm góp phần làm cho giải pháp có tính khả thi TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THU, CHI NGÂN SÁCH CẤP QUẬN, HUYỆN 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP QUẬN, HUYỆN 1.2.1 Khái quát chung ngân sách nhà nƣớc hệ thống ngân sách nhà nƣớc Việt Nam 1.2.2 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc 1.2.3 Ngân sách cấp quận, huyện hệ thống ngân sách 1.2.4 Tổ chức quản lý ngân sách cấp quận, huyện 11 1.3 KIỂM SOÁT THU, CHI NGÂN SÁCH CẤP QUẬN, HUYỆN: 13 1.3.1 Khái niệm kiểm sốt loại hình kiểm soát 13 1.3.2 Nội dung kiểm soát thu, chi ngân sách quận, huyện 17 1.3.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến cơng tác kiểm sốt thu, chi NSNN 29 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN 32 2.1 PHƢƠNG PHÁP THU THẬP THÔNG TIN 32 2.2 THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU, PHÂN TÍCH XỬ LÝ THƠNG TIN 33 2.2.1 Xác định vấn đề, hình thành mục tiêu nghiên cứu 33 2.2.2 Phân tích xử lý thông tin 33 2.2.3 Đề xuất số giải pháp: 34 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THU, CHI NGÂN SÁCH QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 35 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.1 ĐẶC ĐIỂM CHUNG VỀ NGÂN SÁCH QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 35 3.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế- xã hội quận Ngũ Hành Sơn giai đoạn 2011-2013 tác động đến ngân sách quận 35 3.1.2 Tổ chức quản lý ngân sách quận Ngũ Hành Sơn 36 3.1.3 Kết thu, chi ngân sách quận Ngũ Hành Sơn 40 3.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THU, CHI NGÂN SÁCH QUẬN NGŨ HÀNH SƠN TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2013 43 3.2.1 Kiểm soát thu ngân sách quận 43 3.2.2 Kiểm soát chi ngân sách quận 50 3.2.3 Kiểm soát kế toán toán thu, chi ngân sách quận 63 3.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THU, CHI NGÂN SÁCH TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 68 3.3.1 Những kết đạt đƣợc năm qua 68 3.3.2 Những yếu kém, hạn chế cần phải có giải pháp khắc phục 70 KẾT LUẬN CHƢƠNG 76 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 77 4.1 PHƢƠNG HƢỚNG CHUNG NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THU, CHI NGÂN SÁCH TẠI QUẬN 77 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT THU, CHI NGÂN SÁCH TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 79 4.2.1 Hoàn thiện kiểm soát thu 79 4.2.2 Hồn thiện Kiểm sốt chi 83 4.2.3 Hồn thiện Kiểm sốt kế tốn tốn thu, chi 89 4.2.4 Xây dựng quy chế phận kiểm soát thu, chi đơn vị dự toán 90 4.2.5 Tăng cƣờng tra, kiểm tra toán thu, chi NSNN đơn vị thuộc quận 95 4.2.6 Quy hoạch bồi dƣỡng nhằm nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức ứng dụng tin học 96 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.2.7 Xây dựng quy định phân chia trách nhiệm kiểm soát chủ thể nhằm phối hợp nhịp nhàng kiểm soát thu, chi NSNN quận 100 4.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT 104 4.3.1 Bộ Tài 104 4.3.2 Kho bạc nhà nƣớc 106 4.3.3 Sở Tài thành phố Đà Nẵng 108 KẾT LUẬN CHƢƠNG 108 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa CBCC : Cán công chức ĐTNT : Đối tƣợng nộp thuế ĐTPT : Đầu tƣ phát triển HCSN : Hành nghiệp KBNN : Kho bạc nhà nƣớc KT-XH : Kinh tế - xã hội NN : Nhà nƣớc NS : Ngân sách NSĐP : Ngân sách địa phƣơng 10 NSNN : Ngân sách Nhà nƣớc 11 NSTW : Ngân sách trung ƣơng 12 QP-AN : Quốc phòng an ninh 13 TSCĐ : Tài sản cố định 14 UBND : Ủy ban nhân dân 15 XDCB : Xây dựng i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 3.1 Một số tiêu kinh tế-xã hội quận Ngũ Hành Sơn giai đoạn 35 2011-2013 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế quận Ngũ Hành Sơn giai đoạn 2011-2013 36 Bảng 3.3 Tổng hợp thu ngân sách nhà nƣớc quận Ngũ Hành Sơn từ năm 2011 đến 2013 40 Bảng 3.4 Tổng hợp chi ngân sách nhà nƣớc quận Ngũ Hành Sơn từ năm 2011 đến 2013 42 Bảng 3.5 Tỷ lệ chấp hành dự toán thu ngân sách quận Ngũ Hành Sơn 2011 - 2013 46 Bảng 3.6 Tỷ lệ chấp hành dự toán chi NSNN quận Ngũ Hành Sơn 2011 đến 2013 54 Bảng 3.7 Tổng hợp KP đƣợc bổ sung ngồi dự tốn chi thƣờng xun 2011-2013 55 Bảng 3.8 Tình hình kiểm sốt chi NSNN qua KBNN quận từ 20112013 62 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com khác KBNN phải kiểm tra, kiểm soát thực tế chi tiêu đơn vị có chế độ khơng Tuy nhiên, cần xem xét mức độ kiểm soát KBNN đến đâu, đến cấp chứng từ, tài liệu mà đảm bảo đƣợc yêu cầu kiểm soát, khơng khoản chi đƣợc kiểm sốt đến tận chứng từ ban đầu khơng phải phƣơng cách tốt nhất, nhiệm vụ KBNN kiểm soát chi KBNN thực nỗi với khối lƣợng chứng từ kiểm sốt đó, cần xác định việc thục khốn chi có chế độ, tiêu chuẩn, định mức hay khơng thủ trƣởng kế toán đơn vị sử dụng ngân sách ngƣời định chi chịu trách nhiệm định Do đó, thiết nghĩ KBNN cần xác định rõ mức độ kiểm soát nội dung chi nhóm nội dung chi cho phù hợp nhƣ kiểm soát tiền thêm, thêm buổi trƣờng học KBNN khơng cần kiểm sốt đến bảng chấm công ngƣời mà vào bảng tổng hợp chấm cơng đơn vị để kiểm sốt, kiểm sốt cơng tác phí KBNN khơng phải đếm dấu xác nhận nơi đi, nơi đến để tính số ngày đƣợc hƣởng thụ cấp công tác mà chấp nhận số ngày đơn vị xác định toán cịn KBNN cần xem số tiền có theo chế độ công tác hay không, số trƣờng hợp KBNN cần kiểm soát xác suất vài cách tính đơn vị nhƣ danh sách làm thêm hàng chục ngƣời Kho bạc cần kiểm sốt xác suất cách tính cho vài ngƣời có hay khơng, khơng phải tính lại cho ngƣời tất ngƣời, khoản toán tiền hợp đồng lao động thi KBNN kiểm soát ssố tiền toán với hợp đồng mà thủ trƣởng đơn vị sử dụng NSNN ký với ngƣời lao động khơng phải truy tiếp việc ký hợp đồng có thẩm quyền hay không, nhiên cần nhận thấy nhƣ KBNN biết hợp đồng thủ trƣởng đơn vị khơng có thẩm quyền ký phải từ chối tốn, Thứ tƣ, Sửa đổi ban hành quy định kiểm soát chi phù hợp với chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế kinh phí quản lý hành chính: Đối với đơn vị thực khốn biên chế, kinh phí quản lý hành đơn vị đƣợc giao quyền tự chủ tài chính, KBNN thực kiểm soát khoản kinh phí khơng thực khốn, cịn lại kinh phí khác kiểm soát theo quy chế TIEU LUAN MOI download107: skknchat@gmail.com chi tiêu nội đơn vị Một số nội dung thực khốn khơng kiểm sốt chứng từ, cần có bảng kê KBNN chấp thuận tốn, đảm bảo khơng vƣợt qua định mức tiêu chuẩn quy định Cụ thể nhƣ toán cơng tác phí khơng cần kiểm sốt hố đơn tài chính, cần bảng kê tốn kèm giấy đƣờng có đóng dấu nơi nơi đến KBNN thực toán Tƣơng tự văn phịng phẩm, cƣớc phí điện thoại, 4.3.3 Sở Tài thành phố Đà Nẵng - Hƣớng dẫn đơn vị xây dựng dự toán đảm bảo thời gian quy định, có chế phối hợp với UBND quận nhằm đảm bảo kiểm soát lập dự toán đơn vị - Căn định mức, tiêu chuẩn, chế độ Trung ƣơng ban hành tham mƣu cho UBND thành phố cụ thể hoá thành định mức phù hợp với điều kiện địa phƣơng làm sở để đơn vị xây dựng dự toán chi NSNN đƣợc sát tốt để KBNN kiểm soát chi NSNN - Xây dựng quy chế xử lý trách nhiệm cá nhân việc định sai với quy định Nhà nƣớc, việc sử dụng kinh phí NSNN sai mục đích, vƣợt tiêu chuẩn, định mức việc mua sắm, sử dụng tài sản nhà nƣớc gây thất thốt, lãng phí, hiệu KẾT LUẬN CHƢƠNG Đề tài: “Kiểm soát thu, chi ngân sách nhà nƣớc quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” tập trung làm rõ số vấn đề sau: Đề tài sâu nghiên cứu lý luận NSNN quản lý NSNN, phân tích làm rõ thực trạng cơng tác kiểm sốt thu, chi NSNN quận Ngũ Hành Sơn, rút đƣợc ƣu điểm hạn chế cơng tác kiểm sốt, phân tích nguyên nhân, tập trung chủ yếu khâu chu trình ngân sách lập, chấp hành toán thu, chi NSNN Từ tồn đó, đƣa giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác kiểm sốt thu, chi NSNN quận Ngũ Hành Sơn, cụ thể nhƣ sau: - Hoàn thiện kiểm sốt thu - Hồn thiện kiểm sốt chi TIEU LUAN MOI download108: skknchat@gmail.com - Hồn thiện kiểm sốt kế toán toán thu, chi - Xây dựng quy chế phận kiểm soát thu, chi đơn vị dự toán - Tăng cƣờng tra, kiểm tra toán thu, chi NSNN đơn vị - Quy hoạch bồi dƣỡng nhằm nâng cao lực, trình độ đội ngũ CBCC - Xây dựng quy định phân chia trách nhiệm kiểm soát chủ thể nhằm phối hợp nhịp nhàng kiểm soát thu, chi NSNN quận Bên cạnh giải pháp mà quận vận dụng, tác giả cịn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện mơi trƣờng kiểm sốt vĩ mô dƣới dạng đề xuất với Bộ Tài chính, KBNN, Sở Tài Những giải pháp hy vọng có đóng góp cho q trình đổi hồn thiện chế quản lý, kiểm sốt thu, chi NSNN cấp quận, huyện điều kiện kinh tế thị trƣờng hội nhập kinh tế quốc tế TIEU LUAN MOI download109: skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Luận văn đặt giải cách toàn diện vấn đề kiểm soát thu, chi NSNN quận Ngũ Hành Sơn Toàn yếu tố hệ thống kiểm soát thu, chi quận đƣợc nhận dạng giải cách có sở Từ mơi trƣờng kiểm soát bên hệ thống kế toán, thủ tục kiểm sốt thu, chi, đến mơi trƣờng kiểm sốt vĩ mơ chế độ, tiêu chuẩn, định mức, phân cấp quản lý ngân sách, đƣợc tác giả khảo sát thực tiễn, nghiên cứu, phân tích số liệu thu thập đƣợc từ đƣa nhận xét đánh giá tổng quát cơng tác kiểm sốt thu, chi quận Đặc biệt, vấn đề phức tạp quy trình, nội dung, trách nhiệm chủ thể kiểm soát thu, chi NSNN đƣợc vận dụng cụ thể hoá vào ngân sách quận gồm ngân sách cấp quận phƣờng thuộc quận từ trƣớc đến chƣa có hƣớng dẫn riêng Với quan điểm đổi công tác quản lý, kiểm sốt thu, chi NSNN, nhằm góp phần nâng cao hiệu quả, tăng thu, tiết kiệm khoản chi tiêu ngân sách, tác giả đề xuất số giải pháp hồn thiện kiểm sốt thu, chi ngân sách quận Ngũ Hành Sơn dựa khoa học, lý luận kết hợp với thực tiễn, phân tích, đánh giá tổng hợp nhằm góp phần làm cho giải pháp có tính khả thi Ngồi ra, cịn đƣa vài giải pháp phía Nhà nƣớc cấp cần đƣợc giải để cơng tác kiểm sốt thu, chi NSNN quận đƣợc tốt Tuy nhiên, giải pháp có đƣợc thực tốt hay khơng cịn phụ thuộc vào việc ban hành quy định, đổi đồng chế sách liên quan đến cơng tác kiểm sốt thu, chi NSNN 110 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài & Kho bạc Nhà nƣớc TW, 2003 Một số văn hướng dẫn Luật NSNN Bộ Tài Kho bạc Nhà nước Trung Ương quản lý thu, chi NSNN qua KBNN Bộ Tài chính, 2007 Tài liệu bồi dưỡng kế toán trưởng đơn vị kế toán Nhà nước, Thành phố Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Tài chính, 2006 Chế độ kế tốn hành nghiệp, Thành phố Hà Nội: Nhà xuất Tài Nguyễn Thị Hàn Giang, 2008 Tăng cường công tác kiểm sốt thu chi ngân sách Trung tâm Truyền hình Việt Nam thành phố Đà Nẵng Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng Tô Thiện Hiền, 2012 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011- 2015 tầm nhìn đến 2020 Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Ngân hàng thành phố Hồ Chí Minh Luật NSNN sửa đổi năm 2002, Thông tƣ hƣớng dẫn văn hƣớng hẫn, sửa đổi, bổ sung Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính Phủ Quyết định 02/2013/QĐ-KTNN ngày 29/3/2013 Tổng Kiểm toán Nhà nƣớc Ban hành Quy trình kiểm tốn Ngân sách nhà nƣớc Quyết định 08/1999/QĐ-KTNN ngày 15/12/1999 Tổng Kiểm toán Nhà nƣớc Ban hành Quy trình kiểm tốn Ngân sách nhà nƣớc 10 Thông tƣ 79/2003/TT-BTC ngày 13 tháng 08 năm 2003 Bộ Tài Hƣớng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 11 Thông tƣ 80/2003/TT-BTC ngày 13 tháng 08 năm 2003 Bộ Tài Hƣớng dẫn tập trung, quản lý khoản thu ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc NN 12 Thông tƣ 18/2006/TT-BTC ngày 13 tháng 03 năm 2006 Bộ Tài Hƣớng dẫn chế độ kiểm sốt chi quan nhà nƣớc thực chế 111 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành 13 Thơng tƣ 81/2006/TT-BTC ngày 06 tháng năm 2006 Bộ Tài Hƣớng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài 14 Thơng tƣ 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN 15 Trƣờng Đại học Kinh tế TP.HCM, 2010 Kiểm soát nội Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất Phƣơng Đơng 16 UBND quận Ngũ Hành Sơn, Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội quận Ngũ Hành Sơn đến năm 2020 17 Hồ Thị Phi Yến, 2008 Tăng cường kiểm sốt q trình lập, chấp hành toán dự toán ngân sách quận Thanh khê, thành phố Đà Nẵng Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng 112 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC Phụ lục CÂN ĐỐI QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG NĂM 2013 PHẦN THU Tổng số thu (A+B) A Tổng thu cân đối ngân sách Các khoản thu NSĐP hƣởng 100% Các khoản thu phân chia tỷ lệ Thu kết dƣ năm trƣớc Thu viện trợ khơng hồn lại 5.Thu chuyển nguồn NS năm trƣớc Thu BS từ ngân sách cấp Trong : Bổ sung cân đối NS Bổ sung có mục tiêu B Các khoản thu chi quản lý NSNN Thu kết dƣ TỔNG THU THU NS QUẬN 110,221 105,502 27,282 18,930 94,837 90,339 26,233 15,740 2,767 1,660 774 5,641 50,108 31,061 19,047 774 5,641 40,291 23,491 16,800 4,719 4,913 4,498 4,747 THU NS PHƢỜNG PHẦN CHI 15,384 Tổng số chi (A+B) 15,163 A Tổng số chi cân đối NS 1,049 Chi đầu tƣ phát triển 3,190 Chi thƣờng xuyên Chi bổ sung cho NS cấp 1,107 dƣới Chi chuyển nguồn sang năm sau 0.37 9,817 7,570 2,247 B Các khoản thu chi quản 221 lý NS 166 Đơn vị tính : triệu đồng CHI TỔNG NS CHI NS CHI QUẬN PHƢỜNG 105,308 90,090 101,382 86,293 7,882 7,882 75,958 61,513 15,218 15,089 14,445 9,817 9,817 7,725 0 0 7,081 644 3,926 3,797 129 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phụ lục QUYẾT TOÁN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC NĂM 2013 Đơn vị tính: triệu đồng Dự tốn 2013 S T T Nội dung TP giao A Số UBND Phân chia theo cấp ngân sách Số UBND Quyết toán năm 2013 Q giao 4= 5+6+7+8 SS QT/DT% Thu NS Số TP Số Quận Thu NS Thu NS Thu NS Trung ƣơng Thành phố Quận Phƣờng giao giao 10 Tổng thu NSNN địa bàn (A+B) 32,827 35,344 71,984 2,585 9,289 54,545 5,565 219.28 203.67 A TỔNG THU CÂN ĐỐI NSNN 31,315 33,759 67,265 2,585 9,289 50,047 5,344 214.80 199.25 I Thu từ sản xuất kinh doanh nƣớc 31,315 33,759 58,083 2,585 9,289 41,972 4,237 185.48 172.05 Thu từ DN nhà nƣớc TƢ 0 276 36 219 12 Thu từ DN nhà nƣớc địa phƣơng 0 7,835 21 7,797 10 Thu từ DN có vốn đầu tƣ nƣớc 0 0 0 Thu từ khu vực quốc doanh 14,641 15,863 20,026 1,876 15,902 2,249 136.78 126.24 11,859 134.36 126.96 2,249 141.61 124.90 4.1 Thu DN thành lập theo Luật DN, HTX 9,753 10,321 13,104 1,245 4.2 Thu từ cá nhân SX KD hàng hoá, dịch vụ 4,888 5,542 6,922 631 4,043 0 0 0 Thuế thu nhập cá nhân TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Lệ phí trƣớc bạ(*) Thu phí giao thơng thu qua xăng dầu Thu phí, lệ phí 8.1 Thu phí, lệ phí Trung ƣơng 8.2 Thu phí, lệ phí tỉnh huyện (*) 6,292 6,655 10,102 0 5,421 6,003 7,907 652 10,102 1,248 5,749 1,248 5,749 Các khoản thu đất 10 259 145.86 131.72 5,577 Thu phí, lệ phí phƣờng,xã(*) 151.80 652 Trong phí NHSơn 8.3 160.55 259 4,598 4,852 10,001 25 9,054 921 217.51 206.12 Thu xã 121 114 548 0 548 452.89 480.70 14 Thu khác 242 272 1,388 0 1,146 242 573.55 510.29 II Thu dầu khí 0 0 III Thuế XNK,TTĐB,GTGT Hàng NK 0 0 IV Thu viện trợ V Thu dự trữ từ quỹ tài VI Thu kết dƣ ngân sách năm trƣớc 2,767 VII Thu chuyển nguồn 5,641 0 4,719 774 VIII Thu huy động đầu tƣ theo luật NSNN 774 0 0 1,660 1,107 5,641 0 0 0 4,498 B KHOẢN THU ĐỂ LẠI QLÝ QUA NS Các khoản đóng góp tự nguyện Thu học phí 387 387 541 541 139.79 139.79 Thu viện phí 847 847 2,804 2,802 331.05 331.05 Thu tiền xây dƣng trƣờng 7 1,512 1,585 218 221 312.10 297.73 218 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phạt ATGT Thu phí giữ xe (**) 242 242 446 446 36 109 109 108 302.78 Phí chợ(*) 103 103 Thu BS nguồn XSKT(***) 491 491 C THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN 35,311 35,311 50,109 Thu bổ sung cân đối 23,491 23,491 Thu bổ sung có mục tiêu (***) 11,820 11,820 D THU NS CẤP DƢỚI NỘP LÊN E THU VAY TÍN PHIẾU TRÁI PHIẾU F THU PHÁT HÀNH CÔNG TRÁI XD Tổng thu NSNN đƣợc hƣởng 66,615 69,070 40,291 9,817 141.91 141.91 31,062 23,491 7,570 132.23 132.23 19,047 16,800 2,247 161.14 161.14 122,093 100.00 2,585 9,289 94,836 15,382 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phụ lục QUYẾT TOÁN CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG NĂM 2013 Đơn vị tính : triệu đồng Dự tốn chi Nội dung chi TỔNG CHI NSĐP (A+B) Số UBND Quyết toán chi NSĐP Số UBND Tổng số TP giao Q giao chi NSĐP Chi NS Quận SS QT/DT% Số UBND Số UBND Chi NS Phƣờng TP giao Q giao 7= 4/2 8=4/3 Trong 66,615 69,015 95,490 80,272 15,218 143.35 138.36 65,102 67,430 91,074 75,985 15,089 139.89 135.06 I.Chi đầu tƣ XDCB 9,820 9,396 7,882 7,882 - 80.26 83.89 1.Vốn nƣớc 9,820 9,396 7,882 7,882 - 80.26 83.89 - Chi đầu tƣ phát triển 6,050 6,050 6,389 6,389 105.60 105.60 3,770 3,346 1,493 1,493 39.60 44.62 52,557 53,031 75,467 61,022 14,445 143.59 142.31 1,800 1,689 1,481 824 657 82.28 87.69 361 363 1,967 714 1,253 544.88 541.87 20,209 20,213 23,760 23,670 90 117.57 117.55 A CHI CÂN ĐỐI NSĐP - Chi từ phí tham quan danh thắng để tơn tạo di tích NHS II Chi thƣờng xuyên Chi quốc phòng Chi an ninh Chi giáo dục đào tạo TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Chi y tế 4,303 4,303 4,778 4,665 172 120 123 123 1,430 1,941 3,873 3,573 Chi phát thanh, truyền hình 443 445 502 Chi thể dục thể thao 471 443 Chi nghiệp bảo vệ TNMT 377 10 Chi bảo đảm xã hội 11 Chi nghiệp kinh tế Chi Khoa học công nghệ Chi văn hố thơng tin 12 Chi quản lý hành 111.04 111.04 71.51 102.50 300 270.84 199.54 456 46 113.32 112.81 540 379 161 114.65 121.90 375 397 369 28 105.31 105.87 2,662 2,577 4,230 4,066 164 158.90 164.14 1,891 1,696 2,217 1,513 704 117.24 130.72 17,303 17,111 28,746 18,301 10,445 166.13 168.00 774 774 2,079 1,595 484 183.17 118.46 7,725 7,081 644 4,416 4,287 129 291.87 278.61 9,817 - 90,089 15,218 158.08 152.59 13.Chi từ nguồn viện trợ khơng hồn lại 14 Chi khác ngân sách 1,135 1,755 III Dự phòng 1,515 1,567 IV Thực CCTL 1,210 3,436 V.Chi chuyển nguồn NS năm trước sang năm sau B CÁC KHOẢN CHI BẰNG NGUỒN THU 1,513 1,585 ĐỂ LẠI CHI QUẢN LÝ QUA NSNN C CHI BỔ SUNG CHO NGÂN SÁCH CẤP DƢỚI - - 9,817 Bổ sung cân đối - Bổ sung có mục tiêu nguồn vốn nƣớc - D CHI NỘP NGÂN SÁCH CẤP TRÊN - Cộng ( A+B+C+D) 113 66,615 69,015 105,307 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phụ lục BÁO CÁO TỔNG HỢP QUYẾT TOÁN THU NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG Phƣờng Hịa Hải Dự tốn STT A I II III IV B Nội dung Tổng thu NS xã Các khoản thu để lại 100% Thuế môn hộ nhỏ Phí, lệ phí Thu đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân Thu kết dƣ NS năm trƣớc Thu khác Thu phạt hành Thu bán lý TSCĐ Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ % Thuế nhà đất Thuế tài nguyên Các khoản thu phân chia khác Thu bổ sung từ NS cấp Thu % trích quỹ LĐ cơng ích Tạm thu Ngân sách xã Đơn vị tính: triệu đồng Quyết tốn % So sánh Thu NSNN Thu NS xã QT/DT NS xã 2,480 3,359 144% 284 383 511% Thu NSNN Thu NS xã 2,114 75 2,340 75 8 98 41 61 61 2,039 169 847 169 134 2,196 202 1,870 678 1,418 1,994 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 98 41 99 134 926 202 1225% 724 2,050 107% 145% 220% 33% 109% 120% Phụ lục BÁO CÁO TỔNG HỢP QUYẾT TOÁN THU NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG Phƣờng Mỹ An Dự toán STT A I II III IV B Nội dung Tổng thu NS xã Các khoản thu để lại 100% Thuế môn hộ nhỏ Phí, lệ phí Thu đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân Thu kết dƣ NS năm trƣớc Thu khác Thu phạt hành Thu bán lý TSCĐ Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ % Thuế nhà đất Thuế tài nguyên Các khoản thu phân chia khác Thu bổ sung từ NS cấp Thu % trích quỹ LĐ cơng ích Tạm thu Ngân sách xã Thu NSNN Thu NS xã 3,306 42 2,021 42 18 18 12 12 12 12 1,837 423 1,414 1,427 Đơn vị tính: triệu đồng Quyết tốn % So sánh Thu NSNN Thu NS xã QT/DT NS xã 4,997 3,148 156% 347 347 826% 93 25 161 30 11 27 791 162 517% 552 127 93 25 161 30 11 27 2,640 542 425 1,427 2,098 2,010 629 2,010 148% 141% TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 250% 92% 143% 128% TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... tác kiểm sốt thu, chi ngân sách quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 34 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THU, CHI NGÂN SÁCH QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH... Luận văn nghiên cứu cơng tác kiểm sốt thu, chi ngân sách quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng * Phạm vi nghiên cứu: Tập trung phân tích thực trạng cơng tác kiểm sốt thu, chi ngân sách quận Ngũ Hành. .. tác kiểm soát thu , chi ngân sách quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 1.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP QUẬN, HUYỆN 1.2.1 Khái quát chung ngân sách nhà nƣớc hệ thống ngân