Do minh phuong

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ MINH PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐOẠN 2018 – 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên, năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu nghiên cứu khoa học kết nghiên cứu luận văn trung thực tài liệu tham khảo ghi rõ nguồn trích dẫn Nếu phát chép từ kết nghiên cứu khác sai sót số liệu nghiên cứu, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước nhà trường ban hội đồng./ Học viên Đỗ Minh Phương ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Đức Nhuận - người định hướng nghiên cứu cho đường nghiên cứu khoa học, người ln tận tình hướng dẫn, bảo giải đáp thắc mắc cho suốt thời gian thực đề tài trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm, Đại học Thái Nguyên giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi để học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn phịng Tài ngun Mơi trường quận Tây Hồ, Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai quận Tây Hồ, Sở tài Nguyên Môi trường Hà Nội giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu thực đề tài Trong q trình hồn thành đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong thầy bạn góp ý để viết hoàn thiện hơn! Thái Nguyên, ngày tháng 12 năm 2021 Học viên Đỗ Minh Phương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Đăng ký đất đai 1.1.2 Văn phòng đăng ký đất đai 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 13 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 15 1.3.1 Mơ hình đăng ký đất đai, bất động sản số nước 15 1.3.2 Một số kinh nghiệm áp dụng vào Việt Nam 18 1.3.3 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 21 1.3.4 Một số kết đánh giá hoạt động VPĐKĐĐ số địa phương nước 25 1.3.5 Hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hà Nội 30 1.4 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 31 1.5 Đánh giá chung tổng quan nghiên cứu 33 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 35 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 35 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 35 iv 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 35 2.3 Nội dung nghiên cứu 35 2.3.1 Thực trạng hoạt động VPĐKĐĐ quận Tây Hồ tình hình quản lý nhà nước đất đai quận Tây Hồ 35 2.3.2 Đánh giá kết hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ giai đoạn 2018–2020 35 2.3.3 Đánh giá cán VPĐKĐĐ người sử dụng đất hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ 35 2.3.4 Đánh giá ưu điểm, hạn chế hoạt động VPĐKĐĐ từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ 36 2.4 Phương pháp nghiên cứu 36 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 36 2.4.2 Thu thập tài liệu sơ cấp 37 2.4.3 Phương pháp thống kê, so sánh 37 2.4.4 Phương pháp đánh giá 38 2.4.5 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Thực trạng hoạt động VPĐKĐĐ quận Tây Hồ tình hình quản lý nhà nước đất đai quận Tây Hồ 39 3.1.1 Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội 39 3.1.2 Khái quát tình hình quản lý Nhà nước đất đai quận Tây Hồ 44 3.1.3 Tình hình sử dụng đất quận Tây Hồ 48 3.1.4 Đánh giá nhu cầu thực thủ tục hành giao dich đất đai VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ 53 3.2 Đánh giá kết hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ giai đoạn 2018-2020 53 3.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vàc cấu tổ chức máy 53 v 3.2.2 Điều kiện vật chất sở hạ tầng kỹ thuật 55 3.2.3 Kết hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ 56 3.2.3.1 Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN 56 3.3 Đánh giá cán chuyên môn người sử dụng đất hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ 59 3.3.1 Mức độ công khai thủ tục hành 59 3.3.2 Thời gian thực thủ tục hành 61 3.3.3 Điều kiện sở vật chất 62 3.2.4 Mức độ thái độ hướng dẫn cán chuyên môn 63 3.3.5 Các khoản lệ phí người sử dụng đất phải đóng góp 65 3.3.6 Ý kiến đánh giá tổng thể cán bộ, người sử dụng đất hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ 66 3.4 Đánh giá ưu điểm, hạn chế hoạt động VPĐKĐĐ từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ67 3.4.1 So sánh ưu điểm, khó khăn tồn 67 3.4.2 Phân tích, đánh giá nguyên nhân làm hạn chế hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ 69 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 Kết luận 73 Kiến nghị 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ Nghĩa từ BĐS Bất động sản ĐKĐĐ Đăng ký đất đai NĐ-CP Nghị định – Chính phủ HSĐC Hồ sơ địa GCN Giấy chứng nhận TNMT Tài nguyên môi trường VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Khối lượng thực đăng ký đất đai năm 2020 46 Bảng 3.2 Tình hình sử dụng đất quậnTây Hồ năm 2020 48 Bảng 3.3 Tổng hợp biến động đất đai giai đoạn 2018 - 2020 51 Bảng 3.4 Kết cấp GCN lần đầu quận Tây Hồ giai đoạn 2018-2020 56 Bảng 3.5 Kết đăng ký biến động đất đai giai đoạn 2018-2020 57 Bảng 3.6 Các loại hình biến động đất đai giai đoạn 2018-2020 58 Bảng 3.7 Mức độ cơng khai thủ tục hành VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ 60 Bảng 3.8 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ Chi nhánh Tây Hồ 61 Bảng 3.9 Đánh giá điều kiện vật chất Chi nhánh Tây Hồ 63 Bảng 3.10 Mức độ hướng dẫn cán chuyên môn thực thủ tục hành VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ 64 Bảng 3.11 Thái độ cán chun mơn thực thủ tục hành VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ 65 Bảng 3.12 Nhận xét hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý; tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật Pháp luật đất đai quy định quan quản lý nhà nước đất đai gồm: trung ương Bộ Tài nguyên Môi trường; Cơ quan tài nguyên môi trường địa phương bao gồm Sở Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường Văn phịng đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ) giao thực số nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai năm 2003 quy định việc thành lập hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (VPĐKQSDĐ) trực thuộc quan tài nguyên môi trường (TNMT) cấp gồm VPĐKQSDĐ cấp thành phố trực thuộc Sở TNMT, VPĐKQSDĐ cấp quận trực thuộc Phòng TNMT VPĐKQSDĐ cấp có chức năng, nhiệm vụ chủ yếu giúp quan tài nguyên môi trườnglàm đầu mối tổ chức thực thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận (GCN); lập chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa (HSĐC) sở liệu địa chính; tổ chức thực thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm theo định kỳ; cung cấp thông tin đất đai phục vụ yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu Một nhiệm vụ trọng tâm nhằm phát triển kinh tế, xã hội đất nước cải cách hành tất lĩnh vực nói chung, quản lý đất đai nói riêng yêu cầu thiết Việc hợp VPĐKQSDĐ hai cấp trước thành tổ chức thống tất yếu VPĐKĐĐ “một cấp” thành lập.Hoạt động VPĐKQSDĐ cấp trước VPĐKĐĐ gắn liền với việc thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước đất đai địa phương Văn phòng đăng ký đất đai quận Tây Hồ thành lập theo Quyết định số 1358/QĐ-UBND ngày 31/3/2015 Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội bao gồm 28 Chi nhánh quận, quận, thành phố VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ thực nhiệm vụ UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Từ thực trạng phát triển kinh tế, xã hội địa bàn quận Tây Hồ cho thấy chuyển dịch mạnh mẽ từ du lịch, dịch vụ; tốc độ thị hóa nhanh, tình hình giao dịch đất đai, bất động sản ngày tăng lên Đất đai trở thành nguồn nội lực phát triển địa phương, nhu cầu đất đai cho xây dựng sở hạ tầng công nghiệp, dịch vụ ngày tăng, công tác giao dịch, huy động nguồn vốn từ quyền sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế người sử dụng đất VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ hoạt động năm đến chưa có đánh giá hiệu hoạt động ? Có tồn cần khắc phục để nâng cao chất lượng phục vụ người dân, giải tình trạng tồn đọng hồ sơ đăng ký đất đai? Đã thực triệt để cơng tác cải cách hành lĩnh vực đất đai, hài lòng người dân? … vấn đề quyền địa phương người dân quan tâm Xuất phát từ lý trên, định chọn đề tài nghiên cứu"Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh quận Tây Hồ giai đoạn 2018 – 2020” với mục tiêu giúp hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ hiệu hơn, khắc phục tồn tại, hạn chế; đẩy nhanh công tác cải cách thủ tục hành chính, đồng thời tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai địa bàn quận Tây Hồ Mục tiêu nghiên cứu đề tài -Thực trạng hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ tình hình quản lý nhà nước đất đai quận Tây Hồ - Đánh giá kết hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ giai đoạn 2018 –2020 - Đánh giá cán VPĐKĐĐ người sử dụng đất hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ - Đánh giá ưu điểm, hạn chế hoạt động VPĐKĐĐ từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ Ý nghĩa khoa học đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Nắm vững quy định Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định Văn hướng dẫn liên quan đến việc quản lý đất đai, củng cố hồn thiện 70 chun mơn khơng đồng đều, lực phát triển phần mềm chưa mạnh Công nghệ số nhắc đến nhiều chưa khẳng định hệ thống quản lý nhà nước chưa chun mơn hóa, thiếu thơng tin thơng tin biến động đất đai không theo dõi, cập nhật thường xun có thơng tin khơng đầy đủ nên nhiều hạn chế thực chức cung cấp thông tin 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ Tổ chức quản lý đất đai q trình hồn thiện để thích ứng với phát triển kinh tế xã hội, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai Từ thực trạng hoạt động VPĐKĐĐ chi nhánh Tây Hồ đưa số giải pháp sau: 3.4.3.1 Giải pháp sách, pháp luật UBND thành phố ban hành thị chuyên ngành đất đai đặc biệt công tác cấp GCNQSDĐ; giải tình trạng lấn chiếm đất đai … ban hành định pháp quy lĩnh vực đất đai để cấp, ngành, địa phương vào xử lý dứt điểm việc đất đai, chung tay cải cách thủ tục hành nói chung lĩnh vực đất đai nói riêng 3.4.3.2 Giải pháp tuyên truyền Tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến việc sử dụng đất đai người sử dụng đất Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền hoạt động VPĐKĐĐ nói chung VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ nói riêng Tuyên truyền, phổ biến chủ trương cải cách hành quản lý đất đai Đảng Nhà nước, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký đất đai Đồng thời tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại chuyên môn, nghiệp vụ; nâng cao nhận thức, hiểu biết sách pháp luật đất đai đội ngũ cán bộ, viên chức lao động công tác VPĐKĐĐ 3.4.3.3 Giải pháp tổ chức máy Rà soát quy định pháp luật để thực trình tự, thủ tục lập HSĐC, cấp GCN, cập nhật chỉnh lý biến động cách đơn giản, hiệu góp 71 phần đẩy nhanh tiến độ cấp GCN theo Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2018 Thủ tướng Chính phủ Tuy nhiên việc cấp GCN mục tiêu bên ngoài, việc cấp GCN phải gắn liền với lập HSĐC dạng số cách đồng bộ, tiến đến xây dựng sở liệu địa chính, để quản lý, sử dụng lâu dài 3.4.3.4 Giải pháp người, sở vật chất, trang thiết bị * Giải pháp sở vật chất Tiếp tục đầu tư kinh phí xây dựng hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin, xây dựng sở liệu tập trung phân quyền để quản lý từ đầu công tác cập nhật liệu địa chính, tiến tới xây dựng liệu điện tử cho toàn ngành để chia sẻ cung cấp, trao đổi thơng tin kịp thời, xác cơng cụ đắc lực cho công tác quản lý Nhà nước đất đai sở liệu chung cho ngành khác có liên quan thuế, tài * Giải pháp nâng cao trình độ cán bộ, viên chức người lao động hợp đồng VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm việc VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ Hiện tại, số viên chức người lao động số mặt hạn chế trình độ, lực chun mơn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm thiếu thực tế Vì vậy, giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, viên chức người lao động VPĐKĐĐ Chi nhánh quan trọng Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải đạt tạo đội ngũ cán có kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải cơng việc giao, động xử lý tình Đồng thời đội ngũ cán phải thường xuyên thực công tác tổng kết, đánh giá, phát vấn đề, đề xuất Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; việc đào tạo nâng cao nằn lực đội ngũ cán địa cấp xã có ý nghĩa rất quan trọng quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát sinh đất cụ thể người cụ thể cần nâng cao lực đội ngũ cán địa cấp xã 72 Tăng cường kiểm tra, giám sát, lấy ý kiến đánh giá người dân thái độ phục vụ mức độ hướng dẫn cán bộ, viên chức người lao động làm tiêu trí để phát sai sót, bất cập từ rút kinh nghiệm có giải pháp tháo gỡ kịp thời 3.4.3.5 Giải pháp tài Trong thời gian tới VPĐKĐĐ cần đẩy nhanh việc xây dưng phê duyệt đơn giá đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Hà Nội xây dựng đơn giá cung ứng dịch vụ lĩnh vực đất đai đơn giá cung cấp dịch vụ tư vấn hoàn thiện hồ sơ theo nhu cầu người sử dụng đất Trên sở VPĐKĐĐ nói chung VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ nói riêng chi trả tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm … tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức người lao động đơn vị, thúc đẩy nhiệt huyết, hăng say lao động, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.4.3.6 Giải pháp ứng dụng công nghệ kỹ thuật chuyên môn, nghiệp vụ Để hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ đạt hiệu để đáp ứng nhu cầu người sử dụng đất trước mắt cần đại hố hệ thống thu thập cập nhật thông tin đất đai dạng số, tổ chức hệ thống mạng máy tính đồng từ cấp xã đến cấp thành phố nhằm sử dụng, trao đổi, cập nhật cung cấp thông tin đất đai cấp Do đó, để xây dựng sở liệu thông tin đất đai thống nhất, trước hết cần phải có hệ thống BĐĐC đo đạc quy quy trình đo đạc đến đâu lập HSĐC, cấp GCN đến để đảm bảo tính hiệu quả, pháp lý, xác đến tránh tình trạng đo đạc xong quay lại lập HSĐC có nơi biến động gần hết 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Trong năm qua công tác quản lý sử dụng đất đai quận Tây Hồ nói riêng thành phố Hà Nội nói chung triển khai thực nghiêm túc, đầy đủ nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai Theo số liệu thống kê trạng sử dụng đất quận Tây Hồ đến 31/12/2020 có tổng diện tích đất tự nhiên 2.438,22ha, đất nơng nghiệp 376,38 chiếm 15,44% so với tổng diện tích đất tự nhiên; Đất phi nơng nghiệp là1.948,55ha chiếm 79,92% so với tổng diện tích đất tự nhiên; Đất chưa sử dụng là: 113,29ha chiếm 4,65% so với tổng diện tích đất tự nhiên - Trong giai đoạn 2018 - 2020 Chi nhánh VPĐKĐĐ Tây Hồ tiếp nhận 14857 hồ sơ đăng ký biến động đất đai, tham mưu giải 14550 hồ sơ đạt từ 97,0299,39% đảm bảo theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, cịn có 307 hồ sơ không đủ điều kiện giải (chiếm tỷ lệ từ 0,61-2,98%) - Về mức độ công khai thủ tục hành có ý kiến từ 96,0% trở lên cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ VPĐKĐĐ chi nhánh giải công khai, minh bạch - Về tiến độ giải hồ sơ có 64,0–80,0% ý kiến cho thời gian thực hẹn nhanh - Về thái độ hướng dẫn cán có 76,0-95,0% trở lên có ý kiến cho hướng dẫn đầy đủ, 5,0% đến 12,0% không đầy đủ, có 4,0-12,0% ý kiến khác - Từ khó khăn vướng mắc gặp phải q trình thực chức năng, nhiệm vụ từ thành lập nay, VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ đề giải pháp cụ thể nâng cao hiệu hoạt động văn phòng Kiến nghị - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người sử dụng đất nhằm nâng cao nhận thức người sử dụng đất có thay đổi thông tin người sử dụng đất, đất 74 - Cần phải đa dạng hóa mơ hình tổ chức thực để thích hợp với điều kiện thực tế địa phương lực tài chính, trình độ cơng nghệ, trạng tư liệu, nhiên cần phải bảo đảm tính thống sở liệu theo tiêu chuẩn chung theo phương châm mục tiêu nhiều cách thực - Đầu tư kinh phí, đẩy mạnh cơng tác xây dựng, hồn thiện sở liệu đất đai, vận hành, khai thác, cung cấp thông tin đất đai minh bạch, kịp thời, xác - Cần ưu tiên đào tạo phát triển nguồn nhân lực, trình độ chun mơn cán viên chức người lao động để tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, có đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu ứng dụng công nghệ vào quản lý đăng ký đất đai 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết thực nhiệm vụ Chi nhánh VPĐKĐĐ quận Tây Hồ năm 2018, 2019, 2020 Báo cáo bảng biểu kèm theo kết thống kê đất đai quận Tây Hồ năm 2018 Báo cáo bảng biểu kèm theo kết kiểm kê đất đai quận Tây Hồ năm 2020 Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Thông tư liên tịch số 88/2018/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2018 quy định hồ sơ trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất đai người SDĐ; Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp Luật Đất đai; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định hồ sơ địa chính; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định đồ địa chính; 10 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ Bộ Tài Chính (2015), Thơng tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; 11 Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Thông tư liên tịch số 09/2018/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/6/2018 hướng dẫn đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; 12 Đinh Quang Chiến (2015),” Đánh giá thực trạng hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 76 2011 -2014”, Luận văn thạc sỹ, trường Đại học nông lâm Thái Nguyên 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất; 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật nhà ở; 17 Chính phủ (2018), Nghị định số141/2018/NĐ-CP ngày 10/10/2018 Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực kinh tế nghiệp khác; 18 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 việc sửa đổi bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 19 Phùng Thị Kiều Oanh (2020), “ Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sỹ trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 20 Tạ Thúy Ngọc (2016), “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn thạc sỹ trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 21 Dương Thị Giang (2018), “Đánh giá hiệu làm việc chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Bình chuyển từ hai cấp sang cấp”, Luận văn thạc sỹ trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 22 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Bộ Luật Dân 2015, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 77 23 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Kinh doanh bất động sản (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Nhà 2005, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Nhà 2014, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Vũ Thị Bích Thủy (2018), “Đánh giá thực trạng hoạt động văn phòng Đăng ký đất đai phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái”, luận văn thạc sỹ trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 29 https://baotainguyenmoitruong.vn/hai-phong-tao-dieu-kien-cho-van-phongdang-ky-dat-dai-hoat-dong-hieu-qua-228443.html) 30 http://dbnd.hagiang.gov.vn/index.php?nv=news&op=tin-tuc-tong-hop/Hieuqua-hoat-dong-cua-Van-phong-dang-ky-dat-dai-4021) 31 http://www.baohoabinh.com.vn/28/115278/Hieu-qua-hoat-dong-cua-Vanphong-dang-ky-dat-dai-mot-cap.htm 32 https://danang.gov.vn/chinh-quyen/chi tiet?id=1058&_c=3) PHỤ LỤC Phụ lục số 01 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Áp dụng người sử dụng đất) Phục vụ đề tài"Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh quận Tây Hồ giai đoạn 2018 – 2020 THÔNG TIN CHUNG 1.1 Người sử dụng đất - Họ tên: - Năm sinh: - Địa chỉ: - Số điện thoại (nếu có): 1.2 Hiện trạng diện tích đất hộ gia đình, (cá nhân) ơng, bà: - Đất nông nghiệp : ……… m2 - Đất + đất trồng lâu năm :…………m2 1.3 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình Nguồn gốc đất Loại đất Nhận Nhận Nhận Trúng Nhà chuyển thừa tặng đấu nước nhượng kế cho giá giao Khác Đất nông nghiệp Đất Đất khác 1.4 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất - Đã cấp giấy chứng nhận - Đang làm thủ tục cấp GCN - Chưa làm thủ tục cấp GCN Đất NN Đất khác TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Đánh giá mức độ hài lịng người sử dụng đất Số Chỉ tiêu đánh giá TT Đánh giá Đánh giá tốt, thủ tục bình đơn giản thường Đánh giá kém, thủ tục phức tạp Mức độ tạo điều kiện cấp có thẩm quyền Thái độ cán hướng dẫn hồ sơ Thủ tục đăng ký Trình độ chun mơn cán 2.2 Ông (bà) cho biết thời giai giải hồ sơ? 2.2.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung thực thủ tục đăng ký, Trước Đúng Chậm cấp Giấy chứng nhận hẹn hẹn hẹn Trước Đúng Chậm hẹn hẹn hẹn - Cấp GCN lần đầu - Cấp GCN chuyển quyền - Cấp đổi GCN, cấp lại GCN - Cấp GCN chia tách - Cấp GCN trúng đấu giá quyền SDĐ - Thủ tục khác 2.2.2 Đăng ký biến động Nội dung thực đăng ký biến động - Do đổi tên - Do tăng, giảm diện tích sử dụng đất - Do thay đổi nghĩa vụ tài - Do thay đổi quyền SDĐ - Thủ tục khác 2.3 Khi đến giao dịch VPĐKĐĐ Ông (bà) thấy tài liệu tài liệu sau niêm yết công khai? - Lịch tiếp nhận hồ sơ - Loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận - Trình tự, thủ tục đăng ký - Bản hướng dẫn lập hồ sơ - Thời hạn nhận kết - Các khoản phí, lệ phí phải nộp - Danh mục thông tin đất đai cung cấp - Giấy tờ khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.4 Ơng (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất VPĐK? - Đáp ứng u cầu cơng việc - Bình thường - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc 2.5 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch VPĐKĐĐ mức độ nào? - Nhanh - Bình thường - Chậm - Khơng theo quy định 2.6 Thái độ tổ tiếp nhận hồ sơ Ơng (bà) đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo - Bình thường - Khơng tận tình, chu đáo 2.7 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Được hướng dẫn đầy đủ - Được hướng dẫn khơng đầy đủ - Ý kiến khác 2.8 Ơng (bà) có phải đóng chi phí khác ngồi khoản lệ phí quy định khơng? Có Khơng 2.9 Những khoản lệ phí phải đóng (ghi rõ) ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 2.10 Những khó khăn Ơng (bà) đến giao dịch VPĐK? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… NHẬN XÉT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA MÔ HÌNH VPĐK? - Tốt - Trung bình - Yếu Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… Ngày … tháng … năm 2020 Người điều tra Phụ lục số 02 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Áp dụng cán quản lý, trực tiếp giải công việc) Phục vụ đề tài"Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh quận Tây Hồ giai đoạn 2018 – 2020 THÔNG TIN CHUNG - Họ tên: - Năm sinh: - Đơn vị công tác: - Số điện thoại (nếu có): TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI VPĐKĐĐ CHI NHÁNH TÂY HỒ 2.1 Ơng (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất? - Đáp ứng yêu cầu cơng việc - Bình thường - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc 2.2 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch mức độ nào? - Nhanh - Bình thường - Chậm - Không theo quy định 2.3 Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ đơn vị người dân đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo - Bình thường - Khơng tận tình, chu đáo 2.4 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ người dân đến giao dịch? - Hướng dẫn đầy đủ theo thủ tục - Hướng dẫn không đầy đủ - Không hướng dân - Ý kiến khác 2.5 Trong trình thực tiếp nhận hồ sơ có thủ tục ngồi thủ tục niêm yết khơng? Có Khơng 2.6 Trong q trình thực tiếp nhận hồ sơ có yêu cầu thành phần hồ sơ ngồi thành phần niêm yết khơng? Có Khơng 2.7 Nhận xét Ơng (bà) hoạt động mơ hình VPĐKĐĐ cấp? - Tốt - Trung bình - Yếu 2.8 Mối quan hệ Văn phịng đăng ký với quan, đơn vị - Tốt - Trung bình - Yếu 2.9 Những khó khăn Ông (bà) công tác VPĐKĐĐ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.10 Hoạt động VPĐKĐĐ đất đai cấp so với cấp trước - Tốt - Không có thay đổi - Kém 2.11 Những hoạt động VPĐKĐĐ cấp hoạt động có hiệu quả? …………………………………………………………… ……………… …………………………………………………………… ……………… 2.12 Những hoạt động VPĐKĐĐ cấp hoạt động khơng hiệu quả? Ơng/bà có đề xuất khơng? …………………………………………………………… ……………… …………………………………………………………… ……………… Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… Ngày … tháng … năm 2020 Người điều tra ... định cư nước theo quy định pháp luật quốc tịch; Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước gồm doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam mà nhà đầu tư nước mua... tốt với cấu tổ chức lên đến nghìn cán thành phố Hồ Chí Minh số Văn phịng đăng ký đất đai thực tốt hoạt động cung cấp dịch vụ công với doanh thu lên đến hàng chục tỷ đồng năm Đồng Nai, Đăk Lắk,... số liệu nghiên cứu, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước nhà trường ban hội đồng./ Học viên Đỗ Minh Phương ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn