sự cần thiết phải đổi mới cơ chế chính sách đối với dnvvn ở việt nam

Đề án kinh tế chính trị Ngô Anh Dũng A.Lời nói đầu ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, dù là nớc công nghiệp phát triển hay quốc gia đang phát triển hoặc các nớc nghèo thì DNVVN có vị trí, vai trò, chức năng rất quan trọng trong nền kinh tế quốc dân của mỗi nớc. Đi vào cơ chế thị trờng với nhiều thành phần kinh tế, sự gia tăng số DNVVN là một xu thế có tính quy luật nhất định. Với những u thế vợt trội mà các DNVVN đa lại và tầm quan trọng của nó đối với nền kinh tế quốc dân nên các DNVVN phù hợp với những quy luật của thị trờng, quy luật của sự phát triển kinh tế xã hội. Đối với Việt Nam, một nớc đang phát triển, nghèo nàn, lạc hậu với hơn 80% dân số đang sống ở nông thôn, diện tích bình quân đầu ngời thấp, lao động nhàn rỗi, d thừa nhiều. Bên cạnh các doanh nghiệp lớn thuộc sở hữu nhà nớc giữ vai trò chủ chốt thì chúng ta còn có một hệ thống DNVVN có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội. Cùng với nông nghiệp và kinh tế nông thôn thì DNVVN phát huy hết nguồn lực còn tiềm ẩn trong dân c, Các DNVVN ở Nhà nớc đợc phát triển một cách chính thức kể từ khi có sự ra đời của luật doanh nghiệp t nhân, luật Công ty áp dụng từ năm 1990 và sửa đổi năm 1994. Chính vì vậy, số lợng các doanh nghiệp đã tăng lên rất nhanh, đạt 18750 doanh nghiệp và 7100 công ty và số công ty cổ phần là 170 công ty. Tuy nhiên các DNVVN trong quá trình phát triển đang gặp phải không ít khó khăn, hạn chế, vớng mắc, kinh doanh không ổn định và kém hiệu quả. Đồng thời, để thúc đẩy sự phát triển của các DNVVN nói riêng và nền kinh tế nói chung thì Đảng và Nhà nớc cần có những chính sách hỗ trợ, đổi mới cơ chế nhằm đa các DNVVN phát triển, hoà nhập với quốc tế. Đây là lần đầu tiên em tiếp xúc với việc trình bày một đề án nên không thể tránh khỏi những sai sót và hạn chế nào đấy. Em kính mong thầy chỉ bảo và hỡng dẫn để đề án của em hoàn thành tốt hơn. Em xin chân thành cảm ơn ! Sinh viên Ngô Anh Dũng B. Phần nội dung I. Sự hình thành, tồn tại và phát triển của các DNVVN ở nớc ta 1. Sự xuất hiện, tồn tại và phát triển của các DNVVN Lịch sử ra đời và phát triển nền sản xuất hàng hoá gắn liền với sự hình thành và phát triển của các doanh nghiệp thuộc sở hữu t nhân hoặc thuộc sở hữu nhà nớc. Trong giai đoạn tiền sử còn gọi là sản xuất hàng hoá giản đơn không có sự phân biệt giữa giới chủ và ngời thợ, Ngời sản xuất hàng hoá vừa là ngời chủ sở hữu các t liệu sản xuất, vừa là ngời trực tiếp lao động, vừa là Đề án kinh tế chính trị Ngô Anh Dũng ngời quản lý công việc của mình, của gia đình mình, vừa là ngời trực tiếp mang sản phẩm của mình ra trao đổi trên thị trờng. Đó là loại doanh nghiệp cá thể, doanh nghiệp gia đình, còn gọi là doanh nghiệp cực nhỏ. Trong thời kỳ hiện đại, thông thờng đại đa số những ngời khi mới trởng thành để đi làm việc đợc, đều muốn thử sức mình vào một lĩnh vực nào đấy phù hợp với sức học, trình độ chuyên môn và nguồn lực của mình bỏ ra trong đó có nghề kinh doanh. Với một số vốn trong tay ít ỏi, với một trình độ tri thức nhất định, học tập, tiếp thu đợc trong các trờng chuyên nghuệp bắt đầu khởi nghiệp công nghiệp kinh doanh của mình. Phần lớ những ngời này đều thành lập doanh nghiệp nhỏ chỉ của riêng mình, tự sản xuất kinh doanh tự điều hành mọi hoạt động. Trong sản xuất, kinh doanh có một số ngời gặp vận may, gặp thời cơ và bất chấp lấy những cơ hội, có sáng kiến cải tiến kỹ thuật, khéo léo điều hành và tổ chức sắp xếp công việc, cần cù, chịu khó tiết kiệm đặc biệt là nhờ tài ba, năng lực quản lý tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh tốt nên đã thành công và đạt đợc nhiều thành đạt, chính nhờ sự thành công này mà họ ngày càng quan tâm tích luỹ đợc nhiều của cải, tiền vốn, kinh nghiệm nên họ đã thờng xuyên mở rộng quy mô sản xuất, quy mô kinh doanh với số lợng ngày càng nhiều, chất lợng ngày càng đợc nâng cao đến một giai đoạn nào đó, lực lợng lao động của gia đình không thể đảm đơng các công việc mà họ không thể làm đợc và họ đã trở thành những ông chủ kinh doanh thực thụ. Ng- ợc lại, một bộ phận lớn ngời sản xuất hàng hoá khác hoặc không do gặp vận may trong sản xuất kinh doanh và đời sống hoặc do kém cỏi không biết chớp thời cơ, không có sáng kiến cải tiến kỹ thuật, không biết tính toán quản lý và điều hành công việc hoặc thiếu cần cù, chiụ khó, nhng lại hoang phí trong chi tiêu, đã không tích luỹ đợc của cải, tiền bạc đã dẫn đến thua lỗ triền miên, buộc phải bán t liệu sản xuất của mình cho ngời khác và trở thành ngời đi làm thuê cho ngời khác. Nhng trong giai đoạn đầu, các ông chủ kinh doanh và những ngời thợ cùng trực tiếp lao động với nhau và những ngời thợ làm thuê thờng là bà con họ hàng và láng giềng của ông chủ, có quan hệ quen biết với ông chủ. Về sau các ông chủ mở rộng ra đến những ngời hàng xứ và ở xa đến. Các doanh nghiệp này chính là các DNVVN. Trong quá trình sản xuất và kinh doanh của mình, các ông chủ thành đạt đã phát triển doanh nghiệp của mình bằng cách mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh và nh vậy nhu cầu về vốn sẽ đòi hỏi nhiều hơn. Nh cầu về vốn ngày càng tăng, nhằm nâng cao công suất và hiệu quả sản xuất kinh doanh đã thôi thúc các nhà doanh nghiệp hoặc một số ngời cùng nhau góp vốn thành lập xí Đề án kinh tế chính trị Ngô Anh Dũng nghiệp liên doanh, các công ty cổ phần. Họ huy động nguồn vốn bằng cách phát hành cổ phiếu hoặc phát hành trái phiếu dài hạn để vay vốn của dân. Bằng các hình thức liên kết ngang dọc hoặc hôn hợp, nhiều tập đoàn kinh tế lớn đợc hình thành và phát triển chi phối rất lớn đến nền kinh tế quốc dân. Nền kinh tế quốc dân của một quốc gia là do tổng thể các doanh nghiệp lớn, bớc tạo thành phần đông các doanh nghiệp lớn trởng thành từ các DNVVN là thông qua việc liên kết của các DNVVN với nhau. Quy luật đi từ bé đến lớn là con đờng tất yếu về sự phát triển bền vững mang tính chất phổ biến của đại đa số các doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trờng. DNVVN có mối quan hệ chặt chẽ với nhau trong quá trình phát triển kinh tế của một đất nớc. Đồng thời, sự tồn tại đan xen và kết hợp các loại quy mô doanh nghiệp làm cho nền kinh tế của mỗi nớc khắc phục đợc tính đơn điệu, xơ cứng, tạo nên tính đa dạng, phong phú linh hoạt, vừa đáp ứng xu hớng phát triển đi lên lẫn những biến đổi nhanh chóng của thị trờng trong điều kiện của cuộc cách mạng- khoa học - công nghệ hiện đại, đảm bảo tính hiệu quả chung của nền kinh tế. Vì vậy, công cuộc công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc không thể không có các doanh nghiệp với quy mô lớn, vốn nhiều, kỷ luật trên thị trờng quốc tế. Ngoài việc xây dựng các doanh nghiệp lớn thật cần thiết, chúng ta còn phải thực hiện những biện pháp để tăng cờng khả năng tích tụ, tập trung vốn của các DNVVN tạo điều kiện cho chúng có thể nhanh chóng vơn lên trở thành những doanh nghiệp lớn. Sự kết hợp các loại quy mô doanh nghiệp trong từng ngành, trong từng lĩnh vực cũng nh trong toàn bộ nền kinh tế, trong đó nhấn mạnh đến phát triển các DNVVN là phù hợp với xu thế chung và phù hợp với điều kiện xuất phát triển về kinh tế - xã hội ở nớc ta hiện nay. Trong tơng lai, DNVVN sẽ phát triển rộng khắp nh một yếu tố phụ trợ cho các khu công nghiệp tập trung. DNVVN sẽ là cầu nối giữa công nghiệp với nông thôn, nông nghiệp sản xuất với tiêu dùng theo xu hớng xã hội. Nền kinh tế cùng một lúc sẽ phát triển theo hai hớng : Âu hoá và tập đoàn hoá hai xu hớng đó không biệt lập mà sâu chuỗi, hợp tác thành một hệ thống mà DNVVN là hạ tầng cơ sở trong cấu trúc nền sản xuất xã hội. Sự co giãn và chuyển động xen kẽ của các DNVVN và doanh nghiệp lớn là biện pháp cả cho sự trì trệ lẫn sự phát triển quá nóng của nền kinh tế. Chính vì vậy, DNVVN là động lực quan trọng thúc đẩy nền kinh tế phát triển hình thành những tụ điểm, cụm công nghiệp để tác động chuyển hoá sản xuất nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá - hiện đại hoá mà đất nớc đã chọn. Đề án kinh tế chính trị Ngô Anh Dũng 2.Vị trí và vai trò của các DNVVN đối với sự phát triển kinh tế xã hội ở nớc ta. Bất cứ một nền kinh tế nào, dù là ở những nớc có nền kinh tế phát triển, đều có các DNVVN và các DNVVN này đóng một vai trò hết sức quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. ở hầu hết các quốc gia, số lợng các DNVVN chiếm trên 90% tổng số các doanh nghiệp và tạo công ăn việc làm cho trên 50% lực lợng lao động của mỗi quốc gia : Canada 42%, Đức : 50%, Pháp : 47% Các DNVVN cũng đóng góp từ 1/4 đến 1/3 giá trị GDP hàng năm. Để thấy rõ vai trò giải quyết việc làm của các DNVVN, chúng ta xem tỷ trọng lao động làm việc trong các doanh nghiệp ở các nớc. Tên nớc Tỷ trọng DNVVN trong tổng số doanh nghiệp Tỷ trọng lao động làm việc trong các DNVVN Đài Loan 97% 70% Hồng Kông 98% 62% Hàn Quốc 98% 66% Xingapo 97% 70% Nhật Bản 98% 76% Mỹ 98% 70% Từng tại khu vực Châu á Thái Bình Dơng thì các DNVVN đóng gó từ 30% đến 60% GDI, trên 30% giá trị hàng xuất khẩu và sử dụng từ 40% đến 78% lực lợng lao động. ở hầu hết các nớc trên thế giới, khu vực DNVVN đợc đánh giá là những hạt nhân của những hoạt động công nghiệp có tính chất đổi mới và đóng vai trò quan trọng trong một cơ cấu năng động : Trờng hợp điển hìnhnh bangladét : Với 109 triệu dân, 90% dân số sống ở nông thôn, nên công nghiệp nớc này chủ yếu là khu vực công nghiệp nhỏ truyền thống. Kế hoạch 5 năm 1980 - 1985 nhấn mạnh đến yêu cầu phát triển công nghiệp hoá nông thôn, thực hiện chơng trình này cơ sở hạ tầng đợc cải thiện. Một uỷ ban gọi là ủy ban phát triển công nghiệp nhỏ thuộc Bộ công nghiệp đợc thành lập để chăm lo sự phát triển của DNVVN. Bên cạnh đó, Chính phủ Banglađét cho phép thành lập hội giúp đỡ phát triển sản xuất nhỏ (MIDAS). Từ năm 1982 - 1991 MIDAS cho vay gần 8 triệu USD, mức cho vay trung bình là 80.000USD - MIDAS giúp đỡ doanh nghiệp nhỏ thu hút lao động, tạo việc làm mới trong ngành nghề là 1000USD. MIDAS còn tài trợ cho chơng trình đào tạo chủ doanh nghiệp, thực hiện t vấn, dịch vụ mở rộng khối hợp đồng phụ giữa doanh nghiệp nhỏ với các doanh nghiệp lớn. Chính vì vậy, Bănglađét đã tận dụng đợc lực thế và vị trí của các DNVVN, các DNVVN phát triển ngày càng mạnh. Đối với Việt Nam là quốc gia nghèo, lạc hậu, gần 80% dân số và khoảng 70% số lao động sống ở nông thôn, lạc chủ yế sống bằng nghề nông, lao động Đề án kinh tế chính trị Ngô Anh Dũng nhàn rỗi và chủ thừa nhiều, lại đang trong quá trình công nghiệp hoá, thì phát huy tiềm lực của các DNVVN đóng một vai trò đặc biệt quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội đóng góp vào tổng sản phẩm xaz hội, tạo công ăn việc làm và thu nhập cho ngời lao động, cân đối cơ cấu công nghiệp. DNVVN ở Việt Nam hiện nay chiếm khoảng 90% trong tổng số các loại hình doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đóng góp khoảng 25% GDP, giải quyết việc làm cho gần 8 triệu lao động, chiếm khoảng 79,2% tổng số lao động phi nông nghiệp và chiếm khoảng 22,5% học lợng lao động trong cả nớc, đóng góp 32% giá trị tổng sản lợng công nghiệp. Hơn thế nữa, mỗi DN đợc xem là những tế bào cơ bản của nền kinh tế quốc gia. Trong đó các DNVVN đợc xem nh là những các rễ nhỏ nám vào đất giúp thân cây đứng vững hơn. Đất nớc đang phát triển, với nguồn lực hạn chế nhng chúng ta lại có lợi thế của ngời đi sau trong việc phát triển loại hình DNVVN, nó còn đảm bảo cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế mà lại không phụ thuộc vào bên ngoài. + Giữa DNVVN và các doanh nghiệp lớn có mối quan hệ gồm hai mối quan hệ chủ yếu : Thứ nhất, mối quan hệ trong đó các doanh nghiệp là những đối thủ cạnh tranh, cùng bán và cùng mua trong cùng một thị trờng. Thứ hai, mối quan hệ trong đó một bên là ngời bán và một bên là ngời mua. Trong trờng hợp thứ nhất có thể dẫn đến khi các doanh nghiệp lớn nhảy vào một lĩnh vực mà các doanh nghiệp đều là ngời mua, cùng tìm kiếm lao động, tài chính, công nghệ nguyên vật liệu thì các DNVVN sẽ là thế bất lợi. Trờng hợp thứ hai là các giao dịch buôn bán giữa các DNVVN với các doanh nghiệp lớn thì các doanh nghiệp có thể chi phối thị trờng. Tuy nhiên các DNVVN có lợi thế so với các doanh nghiệp lớn : DNVVN có những lợi thế rõ ràng, đó là khả năng thoả mãn nhu cầu có hạn trong những thị trờng chuyên môn hoá, khuynh hớng sử dụng nhiều lao động với trình độ kỹ thuật trung bình thấp đặc biệt là sự mềm mại và nhanh chóng thích nghi với các nhu cầu và thay đổi của kinh tế thị trờng, DNVVN có thể bớc vào các thị trờng mới mà không thu hút sự chú ý của các doanh nghiệp lớn và sẵn sàng phục vụ ở những nơi xa xôi nhất hoặc các khoảng trống vừa và nhỏ của thị trờng DNVVN là loại hình sản xuất lấy quyền sở hữu phân tán thay cho địa điểm sản xuất tập trung tổ chức bộ máy chỉ đạo gọn nhẹ, do vậy nó có nhiều điểm mạnh. Đề án kinh tế chính trị Ngô Anh Dũng + Dễ dàng khởi sự và năng động nhạy bén với thị trờng : DNVVN chỉ cần một số vốn hạn chế, một mặt bằng nhỏ hẹp đã có thể tiến hành sản xuất kinh doanh vòng quay sản phẩm nhanh do đó có thể sử dụng vốn tự có, hoặc vay bạn bè, tổ chức quản lý gọn nhẹ dễ quyết định, khi nhu cầu thị trờng thay đổi hoặc doanh nghiệp gặp khó khăn thì dễ dàng thay đổi tình hình, nội bộ dễ thống nhất. + Để phát huy bản chất hợp tác, DNVVN chỉ tiến hành một hoặc một vài công đoạn trong quá trình sản xuất một sản phẩm hoàn chỉnh, mà các công đoạn sản xuất phải kết hợp với nhau để hoàn thành một sản phẩm hoàn chỉnh đa ra tiêu thụ trên thị trờng, do đó các doanh nghiệp phải tự hoàn thiện bản thân mình và tiến hành hợp tác sản xuất. + Thu hút nhiều lao động hoạt động có hiệu quả với chi phí cố định thấp : Các DNVVN do nguồn vốn ít vì vậy đầu t vào tài sản cố định cũng ít, họ th- ờng tận dụng lao động thay thế cho vốn, đặc biệt là các nớc có lực lợng lao động dồi dào và giá gia công thấp nh nớc ta, để tiến hành sản xuất kinh doanh phục vụ dân sinh và thờng họ đạt hiệu quả kinh tế - xã hội cao. + Không có hoặc ít có xung đột giữa ngời sử dụng lao động và ngời lao động : Do quy mô vừa và nhỏ, sự ngăn cách giữa ngời sử dụng lao động và ngời lao động không lớn, và bản thân ngời chủ, ngời sử dụng lao động luôn sát với công việc của ngời lao động, do vậy nếu có xung đột, mâu thuẫn cũng dễ giải quyết không đi đến hậu quả nghiêm trọng. + Có thể duy trì sự tự do cạnh tranh : Các DNVVN thờng không có tình trạng độc quyền, họ dễ dàng và sẵn sàng chấp nhận tự do cạnh tranh. Tự do cạnh tranh là con đờng tốt nhất để phát huy mọi tiềm lực, nguồn lực của xã hội. + Có thể phát huy tiềm lực thị trờng trong nớc : Sự phát triển DNVVN ở giai đoạn ban đầu là phơng thức tốt để sản xuất thay thế các mặt hàng nhập khẩu. Các nớc đang phát triển nh nớc ta chỉ cần lựa chọn một số mặt hàng để sản xuất thay thế nhập khẩu với sức mua của dân, từ đó nâng cap năng lực sản xuất và sức mua của thị trờng. + Dễ dàng tạo nên sự phát triển cân bằng giữa các vùng : DNVVN có thể phát triển khắp mọi nơi mọi vùng của đất nớc, lấp vào khoảng trống và thiếu vắng của các doanh nghiệp lớn tạo nên sự phát triển cân bằng giữa cacá vùng, đây là một chiến lợc kinh tế xã hội quan trọng của đất nớc. Đề án kinh tế chính trị Ngô Anh Dũng + DNVVN là nơi đào luyện các nhà doanh nghiệp và là cơ sở kinh tế ban đầu để phát triển thành doanh nghiệp lớn : Qua thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh, một mạng lới DNVVN trên mọi miền của đất nớc đã đào tạo sàng lọc các nhà doanh nghiệp, có thể nói đây là nơi đào tạo hữu hiệu nhất. Mặt khác, quá trình phát triển DNVVN cũng là quá trình tích tụ vốn, tìm kiếm mở mang thị trờngđể trở thành doanh nghiệp lớn. Riêng ở Việt Nam, DNVVN còn có một lợi thế là mới phát triển quy mô nhỏ bé, tồn tại ở mọi thành phần kinh tế và đang trong quá trình vận động chuyển hoá, do đó có nhiều thuận lợi để phát triển, nó chứa chục nhiều ảnh hởng lớn của độc quyền và cạnh tranh quyết liệt với nhau. Sự trình trễ, thua lỗ, phá sản của các DNVVN có ảnh hởng rất ít hoặc không gây nên khủng hoảng kinh tế xã hội, đồng thời ít chịu ảnh hởng bởi các cuộc khủng hoảng kinh tế dây chuyền. Dù các DNVVN có những thế bất lợi nhất định so với các doanh nghiệp lớn nh : Nguồn vốn cơ sở vật chất, trình độ thiết bị công nghệ thờng yếu kém, lạc hậu, trình độ quản lý ở các DNVVN còn bị hạn chế song nó có vai trò hết sức to lớn đối với nền kinh tế của các nớc đặc biệt là ở Việt Nam. Do đặc điểm, tính chất và lợi thế của chúng, nên cá DNVVN có vai trò và tác động kinh tế xã hội rất lớn. Thứ nhất, các DNVVN có vũ khí quan trọng ở chỗ : Chúng chiếm đa số về mặt số lợng trong tổng số các cơ sở sản xuất kinh doanh và ngày càng gia tăng mạnh. Từ năm 1991 đến năm 1998 số lợng các doanh nghiệp t nhân đã tăng từ con số không đáng kể đến 18750 doanh nghiệp, số công ty trách nhiệm hữu hạn đến năm 1998 là 7100 công ty và số công ty cổ phần 171công ty. Nên đến cuối những năm 1998, số DNVVN đã chiếm trên 90% mong tổng số các doanh nghiệp hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam, cha kể đến khoảng 110000 trang trại gia đình kinh doanh nông lâm ng nghiệp đều là quy mô nhỏ. Tính đến năm 1996, nớc ta có khoảng 2,2 triệu hộ cá thế sản xuất kinh doanh. Đề án kinh tế chính trị Ngô Anh Dũng Năm Tiêu chí 1992 1994 1995 1996 Tổng số doanh nghiệp 1514615 1558627 2078125 2245558 DNVVN 7060 6264 5873 5790 Tập thể 3231 2275 1867 1760 DN vốn đầu t nớc ngoài 515 1054 1399 1648 DNvà công ty t nhân 51.398 15.893 18.727 21.360 Cá thể 1498661 1533141 2050259 2210000 Các loại hình doanh nghiệp từ 1992 -1996 + Thứ hai, các DNVVN có vai trò quan trọng sự tăng trởng của nền kinh tế chúng đóng góp phần quan trọng vào sự gia tăng thu nhập quốc dân. DNVVN của cả nớc chiếm khoảng 24% GDP, trong đó DNVVN ngoài quốc doanh chiếm khoảng 19% GDP, DNVVN thuộc khu vực Nhà nớc chiếm khoảng 5% GDP. Năm 1996 toàn bộ khu vực DNVVN trong và ngoài quốc doanh và các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đã tạo ra khoảng 31% giá trị tổng sản lợng công nghiệ chiếm 78% tổng mức bán lẻ, 64% tổng lợng vận chuyển hàng hoá trong một số ngành nh đồ mộc, chiếu có, mây tre đan, mỹ nghệ. DNVVN với mạng lới rộng khắp đã có truyền thống gắn bó với nông nghiệp và kinh tế xã hội nông thôn sẽ là động lực thúc đẩy sản xuất nông nghiệp. Sẽ hình thành những tụ điểm cụm công nghiệp để tác động chuyển hoá sản xuất nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc. Hệ thống công nghiệp chế biến và sản xuất đồ gia dụng sẽ phát triển, các làng nghề sẽ hiện đại hoá. + Thứ ba : Tác động kinh tế - xã hội lớn nhất của các DNVVN và giải quyết một số lợng lớn chỗ làm việc cho dân c, làm tăng thu nhập cho ngời lao động, góp phần xoá đói giảm nghèo. - Hiện nay cả nớc có khoảng trên 1.000.000doanh nghiệp vừa và nhỏ, giải quyết việc làm cho 3,5 -4 triệu lao động chiếm khoảng 10 -12% lực lợng lao động xã hội. Nhng chủ yếu tập trung ở một số ngành dịch vụ, thơng mại, công nghiệp nhẹ, cơ khí, tiểu thủ công nghiệp. Trong đó, các đơn vị kinh tế cá thể trong công nghuệp và thơng mại thu hút đợc 3,5 triệu lao động, các công ty và doanh nghiệp t nhân thu hút đợc gần nửa triệu lao động. Để làm sáng tỏ ý nghĩa quan trọng của vai trò tạo công ăn việc làm của doanh nghiệp vừa và nhỏ ta dùng hệ số mở rộng việc làm : Là tỷ số giữa lao động thực tế tạo đợc việc làm do phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ với lao động làm việc thờng xuyên trong các DNVVN. Đề án kinh tế chính trị Ngô Anh Dũng K DN + L AH L TT K = = L DN L DN Trong đó : L DN : Lao động làm việc thờng xuyên ở các DNVVN L AH : Lao động tạo đợc việc làm ngoài doanh nghiệp do ảnh hởng phát triển DNVVN. L TT : lao động thực tế tạo đợc việc làm do phát triển DNVVN ý nghĩa quan trọng của hệ số K là khi ta biết đợc số lao động làm việc thờng xuyên trong các DNVVN qua báo cáo, thống kê và biết đợc hệ số K qua điều tra chọn mẫu, chúng ta có thể tính đợc số lao động thực tế tạo đợc việc làm cho từng ngành khu vực, toàn lãnh thổ. Điều đó có ý nghĩa quan trọng trong việc hoạch định chính sách phát triển nguồn nhân lực cũng nh chính sách phát triển thị trờng lao động ở Việt Nam. Trong thực tế, qua điều tra nghiên cứu 1000 DNVVN ở hai miền Nam - Bắc, cả vùng thành thị và nông thôn đều cho thấy cho các doanh nghiệp phát triển đã thu hút rất nhiều lao động ngoài doanh nghiệp tạo đợc việc làm. Thông qua các hoạt động cung ứng đầu vào, tiếp nhận đâù ra và phục vụ sản xuất kinh doanh, cũng nh làm việc không thờng xuyên ở các doanh nghiệp, thì có tới 30% tổng số những công việc trên do cá nhân và các hộ gia đình chuyên đảm nhận, đặc biệt đối với vùng nông thôn, vùng ven đô thị có nghề thủ công truyền thống nh Phú Xuyên, thờng Tín. Lịch sử phát triển kinh tế cuả các nớc công nghiệp phát triển cũng nh thời kỳ đầu đổi mởi của Việt Nam đã chỉ ra rằng : Khi nền kinh tế suy thoái, các doanh nghiệp lớn phải giảm lao động để giảm chi phí sản xuất đến mức có thể tồn tại và phát triển đợc, vì cầu của thị trờng thấp hơn cung của thị trờng. Nhng đối với DNVVN do đặc tính linh hoạt, uyển chuyển dễ thích ứng đối với thay đổi của thị trờng nên nó vẫn có thể hoạt động đợc. Do đó, các doanh nghiệp không những không giảm lao động mà vẫn có thể thu hết thêm lao động. Hội đồng doanh nghiệp nhỏ thế giới cho rằng DNVVN là liều thuốc cuối cùng chữa trị bệnh thất nghiệp khi mà nền kinh tế suy thoái. Điều này đợc chứng minh vào thời kỳ 1987 - 1990 trong khi các doanh nghiệp lớn và vừa tiến hành tổ chức lại sản xuất, giảm bớt lực lợng lao động, thì các DNVVN bung rađã thu hút phần lớn lực lợng lao động dôi d, góp phần quan trọng giảm bớt tình trạng căng thẳng về việc làm. Qua đây, cho thấy rằng tầm quan trọng của các DNVVN trong việc tạo việc làm, thu hút đợc nhiều lao động trong toàn lãnh thổ một quốc gia. Đề án kinh tế chính trị Ngô Anh Dũng - DNVVN góp phần tạo ra thu nhập đảm bảo đời sống của ngời lao động. Các DNVVN có những đóng góp đáng kể cho sự phát triển kinh tế của đất nớc và giải quyết các vấn đề xã hội. Chỉ tính riêng trong lĩnh vực công nghiệp, thủ công nghiệp, thơng mại, dịch vụ, du lịch, nhập tải, xây dựng thì các DNVVN thu hút đợc 4150 tỷ đồng trong tổng số 9100 tỷ đồng đầu t của khu cực này. Giá trị sản lợng công nghiệp do các doanh nghiệp vừa và nhỏ tạo ra trong năm 1993 là 5315 tỷ đồng, chiếm 26% giá trị tổng sản lợng toàn ngành công nghiệp và 54% giá trị sản lợng công nghiệp điạ phơng. Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ của các doanh nghiệp vừa và nhỏ năm 1992, các DNVVN trong cả nớc đã vận chuyển đợc một khối lợng hàng hoá là 32,2 triệu tấn và khối lợng hàng hoá luân chuyển là 2978triệu tấn, chiếm 64% khối lợng hàng hoá vận chuyển và 56% khối lợng hàng hoá luân chuyển của địa phơng. Kết quả điều tra 1000 doanh nghiệp vừa và nhỏ trên phạm vi toàn quốc thì chi phí trung bình để tạo ra một chỗ làm việc trong các DNVVN khoảng 740 ngành đồng, chỉ bằng 5% so với các doanh nghiệp lớn trong cả nớc. Trong khi đó thì nớc thu nhập của các lao động làm việc trong các DNVVN thì chỉ có mức thu nhập trung bình từ 200 ngàn - 300ngàn/tháng gấp 3 mđến 4 lần thu nhập của lao động nông nghiệp. Điều này phản ánh năng suất lao động và hiệu quả sản xuất kinh doanh của các DNVVN cao hơn sản xuất cá thể hộ gia đình nông nghiệp thuần tuý. Thứ t, các DNVVN góp phần làm năng động nền kinh tế trong cơ chế thị trờng. Số lợng các DNVVN khá lớn, lại thờng xuyên tăng lên, nên đã làm tăng khả năng cạnh tranh trên thị trờng và làm giảm bớt mức độ rủi ro cho các doanh nghiệp, đồng thời tăg số lợng chủng loại hàng hoá, dịch vụ, thoả mãn nhu cầu đa dạng của ngời tiêu dùng. Các DNVVN thông qua các hợp đồng gia công chế biến hoặc làm đại lý phục vụ sản xuất và tiêu thụ hàng hoá, cung cấp nguyên liệu - thâm nhập vào từng ngõ ngách của thị trờng mà các doanh nghiệp lớn không thể làm đợc. Sự phát triển của các DNVVN đã làm cho việc phân bố các DNVVN hợp lý hơn về mặt lãnh thổ ở cả nông thôn và thành thị, miền núi và đồng bằng, giảm sức ép về dân số đối với các thành phố lớn. Các DNVVN cũng giống với các doanh nghiệp lớn đều chịu sự chi phối từ hai phía :Quan hệ cung cầu, giá cả thị trờng và vai trò điều tiết của Nhà nớc. Sự tự điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh của các DNVVN rất phù hợp với pháo luật, chính sách của Nhà nớc và nhu cầu của thị trờng. Làm cho sự tác động của Nhà nớc lên các DNVVN có hiệu quả và hiệu lực. [...]... hiệu quả cao II Sự cần thiết phải đổi mới cơ chế chính sách đối với DNVVN ở Việt Nam Đổi mới cơ chế quản lý là đòi hỏi khách quan của nền kinh tế và bản thân bất cứ một nền kinh tế nào cũng có xu hớng vận động phát triển theo xu hớng xoáy trôn ốc ngày một cao hơn Vì vậy, đổi mới hoàn thiện cơ chế quản lý nền kinh tế nói chung, quản lý doanh nghiệp nói riêng là việc phải thờng xuyên làm Đối với nớc ta,... đó, các DNVVN gặp phải nhiều khó khăn, hạn chế và vớng mắc một phần do xuất phát từ chính bản thân các DNVVN, do các yếu kém về tổ chức, quản lý điều hành và một phần từ cơ chế, chính sách, đờng lối và quan điểm của Nhà nớc đối với các DNVVN Nó cha đợc các DNVVN phát triển một cách có hiệu quả mà còn cản trở, hạn chế sự phát triển của các DNVVN theo cơ chế thị trờng Mặt khác, cơ chế quản lý DNVVN cha... cả trớc mắt và lâu dài đối với các loại hình DNVVN Hoàn thiện cơ chế quản lý và thiết lập các biện pháp hỗ trợ DNVVN là cần thiết và đã đợc thực hiện ở nhiều khác khác nhau Vì vậy cần có những cơ sở pháp lý riêng cho các DNVVN và những chính sách phù hợp liên quan đến môi trờng đầu t, chính sách kinh thơng, cải tạo cơ sở hạ tầng.đáp ứng đòi hỏi của môi trờng kinh doanh thay đổi nhanh chóng hiện nay... nhiều khi còn đổ lỗi cho nhau làm ảnh hởng tới các hoạt động sản xuất kinh doanh của các DNVVN nói riêng và hệ thống doanh nghiệp nói chung Điều này đòi hỏi phải có sự đổi mới, hoàn thiện hơn nữa hệ thống chính sách và pháp luật của Nhà nớc để tạo điều kiện thúc đẩy mạnh mẽ sự hình thành và phát triển của các DNVVN III Đổi mới cơ chế chính sách đối với DNVVN 1 Cần hoàn thiện hơn nữa hệ thống các văn... đấu tranh để cơ chế quản lý mới từng bớc loại bỏ cơ chế quản lý cũ Thực tế hơn 8 năm chuyển sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thànhphần, vận hành theo cơ chế thị trờng, cha đủ thời gian, kinh nghiệm để hoàn thiện cơ chế quản lý mới, ảnh hởng của cơ chế cũ vẫn còn dai dẳng đan xen và đấu tranh với các cơ chế quản lý mới Nền kinh tế thị trờng với những quy luật kinh tế khách quan vốn có của nó, chính những... các DNVVN Điều kiện về vốn của các DNVVN Việt Nam đang rất hạn hẹp và gặp rất nhiều khó khăn có trên 58% DNVVN thiếu vốn điều kiện sự thiếu vốn của các DNVVN đều rất khó, hạn hẹp, không đủ sức tài trợ cho các hoạt động sản xuất - kinh doanh có chất lợng và hiệu quả đặc biệt đối với các DNVVN muốn mở rộng, phát triển quy mô và đổi mới nâng cấp chất lợng công nghệ, sản phẩm Hạn chế tài chính đối với. .. khăn Thứ t về lâu dài, một chiến lợc phát triển tổng thể đối với các DNVVN có sự phối hợp triển khai đồng bộ giữa các bộ, các ngành là trọng yếu trong quá trình cải cách mà Việt Nam cần tập trung để tạo một nền tảng cho sự phát triển bền vững đối với các DNVVN Điều quan trọng ở đây là ngoài những nỗ lực của chính phủ ra thì các DNVVN cũng cần phải có những giải pháp tích cực và chủ động sáng tạo trong... thiện chính sách thuế Tránh sự trùng lặp về thuế, các văn bản về thuế cần phải rõ ràng, nhất quán và ổn định vì thuế là một trong những chính sách quan trọng tác động đến hoạt động của các DNVVN ở nớc ta Với hệ thống thuế có nhiều mức nh ở nớc ta hiện nay thì cần phải phân loại các định mức thuế chung của các doanh nghiệp Cơ quan quản lý thuế phải có định kỳ hoặc đột xuất kiểm tra hoá đơn, sổ sách kế... DNVN này vay với lãi suất u đãi để các DNVVN này có thể mở rộng quy mô sản xuất và kinh doanh Bãi bỏ đối sử u đãi về vay nợ, xoá nợ giãn nợ đối với khoản nợ quá hạn, gia hạn Đề án kinh tế chính trị Ngô Anh Dũng nợ đối với các khoản vay gặp rủi ro Đặc biệt, cho vay với số lợng lớn đối với các DNVVN hoạt động kinh doanh có hiệu quả kinh tế cao Song song với việc hình thành các tổ chức tài chính tín dụng... các doanh nghiệp Do các DNVVN ở nớc ta còn gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận với thị trờng chứng khoán nên cần phải taọ điều kiện thuận lợi cho các DNVVN vay vốn sản xuất kinh doanh, tái sản xuất mở rộng Tóm lại, với hệ thống tổ chức tài chính, tín dụng, ngân hàng hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ kết hợp với chính sách tài chính, tín dụng phù hợp chắc chắn các DNVVN sẽ có cơ hội tạo vốn để phát . nhanh chóng và đạt hiệu quả cao. II. Sự cần thiết phải đổi mới cơ chế chính sách đối với DNVVN ở Việt Nam. Đổi mới cơ chế quản lý là đòi hỏi khách quan của. để hoàn thiện cơ chế quản lý mới, ảnh hởng của cơ chế cũ vẫn còn dai dẳng đan xen và đấu tranh với các cơ chế quản lý mới. Nền kinh tế thị trờng với những