30299702-ec5d-42f8-890a-040645f9b98b

27/08/2021 QUẢN LÝ CÔNG Public Management BỘ MÔN KINH TẾ HỌC GIỚI THIỆU • • • • • Đề cương chi tiết học phần Giảng viên giảng dạy Tài liệu tham khảo Đánh giá học phần Thảo luận nhóm 27/08/2021 THƠNG TIN GIẢNG VIÊN • • • • Họ tên giảng viên Email: Địa văn phòng: 501 nhà F, ĐHTM Di động: TÀI LIỆU THAM KHẢO 27/08/2021 NỘI DUNG HỌC PHẦN CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHƯƠNG 2: QUẢN LÝ VÀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG CHƯƠNG 3: QUẢN LÝ CUNG ỨNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CHƯƠNG 4: QUẢN LÝ CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG CHƯƠNG 5: QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CÔNG KHU VỰC CÔNG NỘI DUNG MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỨC NĂNG CHỦ YẾU TRONG KHU VỰC CƠNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ CƠNG 27/08/2021 1.1 KHU VỰC CÔNG Khu vực thị trường (tư nhân) Cung cấp HH – DV cho XH Khu vực Nhà nước (Khu vực công) Hoạt động XH tư nhân QĐ Mục tiêu lợi nhuận Hoạt động XH Nhà nước giữ vai trò chi phối Khái niệm “Khu vực cơng: • Là khu vực hoạt động nhà nước làm chủ sở hữu, nhà nước đầu tư vốn, trực tiếp thực Hoặc, phần tư nhân đầu tư có trợ giúp tài nhà nước • Nhà nước quản lý nhằm tạo sản phẩm dịch vụ phục vụ nhu cầu chung thiết yếu xã hội Ví dụ? 27/08/2021 Phân biệt KVC với KVTN Các đơn vị thuộc KVC • • • • Hệ thống quan quyền lực Nhà nước Hệ thống quốc phòng an ninh Các lực lượng kinh tế phủ Hệ thống an sinh xã hội 10 27/08/2021 Vai trị khu vực cơng § Thực chức quản lý nhà nước ü Khu vực công công cụ nhà nước để can thiệp vào xã hội, bảo đảm trật tự phát triển xã hội § Chi phối phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng nhà nước thông qua: ü Nhà nước QLNN lĩnh vực chủ yếu ü Điều tiết để khắc phục mặt trái thị trường ü Cung cấp số loại HH-DV mà khu vực tư không thể, không muốn không cung cấp theo quan điểm nhà nước 11 Vai trị khu vực cơng § Khắc phục khuyết tật (thất bại) thị trường ü Cung cấp hàng hóa cơng cộng ü Khắc phục tác động tiêu cực ngoại ứng ü Điều tiết chống độc quyền ü Khắc phục tình trạng thơng tin khơng đối xứng § Cải thiện cơng ü Thực chương trình giảm nghèo ü Cung cấp dịch vụ bảo hiểm xã hội ü Phân phối lại tài sản 12 27/08/2021 Các đặc trưng KVC § § § § § Phụ thuộc vào định hướng trị Chịu chi phối nhà nước Chủ yếu nhà nước đầu tư Phục vụ cho mục tiêu phát triển chung xã hội Thường không nhằm mục tiêu lợi nhuận kinh tế 13 Chức KVC § Chức năng: ü Chức cai trị: Quản lý, điều tiết để trì trật tự xã hội cách sử dụng quyền lực nhà nước ü Chức xã hội: Cung cấp dịch vụ thiết yếu phục vụ nhu cầu chung xã hội (chức phục vụ) 14 27/08/2021 Phạm vi hoạt động KVC § Quản lý nhà nước § Sản xuất cung cấp loại HH &DV công ü Tổ chức hoạt động sản xuất, cung cấp HH&DV cho xã hội ü Mua HH&DVcủa chủ thể kinh tế khác để cung cấp cho xã hội ü Chi tiền, trợ cấp, thuê chủ thể kinh tế khác sản xuất HH&DV cung cấp cho xã hội đưa khuyến khích ưu đãi 15 1.2 MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỨC NĂNG CHỦ YẾU TRONG QUẢN LÝ CÔNG Khái niệm quản lý cơng § Hành Quản lý ü Hành chính: Hoạt động chấp hành điều hành hệ thống để hệ thống đạt mục tiêu đề ü Quản lý: Dẫn dắt tổ chức sử dụng cách hiệu nguồn lực có để đảm bảo thực tốt chức chủ yếu 16 27/08/2021 Khái niệm QLC § Hành cơng Quản lý cơng ü Hành cơng (hành nhà nước): Hoạt động thực thi quyền hành pháp, tức hoạt động máy hành nhà nước nhằm thực thi pháp luật, đưa pháp luật vào đời sống để tổ chức quản lý XH ü Quản lý công: cách tiếp cận hành chủ yếu từ giác độ hiệu quản lý Đó vận dụng nghệ thuật khoa học quản lý vào hoàn cảnh cụ thể, dẫn dắt tổ chức cơng sử dụng có hiệu nguồn lực 17 Các nguyên tắc QLC § Một kinh tế hỗn hợp công tư tồn nguyên tắc hiệu chung xã hội § Chấp nhận đánh đổi hiệu kinh tế công xã hội trường hợp cần thiết § Buộc người gây chi phí cho xã hội phải trả tiền đền bù § Quyết định mang tính tập thể § Phân phối lại thu nhập theo nguyên tắc hạn chế bất bình đẳng thu nhập không bị thiệt 18 27/08/2021 Chức quản lý công (1) Lập kế hoạch (2) Quản lý phát triển tổ chức công (3) Quản lý phát triển nhân khu vực công (4) Lãnh đạo khu vực công (5) Kiểm sốt khu vực cơng 19 1.3 MƠ HÌNH QUẢN LÝ CƠNG • Mơ hình quản lý cơng truyền thống • Mơ hình quản lý cơng 20 10