chap5

1 CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ CÁC NGUỒN THU NGÂN SÁCH THUẾ VÀ TÁC ĐỘNG CỦA THUẾ ĐẾN PHÂN PHỐI THU NHẬP NỘI DUNG NGHIÊN CỨU PHẦN A - TỔNG QUAN VỀ THUẾ VÀ CÁC NGUỒN THU NGÂN SÁCH KHÁC PHẦN B - TÍNH PHI HIỆU QUẢ CỦA THUẾ VÀ LÝ THUYẾT ĐÁNH THUẾ TỐI ƢU PHẦN A - TỔNG QUAN VỀ THUẾ VÀ CÁC NGUỒN THU NGÂN SÁCH KHÁC GIỚI THIỆU VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC (NSNN) CÁC NGUỒN THU CHÍNH CỦA NSNN TỔNG QUAN VỀ THUẾ GIỚI THIỆU VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Khái niệm NSNN Ngân sách nhà nƣớc toàn khoản thu, chi Nhà nƣớc đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền định đƣợc thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nƣớc (Điều 1, Chƣơng Luật NSNN 2002) 1.2 Khái niệm thu, chi NSNN • Thu ngân sách nhà nƣớc bao gồm khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nƣớc; khoản đóng góp tổ chức cá nhân; khoản viện trợ; khoản thu khác theo quy định pháp luật • Chi ngân sách nhà nƣớc bao gồm khoản chi phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động máy nhà nƣớc; chi trả nợ Nhà nƣớc; chi viện trợ khoản chi khác theo quy định pháp luật (Điều 1, Chƣơng Luật NSNN 2002) CÁC NGUỒN THU CHÍNH CỦA NSNN • Thuế • Vay nợ nhận viện trợ • Phát hành tiền • Đóng góp tự nguyện • Phí, lệ phí • Đóng góp Doanh nghiệp Nhà nƣớc CÁC NGUỒN THU CHÍNH CỦA NSNN 2.1 Thuế • Thuế khoản đóng góp bắt buộc tất cá nhân tổ chức cho NSNN nhằm phục vụ cho lợi ích cơng cộng Doanh thu từ thuế đƣợc Chính phủ sử dụng để mua đầu vào cần thiết nhằm cung cấp hàng hóa dịch vụ cơng • Phân biệt Thuế vs Giá THUẾ GIÁ Đều số tiền tổ chức/ cá nhân bỏ để có hàng hóa/ dịch vụ Mang tính chất bắt buộc Mang tính chất tự nguyện Phục vụ lợi ích cơng cộng Phục vụ lợi ích cá nhân Khơng có mối quan hệ trực tiếp mức độ đóng góp mức độ thụ hưởng Lợi ích tiêu dùng tăng lên với mức độ chi trả CÁC NGUỒN THU CHÍNH CỦA NSNN 2.2 Vay nợ nhận viện trợ • Tài trợ qua vay nợ hình thức vay để trang trải cho khoản chi tiêu Chính phủ • Các hình thức vay nợ: trái phiếu, cơng trái, kì phiếu giấy ghi nợ khác Chính phủ • Nhận viện trợ: song phƣơng đa phƣơng; viện trợ hồn lại khơng hồn lại… 2.3 Phát hành tiền • Nhằm tài trợ chƣơng trình chi tiêu Chính phủ • Hệ phát hành tiền: Lạm phát 10 CÁC NGUỒN THU CHÍNH CỦA NSNN 2.4 Đóng góp tự nguyện • Là khoản đóng góp hồn tồn theo ngun tắc tự nguyện cá nhân tổ chức (trong ngồi nƣớc) cho Chính phủ Ví dụ: Chính phủ kêu gọi quyên góp cho nạn nhân thiên tai, chiến tranh, ngƣời có hồn cảnh khó khăn… thơng qua Quỹ đặc biệt…  Đặc điểm: • Khơng mang tính ổn định • Những khoản “tự nguyện” trở thành loại “thuế” mới, nên Chính phủ thƣờng phải tài trợ ngƣợc cách cắt giảm khoản phụ thu từ ngƣời dân