ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THỊ KIM THOA TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU GOM VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN MƠI TRƯỜNG VÀ CƠNG TRÌNH ĐÔ THỊ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THỊ KIM THOA TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU GOM VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN MƠI TRƯỜNG VÀ CƠNG TRÌNH ĐƠ THỊ THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HỮU ÁNH THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Thị Kim Thoa Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập thực luận văn giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Trước hết, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hữu Ánh - người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo, Cán phòng Đào tạo Phòng, Khoa chuyên môn trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ hướng dẫn tận tình cho tơi q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo Công ty Cổ phần Môi trường cơng trình thị Thái Ngun, phịng, ban chuyên môn thành phố Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ việc thu thập số liệu thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu luận văn Tôi xin cảm ơn nhiều tới gia đình tơi, bạn bè, đồng nghiệp ln bên tôi, động viên, chia sẻ tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Thị Kim Thoa Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Bố cục đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU GOM VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN 1.1 Cơ sở lý luận chất thải rắn 1.1.1 Khái niệm chất thải rắn 1.1.2 Nguồn phát sinh chất thải rắn 1.1.3 Phân loại chất thải rắn 1.1.4 Thành phần chất thải rắn 1.1.5 Những lợi ích tác hại chất thải rắn 1.1.6 Thu gom xử lý chất thải rắn 11 1.2 Cơ sở lý luận quản lý thu gom xử lý chất thải rắn 18 1.2.1 Chủ thu gom xử lý chất thải rắn 18 1.2.2 Nội dung quản lý thu gom xử lý chất thải rắn 19 1.2.3 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý thu gom xử lý chất thải rắn 23 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu gom xử lý chất thải rắn 24 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường 24 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com iv 1.3.2 Hệ thống thể chế quản lý thu gom xử lý chất thải rắn 25 1.3.3 Tổ chức máy quản lý thu gom xử lý chất thải rắn 26 1.3.4 Khoa học, kỹ thuật công nghệ 27 1.4 Cơ sở thực tiễn quản lý thu gom xử lý chất thải rắn 27 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu gom xử lý CTR Công ty TNHH MTV Môi trường Đô thị Hà Nội (URENCO) 27 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý thu gom xử lý chất thải rắn Công ty TNHH MTV dịch vụ môi trường đô thị Đồng Nai 29 1.4.3 Mơ hình quản lý thu gom chất thải rắn Thị xã Phổ Yên 32 1.4.4 Bài học vận dụng việc quản lý thu gom xử lý chất thải rắn Công ty Cổ phần Môi trường Cơng trình thị Thái Ngun 36 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 38 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 39 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 40 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU GOM VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN MÔI TRƯỜNG VÀ CƠNG TRÌNH ĐƠ THỊ THÁI NGUN 43 3.1 Giới thiệu chung thành phố Thái Nguyên Công ty Cổ phần Môi trường Công trình Đơ thị Thái Ngun 43 3.1.1 Giới thiệu chung thành phố Thái Nguyên 43 3.1.2 Công ty Cổ phần Mơi trường Cơng trình Đơ thị Thái Ngun 44 3.1.3 Đặc điểm CTR địa bàn thành phố Thái Nguyên 49 3.2 Kết hoạt động Công ty 61 3.2.1 Khối lượng chất thải rắn thu gom, xử lý qua năm 61 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com v 3.2.2 Chi phí thu gom xử lý chất thải rắn 63 3.2.3 Doanh thu Công ty 67 3.3 Hiện trạng quản lý thu gom, xử lý CTR Công ty Cổ phần Môi trường & Công trình Đơ thị Thái Ngun 69 3.3.1 Lập kế hoạch thu gom, xử lý chất thải rắn Công ty 69 3.3.2 Tổ chức thực kế hoạch 74 3.3.3 Lãnh đạo, quản lý, điều hành 77 3.3.4 Đánh giá, kiểm tra, giám sát 82 3.3.5 Đánh giá hộ dân công tác quản lý thu gom xử lý chất thải rắn Cơng ty Cổ phần Mơi trường Cơng trình thị Thái Nguyên 83 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý thu gom xử lý CTR Công ty Cổ phần Môi trường Cơng trình thị Thái Ngun 85 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường TP Thái Nguyên 85 3.4.2 Hệ thống thể chế quản lý công tác thu gom, vận chuyển, xử lý CTR 87 3.4.3 Khoa học, kỹ thuật công nghệ 88 3.5 Đánh giá chung công tác quản lý thu gom xử lý chất thải rắn Công ty Cổ phần Mơi trường Cơng trình thị Thái Nguyên 91 3.5.1 Thuận lợi khó khăn 91 3.5.2 Kết đạt 92 3.5.3 Hạn chế 93 3.5.4 Nguyên nhân hạn chế 94 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU GOM VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN MƠI TRƯỜNG VÀ CƠNG TRÌNH ĐƠ THỊ THÁI NGUN 96 4.1 Định hướng quản lý thu gom xử lý chất thải rắn 96 4.1.1 Định hướng quốc gia quản lý chất thải rắn 96 4.1.2 Định hướng tỉnh Thái Nguyên 97 4.1.3 Định hướng thành phố Thái Nguyên 97 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com vi 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý thu gom xử lý chất thải rắn Công ty Cổ phần Mơi trường Cơng trình thị Thái Nguyên 98 4.2.1 Tăng cường phân loại chất thải rắn nguồn 98 4.2.2 Đẩy mạnh hoạt động tái sử dụng chất thải rắn 99 4.2.3 Tăng cường thu gom, vận chuyển chất thải rắn 100 4.2.4 Thay đổi công nghệ xử lý chất thải rắn 101 4.2.5 Giải pháp sử dụng lao động, tiền lương, tiền thưởng, sách phúc lợi 103 4.2.6 Giải pháp nguồn vốn 105 4.3 Kiến nghị 105 4.3.1 Về chế, sách 106 4.3.2 Về chế phối hợp Cơng ty quyền địa phương 107 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC 113 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CTR : Chất thải rắn CTRSH : Chất thải rắn sinh hoạt UBND : Ủy ban nhân dân VSMT : Vệ sinh môi trường URENCO : Công ty môi trường đô thị TNHH MTV: Trách nhiệm hữu hạn thành viên HTX Hợp tác xã : Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Bảng 1.2 Bảng 1.3 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Bảng 3.11 Bảng 3.12 Bảng 3.14 Bảng 3.15 Bảng 3.16 Bảng 3.17 Bảng 3.18 Bảng 3.19 Bảng 3.20 Bảng 3.21 Loại CTR theo nguồn phát sinh khác Thành phần điển hình CTR thị (%) Các loại thùng chứa sử dụng với hệ thống thu gom 13 Trang thiết bị Công ty Cổ phần Môi trường & Cơng trình thị Thái Ngun 48 Kết kinh doanh nộp ngân sách hàng năm Công ty Cổ phần Mơi trường & Cơng trình thị Thái Nguyên 49 Dân số khối lượng CTR phát sinh Phân theo đơn vị hành .53 Mức thu phí vệ sinh địa bàn tỉnh Thái Nguyên 59 Kết thực thu gom CTR Công ty 61 Tỷ lệ thu gom CTR khu vực 62 Định mức công cụ, dụng cụ lao động 64 Tổng hợp chi phí thu gom giai đoạn 2013 - 2015 65 Kinh phí vận chuyển CTR năm 2013 - 2015 65 Chi phí xử lý CTR 66 Chi phí quản lý, thu gom, vận chuyển, xử lý CTR Công ty Cổ phần Môi trường Công trń h đô thị Thái Nguyên 66 Doanh thu Công ty giai đoạn 2013 - 2015 67 Xây dựng kế hoạch hoạt động thu gom, xử lý CTR 74 Cơ cấu lao động thực công tác quản lý, thu gom, vận chuyển, xử lý CTR 75 Năng suất lao động công nhân thu gom CTR 76 Đánh giá công nhân viên công tác tổ chức thực quản lý hoạt động thu gom xử lý CTR 78 Đánh giá biện pháp đạo thực hoạt động thu gom xử lý CTR 80 Đánh giá công nhân viên thực trạng đánh giá, kiểm tra, giám sát hoạt động thu gom xử lý CTR 82 Đánh giá hộ dân công tác quản lý thu gom chất thải rắn 84 Kết đo lấy mẫu khu vực xử lý nước rỉ rác 90 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH, SƠ ĐỒ Biểu đồ: Biểu đồ 3.1 Biểu đồ thành phần CTR phát sinh năm 2015 54 Biểu đồ 3.2 Kết thu gom CTR phát sinh phân theo khu vực giai đoạn 2013-2015 62 Hình: Hình 1.1 Sản xuất phân compost từ chất thải sinh hoạt 31 Hình 1.2 Bãi rác Đồng Hầm, xã Minh Đức - nơi tập kết CTR thị xã Phổ Yên .33 Sơ đồ: Sơ đồ 1.1 Nguồn phát sinh chất thải rắn .5 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ xử lý rác theo công nghệ Hydromex .17 Sơ đồ 1.3 Sơ đồ nội dung quản lý thu gom, xử lý CTR 22 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ máy tổ chức Công ty Cổ phần Môi trường Cơng trình thị Thái Ngun 47 Sơ đồ 3.2 Quy trình thu gom xử lý CTR Công ty CP Mơi trường cơng trình thị Thái Ngun 71 Sơ đồ 3.3 Sơ đồ hệ thống thể chế quản lý CTR Thái Nguyên 87 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày môi trường Thế giới năm 2015 lấy hiệu “Cùng tiêu dùng có trách nhiệm - Vì trái đất bền vững” với mục đích kêu gọi người, quốc gia vùng lãnh thổ bảo vệ trái đất hành động thiết thực sản xuất tiêu dùng theo hướng bền vững Trong tăng trưởng sản xuất công nghiệp đại, vấn đề môi trường coi vấn đề trọng tâm Song song với phát triển kinh tế, bảo vệ mơi trường nhiệm vụ cấp thiết Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 2020 đề mục tiêu “Tỷ lệ chất thải rắn thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng” đạt 90% đến năm 2020 Thành phố Thái Nguyên đô thị loại I trực thuộc tỉnh Thái Nguyên thành phố lớn, đầu tư phát triển mạnh mẽ, có nhiều tiềm phát triển khoa học cơng nghệ, giáo dục đào tạo, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội phát triển công nghiệp, du lịch vùng Theo thống kê, bình quân ngày người dân thành phố phát sinh 0.65kg CTR, với dân số 315.196 người (năm 2015) ngày lượng CTR phát sinh TP Thái Nguyên 204,8 tấn, tỷ lệ CTR thu gom tính đến năm 2015 đạt 80% (gần 170 tấn/ngày) Lượng CTR lại chưa thu gom gây tác động tiêu cực đến môi trường đất, nước, không khí, làm giảm chất lượng mơi trường sống, gây khó khăn cho công tác xử lý chất thải đặc biệt ảnh hưởng xấu tới sức khỏe người dân địa bàn thành phố Với phát triển không ngừng sống đô thị đại cơng cơng nghiệp hóa nhanh chóng Thái Ngun lượng CTR thải mơi trường ngày tăng, không thu gom, xử lý kịp thời khơng có biện pháp quản lý hữu hiệu CTR ảnh hưởng lớn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com đến người môi trường sống Trong năm qua, công tác thu gom xử lý CTR địa bàn thành phố quan tâm đầu tư, giao chuyên trách cho đơn vị đảm nhiệm Công ty Cổ phần môi trường cơng trình thị Thái Ngun tỷ lệ thu gom CTR chưa đạt yêu cầu Do vậy, vấn đề đặt làm để làm tốt việc thu gom xử lý CTR địa bàn thành phố nhằm bảo vệ môi trường sức khỏe người, từ xây dựng thành phố xanh - - đẹp, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Để góp phần giải vấn đề nêu trên, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tăng cường quản lý thu gom xử lý chất thải rắn Công ty Cổ phần Mơi trường Cơng trình thị Thái Ngun” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở kết nghiên cứu thực trạng, đề tài đề xuất giải pháp phù hợp nhằm tăng cường quản lý thu gom xử lý CTR Công ty Cổ phần Môi trường Cơng trình thị Thái Ngun đến năm 2020 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận, tổng kết thực tiễn quản lý thu gom xử lý CTR - Phân tích thực trạng công tác quản lý thu gom xử lý CTR Cơng ty Cổ phần Mơi trường Cơng trình đô thị Thái Nguyên - Đánh giá kết quản lý thu gom xử lý CTR Công ty Cổ phần Mơi trường Cơng trình thị Thái Nguyên Tìm hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý thu gom, xử lý CTR Công ty Cổ phần Môi trường Công trình thị Thái Ngun - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu gom xử lý CTR Công ty Cổ phần Môi trường Cơng trình thị Thái Ngun thời gian tới Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý thu gom xử lý CTR Công ty Cổ phần Môi trường Công trình thị Thái Ngun 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nội dung tập trung nghiên cứu công tác quản lý thu gom, vận chuyển xử lý CTR thành phố Thái Nguyên Công ty Cổ phần Môi trường Công trình thị Thái Ngun - Phạm vi khơng gian: Nghiên cứu tiến hành Công ty Cổ phần Mơi trường Cơng trình thị Thái Ngun - Phạm vi thời gian: Số liệu nghiên cứu thu thập qua năm từ 2013 - 2015; đề xuất giải pháp đến năm 2020 Ý nghĩa khoa học đề tài Đề tài cơng trình khoa học, tài liệu nhà nghiên cứu tham khảo lĩnh vực quản lý thu gom, xử lý CTR Đề tài nguồn tham khảo ban lãnh đạo Công ty, phòng, ban, đơn vị liên quan thành phố đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu gom xử lý CTR địa bàn thành phố Thái Nguyên Công ty Cổ phần Môi trường Cơng trình thị Thái Ngun Bên cạnh đó, luận văn cịn có giá trị thiết thực để vận dụng, áp dụng cho công ty môi trường khác có hồn cảnh điều kiện tương tự Thái Ngun Bố cục đề tài Ngoài phần Mở đầu Kết luận, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý thu gom xử lý CTR Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng quản lý thu gom xử lý CTR Công ty Cổ phần Môi trường Cơng trình thị Thái Ngun Chương 4: Giải pháp tăng cường quản lý thu gom xử lý CTR Công ty Cổ phần Môi trường Cơng trình thị Thái Ngun Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU GOM VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN 1.1 Cơ sở lý luận chất thải rắn 1.1.1 Khái niệm chất thải rắn Theo Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 04/9/2007 Chính phủ Quản lý CTR CTR “là chất thải thể rắn, thải từ trình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác CTR bao gồm CTR thông thường CTR nguy hại” [3] Theo Từ điển môi trường phát triển bền vững, CTR tồn vật liệu rắn có phần chất rắn mà người sở hữu khơng cịn coi có giá trị để giữ lại [1] Theo quan điểm đại, CTR đô thị (gọi chung rác thải đô thị) định nghĩa vật chất mà người tạo ban đầu vứt bỏ khu vực thị mà khơng địi hỏi bồi thường cho vứt bỏ [17] 1.1.2 Nguồn phát sinh chất thải rắn Trong xã hội công nghiệp, trình phát sinh CTR gắn liền với trình sản xuất, giai đoạn trình sản xuất tạo CTR Từ khâu khai thác, tuyển chọn nguyên liệu đến tạo sản phẩm phục vụ người tiêu dùng Sản phẩm sau sử dụng tái sinh, tái chế đổ bỏ CTR CTR phát sinh từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm: - Khu dân cư; khu công cộng (nhà ga, bến tàu, sân bay, công viên, khu vui chơi, đường phố,…); - Khu thương mại, du lịch (nhà hàng, khách sạn, siêu thị, chợ, khu du lịch, bệnh viện, trạm y tế,…); - Từ quan, công sở (trường học, quan hành chính, trung tâm văn hố thể thao,…); Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com - Từ hoạt động công nghiệp; - Từ hoạt động nông nghiệp; - Từ hoạt động xây dựng đô thị; - Từ trạm xử lý nước thải từ đường cống thoát nước thành phố, khu, cụm dân cư Nhà dân, khu dân cư Chợ, bến xe, nhà ga Giao thông, xây dựng Cơ quan, trường học Nơi vui chơi, giải trí Bệnh viện, sở y tế CTR Khu cơng nghiệp, nhà máy, xí nghiệp Nơng nghiệp, hoạt động xử lý CTR Sơ đồ 1.1 Nguồn phát sinh chất thải rắn (Nguồn: Nguyễn Văn Phước,2013) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 1.1.3 Phân loại chất thải rắn Các loại CTR thải từ hoạt động khác phân loại theo nhiều cách Cụ thể ta phân loại CTR sau: * Theo vị trí hình thành: Người ta phân biệt rác hay CTR nhà, nhà, đường phố, chợ * Theo thành phần hoá học vật lý: Người ta phân biệt theo thành phần hữu cơ, vô cơ, cháy được, không cháy được, kim loại, phi kim loại, da, giẻ vụn, cao su, chất dẻo * Theo mức độ nguy hại: - CTR nguy hại: bao gồm loại hóa chất dễ gây phản ứng, độc hại, CTR sinh hoạt dễ thối rữa, chất dễ cháy, nổ rác thải phóng xạ, CTR nhiễm khuẩn, lây lan… gây nguy hại tới người, động vật gây nguy hại tới môi trường Nguồn phát sinh CTR nguy hại chủ yếu từ hoạt động y tế, công nghiệp nông nghiệp - CTR khơng nguy hại: loại CTR khơng có chứa chất hợp chất có đặc tính nguy hại trực tiếp tương tác thành phần * Theo phương diện khoa học phân biệt loại CTR sau: - Chất thải thực phẩm bao gồm thức ăn thừa, rau loại chất thải mang chất dễ bị phân huỷ sinh học, trình phân huỷ tạo chất có mùi khó chịu, đặc biệt điều kiện thời tiết nóng ẩm Ngồi loại thức ăn dư thừa từ gia đình cịn có thức ăn dư thừa từ bếp ăn tập thể, nhà hàng, khách sạn, kí túc xá, chợ - Chất thải trực tiếp động vật chủ yếu phân, bao gồm phân người phân động vật khác Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com - Chất thải lỏng chủ yếu bùn ga cống rãnh, chất thải từ khu vực sinh hoạt dân cư Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com Bảng 1.1 Loại CTR theo nguồn phát sinh khác Nguồn phát sinh Hộ gia đình Loại CTR Rác thực phẩm, giấy, carton, nhựa, túi nylon, vải, da, rác vườn, gỗ, thủy tinh, lon thiếc, nhôm, kim loại, tro, cây, chất thải đặc biệt pin, dầu nhớt xe, lốp xe, ruột xe, sơn thừa… Khu thương mại Giấy, carton, nhựa, túi nylon, gỗ, rác thực phẩm, thủy tinh, kim loại, chất thải đặc biệt vật dụng gia đình hư hỏng (kệ sách, đèn, tủ, …) đồ điện tử hư hỏng (máy radio, tivi,…), tủ lạnh, máy giặt hỏng, pin, dầu nhớt xe, lốp xe, ruột xe, sơn thừa… Công sở Giấy, carton, nhựa, túi nylon, gỗ, rác thực phẩm, thủy tinh, kim loại, chất thải đặc biệt kệ sách, đèn, tủ hỏng, pin, dầu nhớt xe, lốp xe, ruột xe, sơn thừa… Xây dựng Gỗ, thép, bê tông, đất, cát… Khu công cộng Giấy, túi nylon, cây,… Trạm xử lý nước thải Bùn (Nguồn: Nguyễn Văn Phước,2013) 1.1.4 Thành phần chất thải rắn Thành phần CTR thuật ngữ dùng để mơ tả tính chất nguồn gốc yếu tố riêng biệt cấu thành nên dòng chất thải, thơng thường tính % theo khối lượng Thông thường đô thị, CTR đô thị từ khu dân cư chiếm tỷ lệ cao từ 50-70% Tỷ lệ thành phần chất thải thay đổi tùy thuộc vào loại hình hoạt động Thành phần riêng biệt CTR thay đổi theo vị trí địa lý, thời gian, mùa năm, điều kiện kinh tế tùy thuộc vào thu nhập quốc gia CTR gồm thành phần hữu cơ, thành phần vô Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com - Thành phần hữu bao gồm: Chất thải thực phẩm; giấy; carton; chất dẻo; sợi, vải; cao su; da; chất thải vườn; gỗ; chất hữu khác - Thành phần vô gồm: Thủy tinh; vỏ hộp kim loại; nhôm; đất cát, sành sứ, tro bùi,… Ở nước thu nhập thấp nước thu nhập trung bình, CTR chủ yếu chất thải thực phẩm (Bảng 1.2) Bảng 1.2 Thành phần điển hình CTR thị (%) Các nước thu nhập thấp Các nước thu nhập trung bình Các nước thu nhập cao 40-85 20-65 6-30 1-10 8-30 Chất dẻo 1-5 2-6 2-8 Sợi, vải 1-5 2-10 2-6 1-5 1-4 1-5 1-10 1-10 1-10 1-5 1-5 1-40 1-30 Thành phần Chất thải thực phẩm Giấy Carton cao su Da Chất thải vườn Gỗ Thủy tinh Vỏ hộp kim loại Nhôm Đất cát, tro bụi 20-45 5-15 0-2 0-2 10-20 1-4 4-12 2-8 0-1 0-10 (Nguồn: George Tchobanoglous, cộng sự, 1993) 1.1.5 Những lợi ích tác hại chất thải rắn 1.1.5.1 Lợi ích chất thải rắn Các chất thải phân hủy sinh học (hay gọi rác hữu cơ) thường loại CTR có nguồn gốc từ thực vật, động vật bị phân hủy môi trường tự nhiên vi sinh vật Các loại CTR phân hủy sinh học có khả tái chế lại để sản xuất lượng điện cơng nghệ chơn lấp rác để thu khí gas chạy máy phát điện sản xuất phân bón công nghệ ủ vi sinh (composting) Việc tái chế chất thải hữu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 10 hai phương pháp góp phần đáng kể làm giảm tổng lượng phát thải loại khí nhà kính mơi trường tự nhiên góp phần kiểm sốt tượng nóng lên tồn cầu Nhiều loại CTR phân hủy sinh học thường có khả tái chế hay tái sử dụng giấy, nhựa, thủy tinh, kim loại Ngay kể số loại CTR xem có tính nguy hại dầu bôi trơn, thiết bị điện/điện tử, pin/ắc quy… thu gom đem bán cho sở tái chế có cơng nghệ tái chế an tồn phù hợp với mơi trường lại tách riêng chất/thành phần nguy hại đem tái chế thành phần không nguy hại thành nguồn nguyên liệu đầu vào phục vụ sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội [6] 1.1.5.2 Tác hại chất thải rắn môi trường sức khỏe người * Tác hại chất thải rắn đến môi trường - Môi trường đất + CTR nằm rải rác khắp nơi không thu gom lưu giữ lại đất, số loại chất thải khó phân hủy túi nilon, vỏ lon, hydrocacbon… nằm lại đất làm ảnh hưởng tới môi trường đất: thay đổi cấu đất, đất trở nên khơ cằn, vi sinh vật đất bị chết + Nhiều loại CTR xỉ than, vôi vữa… đổ xuống đất làm cho đất bị đóng cứng, khả thấm nước, hút nước kém, đất bị thoái hóa - Mơi trường nước + Lượng CTR rơi vãi nhiều, ứ đọng lâu ngày, gặp mưa CTR theo dòng nước chảy, chất độc hòa tan nước, qua cống rãnh, ao hồ, sơng ngịi, gây ô nhiễm nguồn nước mặt tiếp nhận + Ở bãi chôn lấp, chất ô nhiễm nước rác tác nhân gây ô nhiễm nguồn nước ngầm khu vực nguồn nước ao hồ, sông suối lân cận Tại bãi rác, không tạo lớp phủ bảo đảm hạn chế tối đa nước mưa thấm qua gây nhiễm nguồn nước mặt Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 11 - Môi trường không khí + Tại trạm/bãi trung chuyển rác xen kẽ khu vực dân cư nguồn gây ô nhiễm môi trường khơng khí mùi từ rác, bụi lên xúc rác, bụi khói, tiếng ồn khí thải độc hại từ xe thu gom, vận chuyển rác + Tại bãi chôn lấp CTR vấn đề ảnh hưởng đến mơi trường khí mùi thối, mùi khí metan, khí độc hại từ chất thải nguy hại [6] * Tác hại CTR sức khỏe người - Tác hại CTR lên sức khỏe người thông qua ảnh hưởng chúng lên thành phần môi trường Môi trường bị ô nhiễm tất yếu tác động đến sức khỏe người thông qua chuỗi thức ăn - Tại bãi rác, không áp dụng kỹ thuật chơn lấp xử lý thích hợp, đổ dồn san ủi, chơn lấp thơng thường, khơng có lớp lót, lớp phủ bãi rác trở thành nơi phát sinh ruồi, muỗi, mầm mống lan truyền dịch bệnh, chưa kể đến chất thải độc hại bãi rác có nguy gây bệnh hiểm nghèo thể người tiếp xúc, đe dọa đến sức khỏe cộng đồng xung quanh [6] * CTR làm giảm mỹ quan đô thị - CTR không thu gom, vận chuyển đến nơi xử lý, thu gom không hết, vận chuyển rơi vãi dọc đường, tồn bãi rác nhỏ lộ thiên… hình ảnh gây vệ sinh môi trường làm ảnh hưởng đến vẻ mỹ quan đường phố, thơn xóm - Một nguyên nhân làm giảm mỹ quan đô thị ý thức người dân chưa cao Tình trạng người dân đổ rác bừa bãi lòng, lề đường mương rãnh phổ biến, đặc biệt khu vực nông thôn nơi mà công tác quản lý thu gom chưa tiến hành chặt chẽ [6] 1.1.6 Thu gom xử lý chất thải rắn 1.1.6.1 Thu gom chất thải rắn Thu gom CTR hoạt động tập hợp, phân loại, đóng gói lưu giữ tạm thời CTR nhiều điểm thu gom tới thời điểm sở quan nhà nước có thẩm quyền chấp nhận (Chính phủ, 2007) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 12 Vận chuyển CTR trình chuyên chở CTR từ nơi phát sinh đến nơi xử lý, kèm theo hoạt động thu gom, lưu giữ (hay tập kết) tạm thời, trung chuyển CTR sơ chế CTR điểm tập kết trạm trung chuyển (Chính phủ, 2007) Dịch vụ thu gom CTR thường chia thành dịch vụ ”sơ cấp” “ thứ cấp” Việc thu gom qua trình gồm hai giai đoạn: thu gom rác từ nhà thu gom rác tập trung chỗ chứa trung gian từ lại chuyển tiếp trạm trung chuyển hay bãi chôn lấp Thu gom sơ cấp (thu gom ban đầu) cách mà theo CTR thu gom từ nguồn phát sinh (nhà hay sở thương mại) chở đến bãi chứa chung, địa điểm bãi chuyển tiếp Thường hệ thống thu gom sơ cấp nước phát triển bao gồm xe chở rác nhỏ, xe hai bánh kéo tay để thu gom rác chở đến bãi chứa chung hay điểm chuyển tiếp Thu gom thứ cấp bao hàm không việc gom nhặt CTR từ nguồn khác mà việc chuyên chở chất thải tới địa điểm tiêu hủy Việc dỡ đổ xe rác coi phần hoạt động thu gom rác thứ cấp Khi thu gom CTR từ nhà hay cơng sở thường chi phí so với việc quét dọn chúng từ đường phố đồng thời cần phải có điểm chứa khoảng cách thuận tiện cho người có CTR chúng cần quy hoạch, thiết kế cho CTR đưa vào thùng chứa đựng vị trí tạo điều kiện thuận lợi cho thu gom thứ cấp [17] * Các phương thức thu gom CTR: Thu gom định kỳ hộ gia đình: hệ thống xe thu gom chạy theo quy trình đặn, theo tần suất thoả thuận trước (2-3 lần/tuần hay hàng ngày) Có nhiều cách áp dụng khác điểm chung gia đình u cầu phải có thùng rác riêng nhà mang đến cho người thu gom rác vào địa điểm thời điểm qui định trước Thu gom ven đường: số trường hợp, quyền TP cung cấp thùng rác tiêu chuẩn hoá cho hộ gia đình Thùng rác Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 13 đặc trước cửa nhà để công nhân vệ sinh thu gom lên xe rác Hệ thống thu gom đòi hỏi phải thực đặn thời gian biểu tương đối xác Nếu thùng rác khơng theo chuẩn có tượng rác khơng đổ hết khỏi thùng (thí dụ loại giỏ, hộp carton…) [17] * Hệ thống thu gom vận chuyển CTR: Hệ thống thu gom chia thành loại dựa theo kiểu vận hành gồm (1) hệ thống thùng di động, (2) hệ thống xe thùng cố định - Hệ thống xe thùng di động hệ thống thu gom thùng chứa đầy CTR chuyên chở đến bãi thải đưa thùng không vị trí tập kết rác ban đầu Hệ thống phù hợp để vận chuyển CTR từ nguồn tạo nhiều CTR, nhấc thùng rác đầy lên xe thay thùng rỗng điểm tập kết - Hệ thống xe thùng cố định hệ thu gom thùng chứa đầy rác cố định đặt nơi tập kết rác, trừ khoảng thời gian ngắn nhấc lên đổ rác vào xe thu gom (xe có thùng xung quanh làm thùng) Những loại thùng chứa sử dụng cho hệ thống thu gom khác trình bày Bảng 1.3 Bảng 1.3 Các loại thùng chứa sử dụng với hệ thống thu gom Xe Kiểu thùng chứa HT thùng chứa di động Xe nâng Xe sàn nghiêng Xe có tời kéo HT thùng chứa cố định Xe ép, bốc dở máy Xe ép, bốc dở máy Xe ép, bốc dỡ thủ cơng Dung tích (yd3) - Sử dụng với phận ép cố định - Hở phía - Sử dụng phận ép cố định - Thùng chứa trang bị máy ép - Hở kín phía có móc kéo - Thùng kín có móc phía trên, trang bị máy ép 6-12 12-50 15-40 20-40 15-40 20-40 - Phía kín bốc dỡ bên cạnh -Thùng chứa đặc biệt để thu gom CTRSH từ nhà riêng lẻ - Các thùng chứa nhỏ nhựa dẻo hay kim loại mạ điện, túi nhựa hay giấy có sẵn 1-8 0.23-0.45 (60-120gal) 0.08-0.21 (22-55gal) (Nguồn: George Tchobanoglous, et al, 1993) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 14 1.1.6.2 Xử lý chất thải rắn Xử lý CTR q trình sử dụng giải pháp cơng nghệ, kỹ thuật (khác với sơ chế) để làm giảm, loại bỏ, cô lập, cách ly, thiêu đốt, tiêu hủy, chơn lấp CTR yếu tố có hại CTR (Chính phủ, 2015) Các phương pháp xử lý CTR bao gồm: * Phương pháp chôn lấp Phương pháp truyền thống đơn giản chôn lấp CTR Phương pháp có chi phí thấp áp dụng phổ biến nước phát triển Việc chôn lấp thực cách dùng xe chuyên dụng chở CTR tới bãi xây dựng trước Sau CTR đổ xuống, xe ủi san bằng, đầm nén bề mặt đổ lên lớp đất, hàng ngày phun thuốc diệt ruồi muỗi, rắc vôi bột… theo thời gian, phân hủy vi sinh vật làm cho CTR trở nên tơi xốp thể tích bãi rác giảm xuống Việc đổ CTR lại tiếp tục bãi rác đầy chuyển sang bãi rác Hiện việc chôn lấp CTR sử dụng chủ yếu nước phát triển phải tuân thủ quy định bảo vệ môi trường cách nghiêm ngặt Việc chôn lấp CTR có xu hướng giảm dần, tiến tới chấm dứt nước phát triển Các bãi chôn lấp CTR phải cách xa khu dân cư, không gần nguồn nước ngầm nguồn nước mặt Đáy bãi rác nằm tầng đất sét phủ lớp chống thấm địa chất Ở bãi chôn lấp rác cần phải thiết kế khu thu gom xử lý nước rác trước thải vào môi trường Việc thu khí ga để biến đổi thành lượng cách để tận dụng từ CTR hữu ích [33] - Ưu điểm phương pháp: + Công nghệ đơn giản, rẻ tiền phù hợp với nhiều loại CTR + Chi phí vận hành bãi rác thấp - Nhược điểm phương pháp: + Chiếm diện tích đất tương đối lớn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 15 + Không đồng tình người dân khu vực xung quanh + Nguy gây ô nhiễm môi trường (đất, nước, khơng khí) cao + Tìm kiếm xây dựng bãi rác việc làm khó khăn * Phương pháp đốt CTR Xử lý CTR phương pháp đốt giảm tới mức tối thiểu chất thải cho khâu xử lý cuối Nhờ thiêu đốt dung tích CTR giảm nhiều cịn khoảng 10% so với dung tích ban đầu, trọng lượng giảm 25% thấp so với ban đầu Như tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu gom giảm nhu cầu dung tích chứa chỗ, nguồn, đồng thời dễ dàng chuyên chở bãi chôn lấp tập trung cần Tuy nhiên phương pháp đốt CTR gây nhiễm khơng khí cho khu vực dân cư xung quanh, đồng thời làm mỹ quan thị, phương pháp dùng địa phương nhỏ, có mật độ dân số thấp Phương pháp chi phí cao, so với phương pháp chơn lấp, chi phí để đốt CTR cao gấp 10 lần Công nghệ đốt CTR thường sử dụng quốc gia phát triển phải có kinh tế đủ mạnh để bao cấp cho việc thu đốt CTR dịch vụ phúc lợi xã hội toàn dân Tuy nhiên việc đốt CTR bao gồm nhiều CTR khác sinh khói độc dễ sinh khí dioxin khơng giải tốt việc xử lý khói Năng lượng phát sinh đốt CTR tận dụng cho lị hơi, lị sưởi cho ngành công nghệ nhiệt phát điện Mỗi lò đốt phải trang bị hệ thống xử lý khí thải tốn nhằm khống chế nhiễm khơng khí q trình đốt gây * Phương pháp ủ sinh học Ủ sinh học (compost) trình ổn định sinh hóa chất hữu để hình thành chất mùn, với thao tác sản xuất kiểm sốt cách khoa học tạo mơi trường tối ưu trình Quá trình ủ hữu từ rác hữu (sản xuất phân bón hữu cơ) phương pháp truyền thống áp dụng phổ biến quốc gia phát triển có Việt Nam Q trình ủ coi q trình lên men yếm khí mùn hoạt chất mùn Sản phẩm thu hồi hợp chất mùn không Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 16 mùi, không chứa vi sinh vật gây bệnh hạt cỏ Để đạt mức độ ổn định lên men, việc ủ đòi hỏi lượng để tăng cao nhiệt độ đống ủ Trong trình ủ oxy hấp thụ hàng trăm lần so với bể aeroten Quá trình ủ áp dụng với chất hữu không độc hại, lúc đầu khử nước, sau xử lý thành xốp ẩm Độ ẩm nhiệt độ kiểm tra thường xuyên giữ cho vật liệu ủ ln trạng thái hiếu khí suốt thời gian ủ Quá trình tự tạo nhiệt riêng nhờ q trình oxy hóa chất thối rữa Sản phẩm cuối CO2, nước hợp chất hữu bền vững như: lignin, xenlulo, sợi… * Phương pháp xử lý CTR công nghệ ép kiện Phương pháp ép kiện thực sở toàn CTR tập trung thu gom vào nhà máy CTR phân loại phương pháp thủ công băng tải, chất trơ chất tận dụng như: kim loại, nilon, giấy, thủy tinh, nhựa… thu hồi để tái chế Những chất lại băng tải chuyền qua hệ thống ép nén CTR thủy lực với mục đích làm giảm tối đa thể tích khối rác tạo thành kiện với tỷ số nén cao Các kiện CTR nén ép sử dụng vào việc đắp bờ chắn san lấp vùng đất trũng sau phủ lên lớp đất cát Trên diện tích sử dụng làm mặt cơng trình như: cơng viên, vườn hoa, cơng trình xây dựng nhỏ mục đích làm giảm tối đa mặt khu vực xử lý CTR * Phương pháp xử lý CTR công nghệ Hydromex Đây công nghệ lần áp dụng Mỹ (2/1996) Công nghệ Hydromex nhằm xử lý CTR đô thị (kể CTR độc hại) thành sản phẩm phục vụ ngành xây dựng, vật liệu, lượng sản phẩm dùng nông nghiệp hữu ích Bản chất công nghệ Hydromex nghiền nhỏ CTR sau polime hóa sử dụng áp lực lớn để nén, định hình sản phẩm CTR thu gom (CTR hỗn hợp, kể CTR cồng kềnh) chuyển nhà máy, không cần phân loại đưa vào máy cắt nghiền nhỏ, sau đưa Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 17 đến thiết bị trộn băng tải Chất thải lỏng pha trộn bồn phản ứng, phản ứng trung hòa khử độc thực bồn Sau chất thải lỏng từ bồn phản ứng bơm vào thiết bị trộn: chất lỏng CTR kết dính với sau cho thêm thành phần polime hóa vào Sản phẩm dạng bột ướt chuyển đến máy ép cho sản phẩm Các sản phẩm bền, an toàn với môi trường CTR Kiểm tra chưa phân loại mắt Cắt xé nghiền nhỏ Chất thải lỏng hỗn hợp Làm ẩm Thành phần Trộn polyme hóa Ép hay đùn Sản phẩm Sơ đồ 1.2 Sơ đồ xử lý rác theo công nghệ Hydromex * Xử lý CTR công nghệ Seraphin Ban đầu CTR đưa tới nhà máy đổ xuống nhà tập kết nơi có hệ thống phun vi sinh khử mùi ozone diệt vi sinh vật độc hại Tiếp đến, băng tải chuyển CTR tới máy xé để phá vỡ loại bao gói CTR tiếp tục qua hệ thống tuyển từ (hút sắt thép kim loại khác) lọt xuống sàng lồng Sàng lồng có nhiệm vụ tách chất thải mềm, dễ phân huỷ, chuyển CTR vơ (kể bao nhựa) tới máy vị CTR hữu tới máy cắt Trong Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 18 trình vận chuyển này, chủng vi sinh ASC đặc biệt phun vào rác hữu nhằm khử mùi hôi, làm chúng phân huỷ nhanh diệt số tác nhân độc hại Sau đó, CTR hữu đưa vào buồng ủ thời gian 7-10 ngày Buồng ủ có chứa chủng vi sinh khác làm rác phân huỷ nhanh tiếp tục khử vi khuẩn CTR biến thành phân đưa khỏi nhà ủ, tới hệ thống nghiền sàng Phân sàng bổ sung chủng vi sinh đặc biệt nhằm cải tạo đất bón cho nhiều loại trồng, thay 50% phân hoá học Phân sàng tiếp tục đưa vào nhà ủ thời gian 7-10 ngày Do lượng CTR vô lớn nên nhà khoa học tục phát triển hệ thống xử lý phế thải trơ dẻo, tạo dây chuyền xử lý CTR khép kín Phế thải trơ dẻo qua hệ thống sấy khô tách lọc bụi tro gạch Sản phẩm thu giai đoạn phế thải dẻo Chúng tiếp tục qua tổ hợp băm cắt, phối trộn, sơ chế, gia nhiệt bảo tồn qua hệ thống thiết bị định hình áp lực cao Thành phẩm cuối ống cống panel, cọc gia cố móng, ván sàn, cốp pha, Cứ CTR đưa vào nhà máy, thành phẩm 300-350 kg seraphin (chất thải vô không huỷ được) 250-300kg phân vi sinh [16] 1.2 Cơ sở lý luận quản lý thu gom xử lý chất thải rắn 1.2.1 Chủ thu gom xử lý chất thải rắn Chủ thu gom xử lý CTR tổ chức, cá nhân thực dịch vụ thu gom xử lý CTR theo quy định (Chính phủ, 2015) Tại đô thị, việc thu gom, vận chuyển CTR sinh hoạt Công ty môi trường đô thị Công ty cơng trình thị thực Bên cạnh đó, thời gian qua với chủ trương xã hội hóa lĩnh vực mơi trường Nhà nước, có đơn vị tư nhân tham gia vào công tác thu gom, vận chuyển CTR sinh hoạt đô thị Nguồn kinh phí cho hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTR sinh hoạt đô thị phần lớn Nhà nước trợ cấp, phần từ nguồn thu phí vệ sinh địa bàn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 19 Tại khu vực nông thôn, việc thu gom, vận chuyển CTR sinh hoạt phần lớn hợp tác xã, tổ đội thu gom đảm nhiệm với chi phí thu gom thỏa thuận với người dân đồng thời có đạo quyền địa phương Như vậy, mơ hình cấu tổ chức quản lý Chủ thu gom, vận chuyển, xử lý CTR là: - Mơ hình Cơng ty Mơi trường thị (URENCO): Là đơn vị dịch vụ công nhà nước chịu trách nhiệm trực tiếp thực công tác thu gom, vận chuyển, xử lý CTR - Mơ hình Công ty Cổ phần: Công ty cổ phần thể chế kinh doanh, loại hình doanh nghiệp hình thành, tồn phát triển góp vốn nhiều cổ đông Trong công ty cổ phần, số vốn điều lệ công ty chia nhỏ thành phần gọi cổ phần Các cá nhân hay tổ chức sở hữu cổ phần gọi cổ đơng - Mơ hình HTX dịch vụ mơi trường: HTX hoạt động loại hình doanh nghiệp cung cấp dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý CTR Với mơ hình này, nhà nước khơng phải đầu tư phương tiện, trang thiết bị cho hoạt động sản xuất - Mơ hình tổ (đội) vệ sinh mơi trường dân tự quản: Mỗi xã, phường thành lập tổ (đội) vệ sinh, tổ (đội) có từ đến công nhân tùy theo yêu cầu công việc Đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý CTR địa bàn thành phố Thái Nguyên Công ty Cổ phần Mơi trường cơng trình thị tiền thân Công ty TNHH Một thành viên nhà nước chuyển đổi từ năm 2010 theo Quyết định số 1703/QĐ-UBND ngày 29/7/2008 UBND tỉnh Thái Nguyên việc giao kế hoạch thực xếp, đổi doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thuộc UBND tỉnh Thái Nguyên năm 2008 - 2009 nhà nước góp 30% vốn điều lệ, 70% vốn huy động từ cổ đông 1.2.2 Nội dung quản lý thu gom xử lý chất thải rắn Nội dung quản lý thu gom xử lý CTR gồm: 1.2.2.1 Lập kế hoạch thu gom xử lý chất thải rắn Lập kế hoạch thu gom xử lý CTR phục vụ đắc lực cho việc hoàn thành nhiệm vụ quan trọng quản lý thu gom xử lý CTR giúp cho việc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 20 nâng cao hiệu xử lý CTR Lập kế hoạch đề mục tiêu cần đạt được, dự toán khối lượng, thành phần CTR phát sinh nội dung cụ thể lập kế hoạch thu gom xử lý CTR Dự tốn khối lượng, thành phần CTR phát sinh có ý nghĩa quan trọng quản lý thu gom xử lý CTR, bởi: - Cung cấp thơng tin có hệ thống toàn kế hoạch thu gom xử lý CTR doanh nghiệp - Xác định mục tiêu cụ thể thông qua tiêu - Q trình lập dự tốn khối lượng, thành phần CTR phát sinh địi hỏi tìm hiểu sâu trạng môi trường, số lượng khối lượng chất thải phát sinh để nhà quản lý đưa phương án tốt việc thu gom xử lý chất thải Như vậy, nội dung công tác lập kế hoạch bao gồm: - Xác định tiêu chí, mục tiêu - Lập quy trình, khảo sát cơng nghệ thu gom, xử lý CTR máy móc, kỹ thuật sử dụng - Xây dựng mơ hình tổ chức quản lý, cấu máy tổ chức dự kiến phân bổ kinh phí 1.2.2.2 Tổ chức thực Nội dung gắn liền với trình thu gom xử lý CTR phận cụ thể Tổ chức thực thu gom xử lý đưa kế hoạch giấy tờ, tức yếu tố đầu vào mà kế hoạch đề vào thực tế mà doanh nghiệp thực Dựa sở kế hoạch đề ra, công ty rà sốt lại nhân lực tài để bố trí để tiến hành thực 1.2.2.3 Lãnh đạo, quản lý, điều hành Đây công tác quan trọng quản lý thu gom, xử lý CTR Công ty cần phải thực biện pháp cần thiết để việc tổ chức thực kế hoạch đề ra, bao gồm việc kích thích, động viên, phối hợp phận công ty, tiếp nhận giải xung đột tập thể vướng mắc trình thực Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 21 Thực tế cho thấy, trình thực kế hoạch đề thường xuất xung đột lợi ích tập thể đùn đẩy trách nhiệm nhiều vấn đề thực thường có giao thoa lợi ích trách nghiệm bên Đặc biệt, lĩnh vực môi trường lĩnh vực tương đối rộng, phức tạp liên quan nhiều đơn vị Chính thế, vai trị lãnh đạo, điều hành Ban Lãnh đạo công ty quan trọng cần thiết 1.2.2.4 Đánh giá, kiểm tra, giám sát Phân tích đánh giá hay cịn gọi chức kiểm tra Đây trình xem xét đo lường chấn chỉnh việc thực nhằm đảm bảo cho mục tiêu kế hoạch doanh nghiệp hình thành cách hiệu Nhiệm vụ phân tích đánh giá là: - Đánh giá mức độ đạt việc thực doanh nghiệp nguyên nhân tác động đến chúng - Trên sở phân tích, đánh giá để đề giải pháp, chiến lược lựa chọn phương án tối ưu nhất, đồng thời phát sai sót, nhược điểm để đạt kết cao Công tác đánh giá, kiểm tra, giám sát giữ vai trò quan trọng hiệu thực quản lý thu gom, xử lý CTR Thực tiễn cho thấy, hoạt động mà khơng có đánh giá, kiểm tra, giám sát dẫn tới việc thực qua loa, đại khái, hiệu quả, gây lãng phí nguồn tài nguyên, trí gây hậu đáng tiếc Xử lý tốt nội dung giúp công ty thực tốt mục tiêu đề ra, nâng cao hiệu quản lý 1.2.2.5 Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý thu gom, xử lý CTR Trên sở hoạt động kiểm soát quản lý công tác thu gom, xử lý CTR, ban lãnh đạo công ty tiến hành họp để xác định điểm đạt yếu khó khăn, khúc mắc việc quản lý thu gom, xử lý CTR, từ đề biện pháp nhằm tăng cường hiệu quản lý thu gom, xử lý CTR đơn vị Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 22 Lập kế hoạch, hoạch định chiến lược Lập quy trình, cơng nghệ thu gom, xử lý CTR Xây dựng mơ hình tổ chức quản lý, cấu máy tổ chức dự kiến phân bổ kinh phí Lãnh đạo, quản lý Bố trí nhân lực, tài thực kế hoạch Kích thích, động viên, phối hợp, giải xung đột tập thể Sơ đồ 1.3 Nội dung quản lý thu gom, xử lý CTR (Nguồn: Nguyễn Văn Phước, 2013) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com Đánh giá, kiểm tra, giám sát - So sánh kết thực thực tế với kế hoạch - Xác định tiến hành biện pháp điều chỉnh 21 Xác định tiêu chí, mục tiêu Tổ chức thực 23 1.2.3 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý thu gom xử lý chất thải rắn Thu gom xử lý CTR hình thức phải đạt hiệu Để có sở đánh giá chất lượng, hiệu hoạt động thu gom xử lý chất thải phải có tiêu chí đánh giá Về bản, tiêu chí đánh giá xem xét khía cạnh sau đây: + Tiêu chí kỹ thuật: Được xác định sở khối lượng CTR thu gom chiếm tỷ lệ % so với khối lượng CTR phát sinh hàng ngày; Tỷ lệ phân loại CTR nguồn, mức độ thu gom chất thải độc hại khả đảm bảo mặt kỹ thuật quy trình thu gom CTR địa bàn quản lý Thu gom vận chuyển hết CTR yêu cầu đầu tiên, việc xử lý CTR cịn vấn đề khó khăn cần phải khắc phục Phải đảm bảo việc thu gom, xử lý có hiệu theo nguồn kinh phí nhỏ mà lại thu kết cao Bảo đảm sức khoẻ cho đội ngũ công nhân trực tiếp tham gia vào trình thu gom xử lý CTR Đưa máy móc cơng nghệ, kỹ thuật trang thiết bị xử lý CTR tiên tiến Thế giới vào ứng dụng sử dụng nước + Tiêu chí mơi trường: Phải đảm bảo yêu cầu hạn chế tối đa lượng CTR tồn đọng - nghĩa phải thu gom vận chuyển tối đa lượng CTR phát sinh để xử lý kịp thời, có giảm ngăn chặn tình trạng bốc mùi gây nhiễm khơng khí nguồn nước, hạn chế tối đa khả lây lan truyền bệnh qua nguồn rác thải,… đảm bảo cảnh quan thị Đảm bảo tính tốn tượng phát tác CTR môi trường, tượng xử lý không đạt tiêu chuẩn gây ô nhiễm lần hai + Tiêu chí mặt kinh tế tài chính: Đây tiêu chí quan trọng để đánh giá hoạt động thu gom xử lý CTR đạt hiệu hay khơng Cùng kinh phí đầu tư mà phương thức thu gom, xử lý đạt hiệu thu gom tối đa nhất, đảm bảo vệ sinh mơi trường nhất, thu hút đơng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 24 đảo lực lượng lao động xã hội tham gia cách tự nguyện đạt quy trình kỹ thuật tốt phương thức quản lý có hiệu nhất, ảnh hưởng tốt kéo theo mức độ thu phí đạt tỷ lệ cao (tận thu tối đa phí vệ sinh dân doanh nghiệp đóng góp) Thu phí dựa theo ngun tắc người gây nhiễm mơi trường phải trả phí để khắc phục, cải thiện + Tiêu chí người: Đây nhân tố quan trọng có tính định đến chất lượng hoạt động quản lý nói chung cơng tác quản lý CTR nói riêng Vì vậy, quan tâm đến nhân tố người tảng thành cơng lĩnh vực địi hỏi phải đầu tư đào tạo phát triển đội ngũ cán quản lý giỏi chun mơn, nghiệp vụ, có phẩm chất tư cách đạo đức tốt đồng thời tuyển chọn, đào tạo lực lượng lao động tiên tiến, kỹ thuật cao, có lịng u nghề Có tạo tiền đề sở để nâng cao chất lượng hoạt động thu gom xử lý CTR 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu gom xử lý chất thải rắn 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường yếu tố ảnh hưởng đến trình quản lý thu gom, vân chuyển, xử lý CTR Thứ nhất, điều kiện tư nhiên bao gồm vị trí địa lý khí hậu Vị trí địa lý ảnh hưởng đến khối lượng CTR phát sinh thời gian phát sinh chất thải Tốc độ phát sinh CTR thường khác vùng có khí hậu khác Miền Nam nước ta có khí hậu ấm áp mùa nắng dài so với miền Bắc, khối lượng thời gian phát sinh CTR nhiều từ ảnh hưởng đến cơng tác thu gom, xử lý CTR Thứ hai, điều kiện kinh tế, xã hội môi trường Nền kinh tế phát triển khối lượng CTR phát sinh nhiều khu cơng nghiệp hình thành phát triển Bên cạnh dự phát triển kinh tế nên tiêu dùng người dân tăng lên làm cho khối lượng CTR phát sinh từ ảnh hưởng đến cơng tác thu gom xử lý CTR Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 25 1.3.2 Hệ thống thể chế quản lý thu gom xử lý chất thải rắn Hệ thống thể chế, sách pháp luật phải tạo điều kiện cho cơng tác quản lý CTR Đặc biệt, các quy định mơi trường, quy định lệ phí, phí thu mơi trường ảnh hưởng đến cơng tác xử lý CTR doanh nghiệp từ giảm khối lượng CTR phát sinh - Ở Trung ương: Ở cấp Trung ương, có phân cơng chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm bộ, ngành có liên quan đến cơng tác quản lý CTR Trong Bộ có trách nhiệm trực tiếp tham gia công tác quản lý CTR bao gồm: Bộ Xây dựng, Bộ Công Thương, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Bộ Tài Nguyên Mơi trường Ngồi ra, quản lý chun ngành cịn có trách nhiệm xây dựng định hướng xã hội hóa cơng tác quản lý CTR, hướng dẫn tiêu chí quy mơ tổ chức, tiêu chuẩn điều kiện hoạt động sở thực xã hội hóa - Ở địa phương có hai hình thức quản lý + Một số địa phương đơn vị giao chức nhiệm vụ quản lý CTR bao gồm: Sở Xây dựng, Sở Tài Nguyên Môi trường Ngoài đơn vị quản lý nhà nước mang tính hành nói trên, Cơng ty mơi trường thị (URENCO) đơn vị dịch vụ công nhà nước chịu trách nhiệm trực tiếp thực công tác thu gom, vận chuyển, xử lý CTR tỉnh thành phố URENCO trực thuộc UBND tỉnh, UBND TP, Sở Xây dựng Sở Tài Nguyên Môi trường Điển Hà Nội, Hải Phịng Thừa Thiên - Huế, URENCO trực thuộc quản lý Sở Xây dựng; Đà Nẵng, Tp Hồ Chí Minh, URENCO lại trực thuộc quyền quản lý UBND TP, Sở TN&MT quản lý theo ngành dọc mặt chuyên môn + Một số địa phương khác, chức nhiệm vụ quản lý CTR bao gồm: Sở Xây dựng, Sở Tài Nguyên Môi trường, UBND huyện, thành phố, thị xã Các Sở trực thuộc tỉnh có chức quản lý, hướng dẫn chun mơn cịn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 26 đơn vị chuyên môn thuộc thành phố (phịng Quản lý thị, phịng Tài Ngun Mơi trường thành phố) trực tiếp quản lý, nghiệm thu hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTR Chủ thu gom, vận chuyển, xử lý CTR Trong năm gần đây, để nâng cao hiệu quản lý, giám sát, thành phố Hạ Long đơn vị thành lập Ban Quản lý dịch vụ cơng ích Là đơn vị nghiệp trực thuộc UBND thành phố, ngân sách nhà nước bảo đảm tồn chi phí hoạt động, có tư cách pháp nhân, có trụ sở dấu riêng; mở tài khoản Kho bạc nhà nước tổ chức tín dụng để hoạt động theo quy định pháp luật Nhiệm vụ Ban quản lý khối lượng, chất lượng việc thực dịch vụ cơng ích thị địa bàn UBND thành phố nói chung cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý CTR nói riêng gồm: lập dự tốn chi phí dịch vụ cơng ích hàng năm khối lượng bổ sung, phát sinh đột xuất theo yêu cầu UBND thành phố trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; lập hồ sơ mời thầu định thầu công tác dịch vụ công ích đô thị địa bàn; ký hợp đồng với đơn vị cung ứng dịch vụ cơng ích; thực kiểm tra, giám sát trình cung ứng; tổ chức nghiệm thu khối lượng, thực việc toán theo quy định; thực chế độ báo cáo, quản lý viên chức, người lao động tài chính, tài sản Ban theo quy định pháp luật thực số nhiệm vụ khác UBND thành phố giao Kinh phí hoạt động Ban lấy từ nguồn kinh phí nghiệp quản lý Mơi trường thị hàng năm Thành phố bố trí kế hoạch nguồn kinh phí thu từ hoạt động cơng ích Hiện thành phố Thái Ngun áp dụng mơ hình quản lý 1.3.3 Tổ chức máy quản lý thu gom xử lý chất thải rắn Tổ chức máy quản lý yếu tố chủ quan đóng vai trị định đến kết tổ chức thực quản lý thu gom, vận chuyển, xử lý CTR Ngoài lực cán thực thước đo đánh giá dựa tiêu chí đạo đức cơng vụ, trình độ học vấn, kinh nghiệm công tác, lực tổ chức, khả phân tích - dự báo phát triển kinh tế xã hội, khả phát Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 27 triển vấn đề sách, lựa chọn vấn đề phải giải đề mục tiêu biện pháp cụ thể giải mục tiêu đó… để chủ động ứng phó với tình phát sinh tương lai Yếu tố lực cao sách họach định khoa học khả thi 1.3.4 Khoa học, kỹ thuật công nghệ Tiến khoa học kỹ thuật, cơng nghệ, thiết bị máy móc có ảnh hưởng lớn đến tổ chức quản lý thu gom, vận chuyển, xử lý CTR Nhờ có tiến khoa học kỹ thuật mà ngày có nhiều cơng nghệ mới, thiết bị máy móc Vì vậy, để có phương án tổ chức quản lý thu gom, vận chuyển, xử lý CTR doanh nghiệp phải xác định cho đơn vị nên mua cơng nghệ, thiết bị máy móc thích hợp Tổ chức quản lý thu gom, vận chuyển, xử lý CTR ứng dụng nhanh chóng kịp thời tiến khoa học kỹ thuật cho phép sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm nguồn lực khác nhằm góp phần nâng cao chất lượng hiệu cá c hoạt động thu gom xử lý CTR Thiết bị, máy móc có tính đại phát huy trình độ tay nghề, kỹ năng, kinh nghiệm đội ngũ cán đơn vị, nâng cao chất lượng dịch vụ, đáp ứng kịp thời Để có phương án tổ chức quản lý thu gom, vận chuyển, xử lý CTR phải ý tới tiến khoa học, kỹ thuật, công nghệ thiết bị, máy móc 1.4 Cơ sở thực tiễn quản lý thu gom xử lý chất thải rắn 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu gom xử lý CTR Công ty TNHH MTV Môi trường Đô thị Hà Nội (URENCO) Công ty TNHH MTV Môi trường Đô thị Hà Nội (URENCO) Doanh nghiệp nhà nước trực thuộc UBND thành phố Hà Nội, hoạt động theo mơ hình Cơng ty mẹ - Cơng ty Hiện Cơng ty gồm Khối phịng ban 18 đơn vị thành viên với 5.000 CB-CNV lao động Trụ sở chính: Số 18 phố Cao Bá Quát - Ba Đình - Hà Nội Tên giao dịch Quốc tế: Hanoi Urban Environment Company - URENCO Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 28 URENCO chịu trách nhiệm cơng tác quản lý môi trường, thu gom, xử lý CTR quận trung tâm số huyện ngoại thành Thành phố Hà Nội; quản lý Khu liên hiệp xử lý chất thải Nam Sơn - Sóc Sơn số khu xử lý chất thải tập trung Thành phố Không phụ trách thu gom CTR phát sinh hàng ngày, URENCO cịn cơng ty hàng đầu thu gom, xử lý loại chất thải khác chất thải xây dựng, chất thải Công nghiệp, chất thải Y tế nguy hại phân bùn bể phốt Mỗi ngày thành phố Hà Nội thải 8.000 CTR, đó, chất thải sinh hoạt 5.600 tấn, chất thải công nghiệp, y tế, xây dựng khoảng 2.400 Khối lượng tăng dần với tỷ lệ từ 15 - 20%/năm Hầu hết lượng CTR Hà Nội giao cho công ty URENCO xử lý Khu liên hiệp xử lý rác Nam Sơn (huyện Sóc Sơn), Nhà máy sản xuất phân compost lò đốt CTR y tế Cầu Diễn Phương pháp xử lý CTR chủ yếu chôn lấp Việc phân loại CTR nguồn Hà Nội trọng nhằm giảm thiểu, tái chế CTR Ở đây, hộ gia đình yêu cầu phân chia CTR thành loại: CTR hữu dễ phân hủy, thu gom hàng ngày để đưa đến nhà máy sản xuất phân compost, góp phần cải tạo đất, giảm bớt nhu cầu sản xuất nhập phân bón; loại CTR khơng cháy loại vỏ chai, hộp , đưa đến nhà máy phân loại để tái chế; loại CTR khó tái chế, hiệu không cao, cháy đưa đến nhà máy đốt CTR Các loại CTR yêu cầu đựng riêng túi có màu sắc khác hộ gia đình phải tự mang điểm tập kết CTR vào quy định, giám sát đại diện cụm dân cư Sau thu gom CTR vào nơi quy định, Công ty TNHH MTV Môi trường Đô thị Hà Nội đưa loại CTR cháy vào lị đốt CTR khơng cháy cho vào máy ép nhỏ đem chôn sâu lòng đất Cách xử lý CTR vừa tận dụng CTR, vừa tránh ô nhiễm môi trường Túi đựng rác gia đình bỏ tiền mua cửa hàng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 29 Nhằm nâng cao hiệu tái chế CTR, Công ty TNHH MTV Mơi trường Đơ thị Hà Nội khuyến khích tận dụng nguồn tài nguyên từ CTR tái chế Không khuyến khích cơng ty tái chế, tái sử dụng CTR, nhà nước khuyến khích người dân sử dụng CTR nguyên liệu sản xuất, khuyến khích người dân tự xử lý CTR hữu làm phân compost Chính lượng CTR phải chuyển xử lý giảm nhiều Tỷ lệ thu gom CTR quận nội thành đạt khoảng 95%, tuyến ngoại thành khoảng 80% Qui trình thu gom xử lí CTR địa bàn Hà Nội URENCO phụ trách chặt chẽ Được thành lập từ năm 1960, với 55 năm kinh nghiệm mình, URENCO không thương hiệu hàng đầu Việt Nam quản lý môi trường đô thị công nghiệp mà vươn xa tầm quốc tế Vinh dự Đảng nhà nước trao tặng danh hiệu Anh hùng lao động thời kỳ đổi nhiều danh hiệu, huân chương cao quý khác Hiện nay, URENCO thành viên thường trực Hiệp hội Môi trường Đô thị Việt Nam (VUREIA), thường xuyên tham gia tư vấn cho nhà nước sách, pháp luật, nghị định, quy hoạch… chuyên ngành môi trường đô thị công nghiệp; phối hợp với đối tác nước tổ chức hội thảo, hội nghị, thăm quan học tập… nhằm trao đổi kinh nghiệm, phổ biến kiến thức quản lý hiệu áp dụng công nghệ kỹ thuật tiên tiến lĩnh vực môi trường Bằng kinh nghiệm tiềm lực mình, URENCO Hà Nội đầu công bảo vệ môi trường Vì Việt Nam xanh - - đẹp phát triển bền vững [7] 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý thu gom xử lý chất thải rắn Công ty TNHH MTV dịch vụ môi trường đô thị Đồng Nai Công ty TNHH Một thành viên Dịch vụ Môi trường Đô thị Đồng Nai tiền thân Cơng ty Dịch vụ Mơi trường Đơ thị Biên Hịa thành lập vào cuối năm 1994, theo Quyết định số 3262/QĐ-UBT ngày 26/12/1994 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 30 UBND tỉnh Đồng Nai sở sáp nhập 02 đơn vị Xí nghiệp Chế biến gỗ gia dụng Cơng ty Vệ sinh thành phố Biên Hịa Năm 2006, địa bàn tồn tỉnh Đồng Nai có 01 Khu xử lý Trảng Dài đưa vào hoạt động, CTR chơn lấp hồn tồn Đến năm 2011, Công ty TNHH Một thành viên Dịch vụ Môi trường Đô thị Đồng Nai tỉnh phê duyệt Quy hoạch quản lý CTR tỉnh Đồng Nai đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025, tồn tỉnh có khu xử lý CTR với tổng diện tích đất sử dụng khoảng 430 Mặc dù công ty gặp không khó khăn q trình lập hồ sơ, triển khai thi công, nhiên với nỗ lực công ty, quan tâm hỗ trợ cấp quyền Sở ngành chun mơn, nên giai đoạn năm 2012-2015, Công ty TNHH Một thành viên Dịch vụ Môi trường Đô thị Đồng Nai thu hút 15 dự án tất khu xử lý cịn lại địa bàn tỉnh Trong đó, đưa vào hoạt động 12 dự án, đáp ứng chức xử lý chủng loại CTR sinh hoạt, công nghiệp thông thường CTR nguy hại địa bàn tỉnh Đồng Nai Hiện toàn tỉnh Đồng Nai có lượng CTR sinh hoạt phát sinh khoảng 1.612 tấn/ngày; lượng thu gom, xử lý khoảng 1.515 tấn/ngày Trong đó, lượng hộ dân tự xử lý theo hướng dẫn quyền địa phương 369 tấn/ngày; lượng thu gom, xử lý khu xử lý 1.145 tấn/ngày, đạt tỷ lệ 94%; đốt - sản xuất compost 277 tấn/ngày, chiếm tỷ lệ 24% chôn lấp 868 tấn/ngày, chiếm tỷ lệ 76% Lượng CTR công nghiệp thông thường phát sinh khoảng 1.079 tấn/ngày; lượng thu gom, xử lý 1.079 tấn/ngày, đạt 100% Về bản, CTR công nghiệp thông thường thu gom, tái chế nhóm chất thải như: nhóm giấy, nhóm gỗ, nhóm nhựa, nhóm kim loại, tỷ lệ thực thu gom, xử lý (tái chế), đạt 93% Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 31 Hình 1.1 Sản xuất phân compost từ chất thải sinh hoạt Mở rộng phân loại nguồn Hiện nay, 11/11 huyện Đồng Nai đồng triển khai thực thí điểm nhiệm vụ phân loại CTR nguồn, chủ yếu triển khai số khu vực đông dân cư, phường, thị trấn… Trong tổng số 20.719 hộ dân hướng dẫn triển khai phân loại CTR nguồn địa bàn tỉnh, có 12.193 hộ dân thực theo hướng dẫn, đạt tỷ lệ 58,8%, tăng 2,8% so với năm 2014 (đạt 56%) Công ty TNHH Một thành viên Dịch vụ Môi trường Đô thị Đồng Nai tổ chức triển khai phân loại CTR thành 03 nhóm: Nhóm - CTR có khả tái chế, tái sử dụng như: giấy, nhựa, kim loại, cao su, ni lơng…; Nhóm chất thải hữu dễ phân hủy như: thức ăn thừa, cây, rau, củ, quả, xác động vật…; Nhóm - loại chất thải cịn lại Song song đó, tổ chức mở rộng, thêm nhóm đối tượng yêu cầu thực việc phân loại CTR nguồn, gồm: Các trường học; siêu thị, trung tâm thương mại, nhà hàng, khách sạn, khu du lịch, khu vui chơi; khu, cụm công nghiệp hoạt động; quan hành chính, nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 32 Việc triển khai mở rộng đối tượng, địa bàn thực nhiệm vụ phân loại CTR tổ chức đồng thời với thực điểm trung chuyển, phương tiện vận chuyển đầu tư, đưa vào vận hành hạng mục tái chế, tái sử dụng xử lý CTR khu xử lý CTR, góp phần nâng cao hiệu việc phân loại rác, giảm tỷ lệ chôn lấp CTR khu xử lý Công ty TNHH Một thành viên Dịch vụ Môi trường Đô thị Đồng Nai đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơng trình để tiếp nhận, xử lý CTR địa bàn, góp phần nâng tỷ lệ xử lý CTR đạt hiệu Chú trọng tập trung đầu tư hạng mục xử lý CTR công nghiệp thông thường chất thải nguy hại, đầu tư đầy đủ hạng mục cơng trình xử lý CTR sinh hoạt theo nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt nhằm giảm tỷ lệ chất thải chôn lấp 15%; CTR sinh hoạt sau thu gom chủ yếu xử lý theo hình thức chơn lấp CTR sinh hoạt phát sinh phân loại tạo điều kiện thuận lợi việc lựa chọn công nghệ xử lý phù hợp Các hộ dân vùng xa có tuyến thu gom, phương tiện vận chuyển, điểm trung chuyển địa bàn đáp ứng quy chuẩn xây dựng Công ty TNHH Một thành viên Dịch vụ Môi trường Đô thị Đồng Nai tiếp tục tăng cường công tác quản lý CTR thông thường thời gian tới, việc tăng khối lượng tái chế, thu hồi lượng từ xử lý CTR, giảm thiểu tỷ lệ chôn lấp 15%, Công ty tiếp tục tập trung đạo việc triển khai phân loại CTR sinh hoạt nguồn phù hợp với công nghệ xử lý địa bàn tỉnh, phấn đấu đến năm 2020, 100% đô thị địa bàn tỉnh thực phân loại CTR nguồn; hoàn thiện mạng lưới thu gom, xây dựng điểm trung chuyển địa phương đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật liên quan nhằm nâng cao tỷ lệ thu gom CTR, đảm bảo CTR đưa khu xử lý theo quy hoạch [1] 1.4.3 Mô hình quản lý thu gom chất thải rắn Thị xã Phổ Yên Sự phát triển nhanh lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, lượng lao động tập trung ngày lớn yếu tố quan trọng tạo đà cho Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 33 “chuyển mình” mạnh mẽ thị xã Phổ Yên Tuy nhiên, phát triển mạnh mẽ tạo áp lực không nhỏ môi trường cho thị xã tương lai Hình 1.2 Bãi rác Đồng Hầm, xã Minh Đức - nơi tập kết CTR thị xã Phổ Yên Hiện nay, lượng CTR phát sinh ngày thu gom địa bàn thị xã Phổ Yên vào khoảng 40 tấn, nhiều gấp 1,5 lần so với năm trước Đó chưa kể lượng rác người dân tự xử lý họ chưa hợp đồng thu gom, vận chuyển với đơn vị vệ sinh môi trường Lượng CTR cơng nghiệp lớn Có thời điểm, thi công nhà máy sản xuất Khu cơng nghiệp n Bình, số nhà thầu đổ đất đá, bùn thải, tập kết CTR công nghiệp không quy định gây ô nhiểm môi trường, ảnh hưởng đến mỹ quan sống người dân Trong đó, bãi rác tập trung thị xã (bãi rác Đồng Hầm có diện tích 9,3ha xã Minh Đức) chưa cải tạo đáp ứng yêu cầu Các đơn vị dịch vụ môi trường vận chuyển CTR đến không thực tốt quy trình xử lý, đổ rác tùy tiện, khơng chơn lấp phun thuốc khử trùng kịp thời Theo ông Hồng Văn Hùng, Chủ tịch UBND xã Minh Đức tình trạng nhiễm xung quanh bãi rác Đồng Hầm diễn thời gian dài, người dân quyền xã khơng lần nêu ý kiến đề xuất với quan chức Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 34 Trước thực trạng này, thời gian gần thị xã Phổ Yên thể tích cực tâm cao công tác bảo vệ môi trường Cụ thể đầu năm 2014, thị xã thành lập Ban Quản lý môi trường đô thị Sau tạm giao quản lý bãi rác Đồng Hầm, Ban tích cực đầu tư cải tạo, đào đắp hố chôn lấp, phun thuốc khử trùng quy định, đồng thời thường xuyên giám sát yêu cầu đơn vị vận chuyển rác thải sinh hoạt đến (HTX Dịch vụ vệ sinh môi trường Trung Thành HTX Môi trường Phổ Yên) đổ rác vị trí Ngồi ra, Ban thường xun đơn đốc HTX thu gom, vận chuyển rác thải kịp thời, khơng để rác tồn đọng Có đơn đốc Ban Quản lý môi trường đô thị Phổ Yên với quan tâm, hỗ trợ quan, địa phương liên quan nên đơn vị làm dịch vụ môi trường thị xã hoạt động ngày hiệu quả, phát huy vai trị tích cực công tác bảo vệ môi trường Công tác bảo vệ mơi trường quyền cấp xã coi trọng cho thấy chuyển biến tích cực, điển hình xã Tân Hương (địa phương đạt tiêu chí mơi trường vào cuối năm 2014) Năm 2014, xã dự án tài trợ xây dựng 44 bể chứa rác thải sinh hoạt 23 xóm, nhiên điểm mấu chốt ý thức chấp hành người dân tốt lên thông qua việc tuyên truyền tự giám sát lẫn Hiện nay, đại đa số người dân xã tự giác gom CTR bỏ vào bể chứa, khơng cịn vứt CTR bừa bãi khu vực cơng cộng trước, nộp phí mơi trường đầy đủ Cuối năm 2014, xã vận động tạo điều kiện để sáng lập viên thành lập HTX Môi trường Tân Hương, đơn vị hoạt động hiệu quả, đảm đương tốt việc thu gom, vận chuyển CTR … Ngồi HTX Mơi trường Tân Hương địa bàn thị xã Phổ Yên có số đơn vị kinh tế tập thể thành lập (HTX, tổ hợp tác) tham gia làm dịch vụ vệ sinh mơi trường Năm 2015, có doanh nghiệp cấp phép bắt đầu triển khai dự án xử lý CTR quy mô lớn xã Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 35 Minh Đức Đó tín hiệu đáng mừng cho việc “hóa giải” áp lực ngày gia tăng công tác bảo vệ môi trường thị xã Phổ Yên Riêng việc xử lý tình trạng đổ trộm đất, đá rác thải công nghiệp, thị xã Phổ Yên đạo quan chức tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm; đề nghị phối hợp với Công ty Samsung Thái Nguyên yêu cầu nhà thầu tuân thủ nghiêm quy định việc che chắn xe tải chở vật liệu, thường xuyên tưới nước cung đường vận chuyển; bố trí số nơi để nhà thầu đổ chất thải q trình thi cơng HTX Dịch vụ môi trường xanh Phổ Yên (Thị xã Phổ Yên) đơn vị thành lập cuối năm 2014 Mặc dù chưa đầy năm tuổi, HTX chứng tỏ lực hoạt động tham gia tích cực vào nhiệm vụ bảo vệ môi trường sinh thái địa phương Trước ngưỡng cửa trở thành thị xã công nghiệp Phổ Yên, địa bàn thị xã Phổ Yên đón nhận nhiều dự án đầu tư cơng nghiệp, đáng kể dự án nhà máy Sam Sung với số vốn đầu tư lên đến hàng tỷ USD thu hút hàng vạn cơng nhân làm việc Do vấn đề thu gom xử lý rác thải xung quanh nhà máy trở thành vấn đề cấp bách Trước tình hình đó, HTX dịch vụ môi trường xanh Phổ Yên thành lập ông Vương Quốc Hà làm Chủ tịch Hội đồng quản trị ông Vũ hồng Châu làm Giám đốc với ngành nghề hoạt động là: thu gom vận chuyển nơi xử lý toàn nguồn CTR nhà máy Sam Sung khu vực xã Đồng Tiến, chăm sóc xanh cảnh đoạn đường từ giáp ranh thành phố Sông Công đến cầu Đa Phúc, thu dọn vệ sinh bên quan thị xã số cơng trình phụ trợ Với số lao động có 20 người, HTX bắt tay vào làm việc từ ngày đầu thành lập, mua sắm thêm xe đẩy, hợp đồng thuê xe vận chuyển CTR … Đặc biệt ngày Thị xã Phổ n chuẩn bị đón nhận Quyết định cơng nhận Thị xã, HTX làm lực lượng nòng cốt việc thu dọn, chỉnh trang cảnh quan thị, góp phần vào thành công ngày lễ, lãnh đạo cấp ủy, quyền địa phương nhân dân đánh giá cao Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 36 Chưa tròn năm hoạt động HTX dịch vụ môi trường xanh Phổ n khẳng định vị trí công tác bảo vệ môi trường sinh thái Mỗi ngày đơn vị thu gom 15 m3 rác từ nhà máy Sam Sung khu vực xã Đồng Tiến, cảnh quan trung tâm Thị xã đoạn đường từ Sông Công đầu cầu Đa Phúc phong quang nhiều [6] 1.4.4 Bài học vận dụng việc quản lý thu gom xử lý chất thải rắn Công ty Cổ phần Môi trường Công trình thị Thái Ngun Sự thành cơng việc quản lý thu gom xử lý CTR kết yếu tố gắn bó hữu với nhau: Thứ nhất, công tác thu gom xử lý CTR nói riêng cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung giải cách ổn thoả có tham gia chủ động, tích cực cộng đồng Sự tham gia thể từ xác định vấn đề, biện pháp, cách thức cụ thể giải vấn đề môi trường CTR gây nên Sự tham gia cộng đồng cịn có nghĩa việc tăng quyền làm chủ trách nhiệm cộng đồng việc bảo vệ môi trường nhằm đảm bảo cho họ quyền sống môi trường lành, sạch, đẹp, đồng thời hưởng lợi ích mơi trường đem lại Để làm việc này, cần kiên trì vận động, tuyên truyền chí cưỡng chế người dân tiến hành phân loại CTR nguồn Thứ hai, đầu tư thoả đáng nhà nước xã hội vào sở tái chế CTR để đủ lực tiếp nhận, tiếp tục phân loại tái chế lượng CTR phân loại sơ nguồn Như vậy,trình độ phát triển kinh tế - xã hội, giác ngộ nhận thức cộng đồng, đầu tư sở vật chất đạt ngưỡng cần thiết để thực xử lý, tái chế phần lớn lượng CTR hàng ngày có vai trị quan trọng Thứ ba, xây dựng đội ngũ cán có trình độ, có nhiệt tâm tình nguyện khuyến cáo, vận động cộng đồng thu gom, phân loại CTR nguồn Ở tất khu đô thị, dân cư có quan, cơng ty khuyến cáo tuyên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 37 truyền cho chương trình bảo vệ mơi trường sống nói chung đặc biệt vấn đề thu gom, phân loại xử lý CTR nói riêng Xây dựng tài liệu, tư liệu giảng cho cộng đồng nhiều hình thức Thứ tư, sáng tạo thùng phân tách rác với màu sắc, ký hiệu rõ rệt, đẹp, hấp dẫn, dễ phân biệt; loại rác tách theo sơ đồ, hình ảnh dây chuyền dễ hiểu, dễ làm theo, từ phân loại rác thải giấy, thủy tinh, kim loại, chất dẻo nhân tạo, vải đặc biệt rác thải hữu cơ; hoạt động tuyên truyền, khuyến cáo cịn thể áp phích tuyên truyền phong phú, hấp dẫn Thứ năm, tài liệu tuyên truyền khuyến cáo quảng đại dân chúng, áp phích, tờ rơi, thùng, túi đựng loại rác thải trình bày, trang trí tùy thuộc vào đối tượng tuyên truyền khuyến cáo phải sử dụng màu sắc hình ảnh dễ hấp dẫn, dễ hiểu Thứ sáu, vật liệu để chứa đựng rác thải thu gom, phân loại phải công ty sản xuất theo mẫu mã, màu sắc, in chữ đồng vùng/địa phương Ví dụ,thùng rác thu gom rác hữu màu xanh túi đựng màu xanh, chữ viết to, hình vẽ tượng trưng dễ nhận biết Giá thành bao túi phải rẻ, phù hợp với khả trả tiền công chúng Một số địa phương cịn phát miễn phí túi đựng rác thải hữu sinh hoạt cho người dân để họ thêm phấn khởi tham gia chương trình Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 38 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Câu hỏi nghiên cứu Đề tài tiến hành giải câu hỏi nghiên cứu sau: Thực trạng quản lý thu gom xử lý CTR Công ty Cổ phần Môi trường Cơng trình thị Thái Ngun diễn thời gian qua nào? Những kết đạt được, hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế quản lý thu gom xử lý CTR Công ty Cổ phần Môi trường Cơng trình thị Thái Ngun gì? Những giải pháp đề xuất đề hoàn thiện công tác quản lý thu gom xử lý CTR Công ty Cổ phần Môi trường Công trình thị Thái Ngun thời gian tới? 2.2 Phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu Đề tài sử dụng liệu thứ cấp làm sở để đánh giá thực trạng quản lý thu gom xử lý CTR Công ty Cổ phần Mơi trường Cơng trình thị Thái Ngun * Phương pháp thu thập thứ cấp: Được thu thập từ nguồn khác nhau: - Dự liệu thứ cấp thu thập thông qua báo cáo UBND thành phố Thái Nguyên, Công ty Cổ phần Môi trường Công trình thị Thái Ngun tình hình thu gom xử lý CTR năm 2013, 2014, 2015 - Đối với nguồn số liệu bên ngoài, tác giả sử dụng tham khảo báo cáo, tài liệu tham khảo nhà nghiên cứu có cơng trình nghiên cứu liên quan tới công tác quản lý thu gom xử lý CTR Các viết đăng báo, tạp chí khoa học chuyên ngành Các tài liệu giáo trình, báo cáo luâ ̣n án tiế n si.̃ có liên quan đến vấn đề nghiên cứu * Phương pháp thu thập sơ cấp - Các liệu sơ cấp thu thập trực tiếp từ đối tượng nghiên cứu Nó cịn gọi liệu gốc, chưa xử lý Vì vậy, liệu sơ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 39 cấp giúp người nghiên cứu sâu vào đối tượng nghiên cứu, phát quan hệ đối tượng nghiên cứu Dữ liệu sơ cấp thu thập trực tiếp nên độ xác cao, đảm bảo tính cập nhật lại thời gian tốn chi phí để thu thập Với tổng số cán quản lý, công nhân viên thu gom, vận chuyển, xử lý CTR Công ty 328 người, ta tính cỡ mẫu điều tra với tỷ lệ giả định độ xác 95%, sai số tiêu chuẩn 5%: (người) Số liệu sơ cấp điều tra thông qua phiếu khảo sát đối tượng có liên quan như: Lãnh đạo cơng ty, cán phịng ban đơn vị, cơng nhân đơn vị Số lượng người lựa chọn khảo sát cụ thể sau: - Cán quản lý người - Công nhân: 173 người Tổng số phiếu khảo sát 180 phiếu Phiếu khảo sát xây dựng bao gồm phần chính: - Phần thơng tin người hỏi - Phần đánh giá người hỏi: Các nội dung liên quan đến đánh giá trạng, khó khăn thuận lợi, giải pháp cho công tác quản lý thu gom xử lý CTR Công ty Cổ phần Môi trường Cơng trình thị Thái Ngun Áp dụng tương tự số hộ dân địa bàn thành phố Thái Nguyên năm 2015 78.780 hộ ta được: (hộ) Như vậy, số hộ cần điều tra 400 hộ 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu Toàn số liệu thu thập xử lý chương trình Microsoft Excel máy tính Đối với thơng tin số liệu định lượng tiến hành tính Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 40 toán tiêu cần thiết số tuyệt đối, số tương đối, số trung bình lập thành bảng biểu, đồ thị 2.2.2.1 Phương pháp phân tổ thống kê Phân chia tổng thể thống kê thành tổ (tiểu tổ) có tính chất khác để hệ thống hóa tổng hợp số liệu thu thập được, phân chia theo tiêu thức, tiêu phù hợp với mục đích, nội dung nghiên cứu 2.2.2.2 Phương pháp đồ thị thống kê Trình bày phân tích thơng tin thống kê biểu đồ, đồ thị thống kê sử dụng số kết hợp với hình vẽ, đường nét để trình bày đặc điểm, số lượng nội dung nghiên cứu 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 2.2.3.1 Phương pháp so sánh Phương pháp so sánh (theo không gian, theo thời gian, theo đặc điểm ) để xác định xu hướng, mức độ biến động tiêu phân tích, phản ánh chân thực tượng nghiên cứu, giúp cho việc tổng hợp số liệu, tính tốn xác tiêu giúp cho việc phân tích số liệu đảm bảo tính khoa học, khách quan, phản ánh nội dung cần nghiên cứu 2.2.3.2 Phương pháp phân tích dãy số biến động theo thời gian: Sắp xếp giá trị tiêu thống kê theo thứ tự thời gian để xác định biến động tượng nghiên cứu Căn vào đặc điểm dãy số biến động theo thời gian, ta vạch xu hướng, quy luật vận động tượng theo thời gian, từ dự đốn khả tượng xảy tương lai 2.2.3.3 Phương pháp dự báo thống kê: Dự báo thống kê việc xác định thơng tin chưa biết xảy tương lai tượng nghiên cứu dựa sở số liệu thống kê giai đoạn qua Để kết dự báo phản ánh sát với diễn ra, điều quan trọng phải có phương pháp dự báo hợp lý Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 41 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu - Nhóm tiêu phản ánh điều kiện kinh tế - xã hội TP Thái Nguyên như: đất đai, dân số, lao động, giá trị kinh tế, tốc độ tăng trưởng kinh tế, cấu ngành - Nhóm tiêu phản ánh trạng phát sinh xử lý CTR như: khối lượng xử lý CTR phát sinh, tỷ lệ thành phần xử lý CTR phát sinh, Chỉ tiêu đánh giá việc quản lý CTR kết xử lý loại CTR, sở để đánh giá công tác bảo vệ môi trường Tỷ lệ cao phản ánh quản lý CTR thực bảo vệ mơi trường tốt ngược lại - Nhóm tiêu phản ánh trạng công tác thu gom, vận chuyển CTR như: số lượng công nhân, số lượng phương tiện thu gom, số lượng phương tiện vận chuyển, số ca làm việc, thời gian làm việc - Nhóm tiêu phản ánh trạng xử lý CTR như: số lượng bãi chôn lấp, nhà máy xử lý; vị trí, quy mơ bãi chơn lấp; kinh phí chơn lấp, xử lý CTR - Nhóm tiêu liên quan đến chi phí cho cơng tác thu gom xử lý CTR như: Chi phí nhân cơng thu gom, chi phí phương tiện dụng cụ thu gom, chi phí xử lý CTR ; tiêu lợi ích việc thu gom xử lý rác lợi ích kinh tế, lợi ích mơi trường, lợi ích sức khỏe Chỉ tiêu phản ánh suất xử lý CTR cơng nhân bình quân thời kỳ định Chi phí thu gom, vận chuyển CTR bình qn Tổng kinh phí thu gom vận chuyển CTR = Tổng số lượng chất thải rắn Chỉ tiêu phản ánh kinh phí thực tế để thu gom vận chuyển đơn vị CTR Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 42 Chi phí xử lý CTR bình qn Tổng kinh phí quản lý xử lý CTR = Tổng số lượng chất thải rắn Chỉ tiêu phản ánh chi phí thực tế để xử lý đơn vị CTR - Tổng khối lượng chất thải rắn phát sinh bình qn ngày - Tổng chi phí cho hoạt động thu gom: = Phí thu từ người dân + Kinh phí từ NSNN cấp - Tốc độ tăng trưởng bình quân: t n 1 yn -1 y1 Trong đó: t : Tốc độ phát triển bình qn yn : số liệu kỳ nghiên cứu y1: số liệu kỳ chọn làm kỳ gốc n : số năm nghiên cứu Chỉ tiêu sử dụng để đánh giá tiêu khác gắn với phân tích chuỗi thời gian, đánh giá trạng dự báo xu biến động đối tượng nghiên cứu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 43 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU GOM VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN CỦA CƠNG TY CỔ PHẦN MƠI TRƯỜNG VÀ CƠNG TRÌNH ĐÔ THỊ THÁI NGUYÊN 3.1 Giới thiệu chung thành phố Thái Nguyên Công ty Cổ phần Môi trường Cơng trình Đơ thị Thái Ngun 3.1.1 Giới thiệu chung thành phố Thái Nguyên Thành phố Thái Nguyên có diện tích đất tự nhiên 170,7km2, dân số 315.196 người, có 27 đơn vị hành gồm 19 phường xã, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học kỹ thuật, y tế, du lịch tỉnh Thái Nguyên vùng trung du miền núi Bắc Bộ, đầu mối giao thông quan trọng nối tỉnh miền núi phía Bắc với thủ Hà Nội tỉnh đồng Bắc Bộ, nằm cách sân bay quốc tế Nội Bài khoảng 50km, trung tâm giáo dục đào tạo lớn nước với 10 vạn học sinh, sinh viên Nhiều năm qua, kinh tế thành phố ln có bước tăng trưởng ổn định, cấu kinh tế dịch chuyển theo hướng tích cực; cơng tác quản lý thị tiếp tục thực có hiệu quả; an sinh xã hội đảm bảo; văn hóa, thơng tin triển khai rộng rãi với nhiều hình thức phong phú; an ninh trị giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo Năm 2010 thành phố Thủ tướng Chính phủ cơng nhận đô thị loại I trực thuộc tỉnh Thái Nguyên Tại Đại hội Đại biểu Đảng thành phố Khóa XVII nhiệm kỳ 20152020 vừa tổ chức vào đầu tháng năm 2015, Đảng Thành phố đặt mục tiêu tổng quát cho nhiệm kỳ 2015-2020 “Tăng cường xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân; tiếp tục đổi tồn diện; giữ vững quốc phịng, an ninh; huy động nguồn lực, xây dựng thành phố Thái Nguyên phát triển nhanh bền vững, Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 44 bước văn minh, đại” Để thực mục tiêu tổng quát nêu trên, Đảng thành phố xác định có khâu đột phá nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng, quản lý phát triển đô thị theo hướng văn minh, đại xác định nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá Trong mục tiêu nâng cao chất lượng dịch vụ hạ tầng thị, ngồi việc triển khai thực “Đề án phân loại rác thải nguồn”, dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý CTR nhiệm vụ quan trọng thành phố quan tâm giao cho Công ty Cổ phần Môi trường Cơng trình thị Thái Ngun Qua nghiên cứu cho thấy: Thuận lợi: Nhìn chung TPTN có vị trí thuận lợi, trung tâm kinh tế, trị, khoa học, giáo dục kĩ thuật, văn hoá, thể thao tỉnh Thái Nguyên; đồng thời khu vực miền núi phía Bắc có nguồn tài ngun mạnh than, với sở hạ tầng phát triển TP có điều kiện lớn để phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ, chuyển giao khoa học cơng nghệ Bên cạnh TP có ngồn lao động dồi dào, ngồn nội lực thúc đẩy TP phát triển, song gây vấn nạn vấn đề giải việc làm, tệ nạn xã hội Khó khăn: Đường xá liên xã, phường hay thơn xóm cịn nhỏ hẹp hạn chế cho phát triển kinh tế cho việc vận chuyển thu gom rác thải Hơn TP.Thái Nguyên có nhiều trường học nên số lượng học sinh, sinh viên đơng lượng sinh viên; thêm lượt người tới làm ăn sinh sống đông nên lượng rác thải sinh hoạt ngày nhiều Đây áp lực cho mơi trường, khơng có biện pháp giải kịp thời ảnh hưởng lớn tới môi trường sức khoẻ cộng đồng 3.1.2 Công ty Cổ phần Mơi trường Cơng trình Đơ thị Thái Nguyên 3.1.2.1 Thông tin - Tên giao dịch: Cơng ty Cổ phần Mơi trường Cơng trình Đơ thị Thái Ngun Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 45 - Tên tiếng Anh: Thai Nguyên Enviroment and Urban Works Joint Stock Company - Địa trụ sở chính: Số 302 đường Cách Mạng Tháng - Phan Đình Phùng TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Số điện thoại: 0280.3752.763 - FAX: 0280 3851.131 - Tài khoản: 10201.0000.439044 - Ngân hàng Cổ phần thương mại Công thương Việt Nam chi nhánh Thái Nguyên - Mã số thuế: 4600123233 - Giấy phép kinh doanh số: 4600123233 phòng Đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Tỉnh Thái Nguyên Đăng ký lần đầu ngày 29/12/2009, đăng ký thay đổi lần 1: Ngày 05/09/2014 3.1.2.2 Q trình hoạt động Cơng ty Cơng ty Cổ phần Mơi trường Cơng trình đô thị Thái Nguyên tiền thân Công ty TNHH Một thành viên Mơi trường Cơng trình thị Thái Nguyên chuyển đổi từ năm 2010 hoạt động từ 01/01/2010 với ngành nghề sau: * Các ngành kinh doanh chính: - Thu gom CTR khơng độc hại; CTR độc hại; Xử lý tiêu huỷ CTR khơng độc hại; Thốt nước xử lý nước thải; Xử lý tiêu huỷ CTR độc hại - Dịch vụ hỗ trợ tổng hợp (Quản lý, trì hệ thống điện chiếu sáng cơng cộng, điện trang trí, đèn tín hiệu giao thơng; Quản lý, trì hệ thống đường giao thơng nội thị cơng trình công cộng) - Sửa chữa thiết bị điện; Dịch vụ hệ thống đảm bảo an tồn; Dịch vụ chăm sóc trì cảnh quan - Hoạt động dịch vụ phục vụ tang lễ - Vệ sinh nhà cửa cơng trình khác - Vận tải hành khách đường khác; Vận tải hàng hoá đường - Xây dựng nhà loại; Xây dựng cơng trình đường sắt đường bộ; Xây dựng cơng trình kỹ thuật dân dụng khác; Lắp đặt hệ thống điện; Hoàn thiện cơng trình xây dựng dân dụng (trang trí, ngoại thất) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 46 - Nhận chăm sóc giống nông nghiệp; Trồng rau, đậu loại trồng hoa, cảnh - Quảng cáo; Đại lý du lịch; Điều hành tua du lịch; Nhà hàng dịch vụ ăn uống phục vụ lưu động; Dịch vụ hỗ trợ liên quan đến quảng bá tua du lịch; Hoạt động công viên vui chơi cơng viên theo chủ đề - Bán bn máy móc, thiết bị phụ tùng máy khác (Vật liệu điện, thiết bị phục vụ công tác môi trường); Bán buôn nông, lâm sản nguyên liệu (Trừ gỗ, tre, nứa) động vật sống (Giống trồng) - Kinh doanh bất động sản, quyền sử dụng đất thuộc chủ sở hữu, chủ sử dụng thuê (Bao gồm cho thuê tài sản, bến bãi, nhà xưởng) - Sửa chữa máy móc, thiết bị - Xây dựng cơng trình cơng ích - Phá dỡ; Chuẩn bị mặt bằng; Lắp đặt hệ thống cấp, nước, lị sưởi điều hồ khơng khí; Lắp đặt hệ thống xây dựng khác; Hoạt động xây dựng chuyên dụng khác - Bảo dưỡng, sửa chữa ô tô xe động khác * Về tổ chức Bộ máy đơn vị sản xuất: - Bộ máy quản lý sản xuất Công ty bao gồm Hội đồng quản trị, Ban Giám đốc, phòng chức đơn vị sản xuất trực thuộc sau: + Hội đồng quản trị công ty + Ban giám đốc - Các đơn vị trực thuộc cơng ty bao gồm: - Phịng Tổ chức hành - Phịng Kế hoạch - Kỹ thuật - Phịng Tài - Kế tốn - Các đơn vị sản xuất trực thuộc công ty bao gồm: + Chi nhánh giao thông + Chi nhánh môi trường + Đội thi công xây dựng + Đội thi công quản lý trì hệ thống xanh, cảnh thành phố Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 47 + Đội xe vận tải + Đội điện chiếu sáng Chủ tịch HĐQT – Kiêm GĐ Cty Phó Giám đốc Phịng TC - HC Cơng ty TNHH MTV dịch vụ thị Phó Giám đốc Phịng TC - KT Phịng KH - KT Đội cơng viên xanh Xí nghiệp VS mơi trường Đội xe máy thi công Đội Điện Sơ đồ 3.1 Sơ đồ máy tổ chức Công ty Cổ phần Môi trường Cơng trình thị Thái Ngun (Nguồn: Cơng ty Cổ phần Mơi trường Cơng trình thị Thái Nguyên) Với tổng số: 540 cán công nhân viên, kỹ sư, công nhân kỹ thuật lành nghề đảm nhận thi cơng nhiều cơng trình địa bàn tỉnh Thái Nguyên như: Hệ thống đường, vỉa hè, mương thoát nước, xanh thị cơng trình điện chiêu sáng công cộng, đường dây trạm biến áp, hệ thống cấp thoát nước khu dân cư với uy tín chất lượng cao Năm Cơng ty hoàn thành vượt mức kế hoạch tỉnh thành phố giao cho năm liền Công ty UBND tỉnh Thái Nguyên tặng khen đạt danh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 48 hiệu DN xuất sắc tỉnh, Bộ Tài ngun Mơi trường tặng cúp vàng nghiệp đô thị, Bộ xây dựng tặng nhiều khen Cơng ty góp phần đáng kể việc xây dựng bảo vệ môi trường, mỹ quan đô thị thành phố Thái Nguyên Năm 2013 năm thứ liên tiếp TP Thái Nguyên bình chọn 20 114 đô thị nước đạt danh hiệu đơn vị xuất xắc phong trào thi đua xây dựng đô thị ”xanh-sạch-đẹp” * Về trang thiết bị Công ty: Bảng 3.1 Trang thiết bị Cơng ty Cổ phần Mơi trường & Cơng trình đô thị Thái Nguyên S TT I II 10 11 12 13 14 15 Tên thiết bị Mã hiệu năm sản xuất Tình trạng Số lương Chủ sở hữu Thiết bị quản lý Máy đo tồn đạc Nhật - 2004 Tốt Cơng ty Máy thuỷ bình Nhật - 2004 Tốt Cơng ty Thước lăn Nhật - 2001 Tốt Công ty Phần mềm lập DT Việt Nam Tốt Công ty Phần mềm QLTC Việt Nam Tốt Công ty Máy vi tính Nhật - ĐNA Tốt Cơng ty Máy in Nhật - ĐNA Tốt Công ty Thiết bị thi cơng Ơ tơ tự đổ IFA W50-5 -7T Đức - 1995 Tốt Công ty Xe thang điện 18m Hàn Quốc - 2002 Tốt Công ty Xe bồn tưới cây, tưới rửa H Quốc - Nga Tốt Công ty đường 5-20 m 2000 -2012 Xe ép rác từ 4-10 Nhật- 2004-2012 Tốt 10 Công ty Máy ủi KOMASU 250 cv Nhật - 2007 Tốt Công ty Máy cắt bê tông Nhật - 2002 Tốt Công ty Máy sơn đường Nhật - 2002 Tốt Công ty Máy đầm bàn Nhật - 2004 Tốt Công ty Máy cắt cỏ loại Nhật- Hàn Quốc- 2001 Tốt Công ty Máy bơm nước loại Nhật, Hàn Quốc-2001 Tốt Công ty Máy lu 10 T Liên Xô Tốt Công ty Máy đào đất Nhật Tốt Đi thuê Máy rải thảm Nhật Tốt Công ty Máy trộn bê tông 250l Tốt Đi thuê Máy hàn 14kw Nhật Tốt Công ty (Nguồn: Công ty Cổ phần Môi trường & Công trình thị Thái Ngun) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 49 * Về lực tài Cơng ty: Từ ngày chuyển đổi từ doanh nghiệp cơng ích Cơng ty quản lý đô thị Thái Nguyên sang Công ty TNHH Một thành viên Mơi trường Cơng trình thị Thái Nguyên chuyển đổi thành công ty Cổ phần Mơi trường & Cơng trình thị Thái Ngun năm doanh thu nộp nghĩa vụ với nhà nước hoàn thành vượt mức kế hoạch đề cụ thể năm gần sau: Bảng 3.2 Kết kinh doanh nộp ngân sách hàng năm Cơng ty Cổ phần Mơi trường & Cơng trình thị Thái Nguyên Đơn vị: Tỷ đồng Năm 2013 Chỉ tiêu Doanh thu Nộp ngân sách nhà nước 2014 2015 Tốc độ TT BQ (%) 92,4 92 103 5,58 3,8 6,6 6,8 33,77 (Nguồn: Công ty Cổ phần Môi trường Cơng trình thị Thái Ngun) Với lực Cơng ty có đủ khả huy động vốn để thực cơng tác dịch vụ cơng ích mơi trường đô thị thi công xây lắp công trình cơng ty bao thầu 3.1.3 Đặc điểm CTR địa bàn thành phố Thái Nguyên 3.1.3.1 Đặc điểm tình hình Từ năm 2014 trở trước, UBND thành phố Thái Nguyên đạo UBND phường, xã thành lập đội VSMT để thu gom CTR từ hộ gia đình địa bàn phường, xã, vận chuyển đến địa điểm tập kết phường, xã để Cơng ty Cổ phần mơi trường cơng trình thị vận chuyển vào bãi rác thành phố Tính đến hết tháng năm 2013, có 23 Đội VSMT thành lập 23 phường, xã, với tổng số 276 lao động, quản lý 520 xe thu gom rác đẩy tay phục vụ công tác thu gom rác phường xã Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 50 Phương thức quản lý có ưu điểm phường, xã nhận thức tầm quan trọng công tác VSMT, quan tâm tổ chức đạo hoạt động Đội VSMT đạt số kết định; đội VSMT UBND phường, xã thành lập giải việc làm cho số lao động hộ nghèo, gia đình sách địa phương Đội VSMT đã thu gom phần lớn khối lượng rác thải sinh hoa ̣t, góp phần xây dựng thành phố ngày xanh, sa ̣ch, đẹp Tuy nhiên cách thức quản lý bộc lộ số tồn sau: + Tỷ lệ khối lượng thu gom rác đạt thấp 71,6% + Còn nhiều xã, phường có tỷ lệ thu gom CTR thấp đạt 70% Cam Giá, Tân Lập, Thịnh Đán, Phúc Xuân, Phúc Trìu, Quyết Thắng, Lương Sơn Hai xã Thịnh Đức Phúc Hà chưa thực thu gom rác sinh hoạt Hai xã Đồng Bẩm Cao Ngạn việc thu gom nhân dân tự tổ chức khối lượng thu không đáng kể; Viê ̣c chấ p hành thời gian thu gom CTR của người lao ̣ng còn ̣n chế ; q trình thu gom, vận chuyển CTR chưa đảm bảo điều kiện vệ sinh môi trường mỹ quan đô thị (xe thu gom q tải, q trình vận chuyển cịn để nước rỉ rác chảy đường gây ô nhiễm môi trường…); + Cịn có tình trạng đùn đẩy trách nhiệm thu gom CTR Đội VSMT, Đội VSMT với Cơng ty Cổ phần Mơi trường & Cơng trình Đơ thị Thái Nguyên; + Dụng cụ thu gom thiếu, bổ sung thay thế, nhiều phương tiện bị hư hỏng; + Tỷ lệ thu phí vệ sinh đạt thấp (66,1%); số phường xã không thực trích nộp ngân sách nhà nước trích nộp khơng quy định Đầu năm 2014, sau đánh giá hiệu hoạt động đội vệ sinh môi trường phường, xã, UBND thành phố xây dựng Kế hoạch chuyển giao công tác thu gom CTR xã, phường Công ty Cổ phần Môi trường Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 51 Cơng trình thị Thái Nguyên đảm nhiệm Hiện tại, Công ty tổ chức thu gom 24 xã, phường, riêng xã Phúc Trìu, xã Phúc Hà xã Tân Cương chưa bàn giao đội vệ sinh môi trường thành phố Cũng năm 2014, UBND thành phố ban hành “Đề án phân loại rác thải sinh hoạt nguồn” nhằm hạn chế đến mức thấp lượng CTR đem chôn lấp, tiết kiệm đất đai, giảm thiểu nguy ô nhiễm môi trường, đồng thời tăng hiệu suất, thời gian khai thác bãi chơn lấp có, giảm chi phí xử lý rác từ ngân sách Theo nội dung Đề án, CTR phân loại thành loại chính: CTR đốt được, CTR không đốt CTR tái chế 3.1.3.2 Nguồn khối lượng CTR phát sinh địa bàn TPTN Thái Nguyên thành phố đô thị loại 1, thành phố đông dân thứ 10 nước, thành phố tập trung nhiều trường đại học, cao đẳng, thành phố lớn thứ miền Bắc Việt Nam sau Hà Nội Hải Phòng, trung tâm vùng trung du miền núi phía Bắc Tốc độ thị hóa tăng nhanh, sống người dân ngày tăng cao dẫn đến nhu cầu việc sử dụng tài nguyên ngày lớn kéo theo gia tăng lượng CTR ngày nhiều Nguồn phát sinh CTR đa dạng từ hộ gia đình, cơng sở, trường học, đường phố, khu thương mại, chợ Cụ thể CTR phát sinh từ nguồn sau: - CTR từ hộ dân: Phát sinh từ hộ gia đình, khu dân cư, khu trọ sinh viên, công nhân, thành phần chủ yếu thực phẩm dư thừa, đồ hộp, túi nilon, chứa lượng CTR độc hại pin, bơm kim tiêm y tế qua sử dụng… - CTR quét đường: phát sinh từ hoạt động đường phố, vui chơi giải trí làm đẹp cảnh quan Nguồn CTR người đường hộ dân sống dọc hai bên đường vứt bừa bãi Thành phần chủ yếu chúng cành cây, cây, giấy vụn, bao gói nilon đồ chế biến sẵn, xác động thực vật chết, ngồi cịn lượng gạch, đất cát sửa chữa nhà cửa, Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 52 dọn dẹp đổ đường Nhưng đặc điểm phường, xã có cơng trình vui chơi, giải trí cơng cộng, địa điểm du lịch nên lượng CTR từ nguồn không đáng kể - CTR khu thương mại: Với tốc độ phát triển nay, việc hình thành phát triển khu thương mại, siêu thị, khách sạn, cửa hàng bách hóa từ lớn đến nhỏ điều tất yếu Trong lượng CTR từ đa dạng thành phần CTR phát sinh từ hoạt động buôn bán cửa hàng bách hóa, khách sạn, siêu thị nhà hàng, cửa hàng sửa chữa, may mặc… thành phần CTR khu vực chủ yếu giấy quán photo, hàng lưu niệm,… vải vụn từ cửa hàng may mặc, thực phẩm, rau quả, cơm canh thừa, giấy lau,… từ quán ăn, nhà hàng ăn uống,… gỗ, thủy tinh, chai lọ… CTR cịn có phần nhỏ CTR mang tính độc hại Đặc biệt khu vực trung tâm thành phố lượng CTR khơng nhỏ có hệ thống siêu thị, nhà hàng, khách sạn, cửa hàng lớn Đây điều cần quan tâm nhà quản lý môi trường - CTR phát sinh từ quan, công sở: Trên địa bàn TP Thái Nguyên có nhiều quan, cơng sở có quy mô từ nhỏ đến lớn CTR phát sinh từ nguồn nhỏ, CTR phần lớn tái chế tái sử dụng chủ yếu giấy vụn, túi nilon, chai, lon nước,… - CTR chợ: nguồn phát sinh từ hoạt động mua bán chợ, thành phần chủ yếu rác hữu như: rau, củ, hư hỏng, giấy gói, rơm,… Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 53 Bảng 3.3 Dân số khối lượng CTR phát sinh Phân theo đơn vị hành TT Đơn vị I Phía Bắc Tân Long Quan Triều Quang Vinh Đồng Bẩm Phúc Hà Cao Ngạn II Trung Tâm Phan Đình Phùng Hồng Văn Thụ Trưng Vương 10 Túc Duyên 11 Đồng Quang 12 Quang Trung III Phía Nam 13 Gia Sàng 14 Cam Giá 15 Hương Sơn 16 Phú Xá 17 Trung Thành 18 Tân Thành 19 Tân Lập 20 Tích Lương IV Phía Tây 21 Tân Thịnh 22 Thịnh Đán 23 Quyết Thắng 24 Phúc Xuân 25 Phúc Trìu 26 Tân Cương 27 Thịnh Đức 28 Lương Sơn Tổng cộng Khối lượng CTR phát sinh (tấn/năm ) 2013 2014 2015 CTR Phát CTR Phát CTR Phát Dân số Dân số Dân số sinh sinh sinh (người) (người) (người) (tấn/ngày) (tấn/ngày) (tấn/ngày) 39.365 23,619 40,005 19,356 41,987 22,175 6.655 3,993 6,716 4,030 7,627 4,957 7.986 4,791 8,059 4,835 8,580 5,577 6.581 3,949 6,642 3,985 7,073 4,597 5.702 3,421 6,028 2,110 6,049 2,117 5.686 3,411 5,739 2,009 5,823 2,329 6.757 4,054 6,821 2,387 6,835 2,597 88.362 66,272 89,186 71,349 99,461 79,569 19.143 14,357 19,325 15,460 21,315 17,052 18.059 13,544 18,225 14,580 20,346 16,277 8.343 6,257 8,419 6,735 9,421 7,537 8.956 6,717 9,041 7,233 9,697 7,758 11.117 8,337 11,222 8,978 12,525 10,020 22.744 17,058 22,954 18,363 26,156 20,925 92.598 54,916 94,390 56,634 103,992 67,595 11.411 6,847 11,520 6,912 12,313 8,003 10.922 6,553 11,026 6,616 11,741 7,631 12.432 7,459 12,550 7,530 13,360 8,684 11.679 7,007 12,701 7,621 14,714 9,564 13.197 7,918 13,323 7,994 14,186 9,221 4.911 2,947 4,958 2,975 5,279 3,431 12.134 7,281 12,249 7,349 13,754 8,940 15.912 8,904 16,063 9,638 18,646 12,120 70.295 30,617 72,419 34,693 69,756 35,470 14.229 7,826 14,364 9,337 16,662 10,830 15.843 8,714 17,443 11,338 20,189 13,123 8.241 2,884 8,321 2,912 8,363 2,927 5.063 1,772 5,112 1,789 5,169 1,809 5.711 1,999 5,767 2,018 5,794 2,028 5.377 1,882 5,428 1,704 5,464 1,912 8.004 2,802 8,080 2,828 8,116 2,841 7.828 2,740 7,904 2,766 0 290,620 175,424 296,000 182,032 315,196 204,809 64.029 66.441 (Nguồn: Phòng Thống kê thành phố Thái Nguyên) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 87.895 54 Tính trung bình tồn địa bàn thành phố, người dân ngày thải khoảng 0,65kg CTR nhiên lượng CTR lại phân bố không khu vực Khu vực trung tâm có dân số đơng, lượng CTR phát sinh trung bình khoảng 0,8kg/người/ngày, phường cịn lại mức trung bình 0,65kg/ người/ngày, riêng xã, tỷ lệ CTR phát sinh hàng ngày khoảng 0,35kg/ người/ngày 3.1.3.3 Thành phần CTR Để quản lý, thành phố Thái Nguyên phân loại CTR làm loại chính: CTR đốt (gồm: thực phẩm thừa, rau củ quả, cây, vỏ hộp giấy…); CTR không đốt (gồm: cát, đá, sỏi, thủy tinh vỡ, sành sứ, composite,…); CTR tái chế (gồm: kim loại, giấy, nhựa, vỏ hộp, chai lọ…) Kết tổ chức phân loại gần 30 CTR thành phố Thái Nguyên thu gom 31 điểm tập kết, vào thời điểm khác ngày sau: - CTR đốt chiếm 92%; - CTR không đốt chiếm 3,55%; - CTR tái chế chiếm 4,45% Biểu đồ 3.1 Biểu đồ thành phần CTR phát sinh năm 2015 (Nguồn: UBND thành phố Thái Nguyên) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 55 Một xe thu gom đẩy tay chứa 90 kg rác có trọng lượng thành phần CTR là: - CTR đốt = 82,8 kg; - CTR không đốt = 3,2 kg; - CTR tái chế = 4,0 kg Nếu tính tổng lượng CTR Cơng ty thu gom ngày (162.66 tấn), trọng lượng thành phần rác là: - Rác đốt được: 149,6 - Rác không đốt được: 5,77 - Rác tái chế được: 7,29 3.1.3.4 Tình hình phân loại chất thải rắn nguồn địa bàn thành phố Thái Nguyên Phân loại rác thải sinh hoạt nguồn địa bàn thành phố Thái Nguyên HĐND thành phố phê chuẩn Nghị số 02/2014/NQHĐND ngày 18/4/2014 Mục tiêu chung hạn chế đến mức thấp lượng rác thải đem chôn lấp, tiết kiệm đất đai, giảm thiểu nguy ô nhiễm môi trường, đồng thời tăng hiệu suất, thời gian khai thác bãi chôn lấp có, tạo nguồn nguyên liệu phục vụ cho việc tái chế, giảm chi phí xử lý rác từ ngân sách; nâng cao ý thức trách nhiệm quan, đơn vị người dân việc bảo vệ mơi trường; bước hình thành lối sống thân thiện với mơi trường, góp phần xây dựng nếp sống văn minh đô thị; huy động vào hệ thống trị cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung, phân loại rác nguồn nói riêng, từ nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn thành phố; xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường, góp phần thực mục tiêu xây dựng thành phố Thái Nguyên phát triển theo hướng bền vững Năm 2014 thành phố triển khai công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực phân loại rác nguồn đến tầng lớp nhân dân; đầu tư hoàn thiện phương tiện, dụng cụ, thiết bị phục vụ việc phân loại rác nguồn, thu gom, Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 56 vận chuyển; bắt đầu thực phân loại rác nguồn địa bàn toàn thành phố; năm 2015, 2016 tiếp tục tổ chức tuyên truyền tới tầng lớp nhân dân; thực phân loại rác nguồn địa bàn toàn thành phố; đầu tư hoàn thiện phương tiện, dụng cụ, thiết bị phục vụ việc phân loại rác nguồn, thu gom, vận chuyển xử lý rác; đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác thải, hoàn thành vào hoạt động quý II năm 2015 Sau hai năm tổ chức triển khai thực đạt kết ban đầu, cụ thể: - Công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực phân loại CTR triển khai rộng khắp, với nhiều hình thức phong phú, từ tuyên truyền báo, đài; tuyên truyền trực quan pano, áp phích, băng rơn đến tun truyền, hướng dẫn thơng qua hội nghị cấp phát tài liệu tuyên truyền, hướng dẫn đến hộ gia đình, quan, đơn vị địa bàn toàn thành phố Năm 2014 UBND thành phố tổ chức lắp đặt 30 cặp panô 28 xã, phường khu vực trung tâm TP; cung cấp 2.000 tài liệu tuyên truyền, hướng dẫn cho đội ngũ tuyên truyền viên cấp từ thành phố đến sở; cấp phát 300 băng rơn, 1.300 tờ áp phích để tun truyền tuyến đường chính, trụ sở UBND xã, phường, nhà văn hóa, trường mầm non, tiểu học THCS…; cấp phát 88.000 tờ rơi tuyên truyền kèm 88.000 Bảng hướng dẫn phân loại rác để chuyển đến hộ gia đình Năm 2015 cấp phát bổ sung 600 tờ rơi kèm 600 Bảng hướng dẫn 70 tài liệu tuyên truyền - Hầu hết phòng, ban, ngành UBND xã, phường thuộc thành phố triển khai thực nội dung phân loại CTR theo Kế hoạch UBND thành phố (thành lập Ban Chỉ đạo thực Đề án; tổ chức hội nghị triển khai Đề án đến đơn vị trực thuộc; tuyên truyền, hướng dẫn đến đoàn viên, hội viên nhân dân; tổ chức cho hộ gia đình ký cam kết; tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện…); - Nhân lực, phương tiện, dụng cụ, trang thiết thiết bị thu gom, vận chuyển rác theo Đề án đơn vị thu gom đầu tư bổ sung, cụ thể: tăng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 57 cường lao động thu gom, 100% công nhân trang bị đầy đủ thiết bị, vật dụng phục vụ công tác phân loại CTR; trang bị thêm 200 xe gom rác đẩy tay, 400 chuông (kẻng), 1.300 túi màu đỏ để đựng rác không đốt phục vụ thu gom rác nhân dân; - Qua kiểm tra, số quan, đơn vị bố trí thùng rác màu thực phân loại rác Tại số khu vực, nhân dân thực phân loại rác theo quy định * Đánh giá kết thực - Mặt tích cực Sau hai năm tổ chức thực phân loại CTR, hầu hết đơn vị, địa phương chủ động triển khai nhiệm vụ phân công theo nội dung phân loại CTR, bước đầu huy động vào hệ thống trị từ thành phố đến sở, giúp thay đổi nhận thức cán bộ, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân, bước hình thành ý thức, thói quen việc phân loại rác sinh hoạt nguồn nói riêng bảo vệ mơi trường nói chung, góp phần xây dựng nếp sống văn minh đô thị Một số quan, đơn vị chuẩn bị dụng cụ đựng rác thực phân loại rác theo quy định Đề án Tại số khu vực, nhân dân thực phân loại rác thải theo quy định - Mặt hạn chế Bên cạnh kết bước đầu đạt được, công tác tổ chức triển khai thực phân loại CTR tồn số hạn chế sau: + Việc tổ chức triển khai thực phân loại CTR UBND số xã, phường lúng túng, chưa đảm bảo tiến độ yêu cầu Công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực chưa tiến hành thường xuyên, sâu rộng có hiệu quả; + Việc đầu tư nhà máy xử lý rác; đầu tư thùng rác công cộng khu vực trung tâm thành phố không đảm bảo tiến độ phân loại CTR + Qua kiểm tra, phần lớn hộ gia đình, quan, đơn vị chưa chuẩn bị dụng cụ đựng rác theo mầu quy ước Tỷ lệ rác sinh hoạt phân loại cịn thấp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 58 - Nguyên nhân hạn chế + Công tác tuyên truyền, hướng dẫn chưa tiến hành thường xuyên, sâu rộng có hiệu Qua kiểm tra xác suất, số quan, đơn vị, hộ gia đình chưa tuyên truyền, phổ biến, cung cấp tài liệu hướng dẫn phân loại rác nguồn; - Do thói quen khơng phân loại rác hình thành lâu đời, qua nhiều hệ nên để hình thành thói quen phân loại rác nguồn việc vơ khó khăn, cần nhiều thời gian kiên trì thực hiện, chủ trương phân loại rác nguồn lần Thành phố triển khai, áp dụng Bên cạnh cịn phận người dân thiếu ý thức, không hợp tác thực phân loại CTR - Việc đầu tư sở hạ tầng phục vụ phân loại, thu gom xử lý rác chưa đồng Theo nội dung, rác sau phân loại thu gom riêng để chuyển đến nhà máy xử lý Tuy nhiên từ bắt đầu thực phân loại rác đến nay, nhà máy xử lý rác chưa hoàn thành Việc khơng có nhà máy xử lý rác ảnh hưởng khơng nhỏ đến tâm lý người dân, từ làm giảm hiệu thực Đề án; - Công tác kiểm tra, giám sát việc triển khai thực phân loại CTR hạn chế; - Tại thời điểm xây dựng, ban hành triển khai thực phân loại CTR chưa có quy định cụ thể xử phạt trường hợp cố tình khơng thực phân loại rác nguồn, hiệu việc phân loại phụ thuộc chủ yếu vào ý thức tự giác hộ gia đình, quan, đơn vị phát sinh rác sinh hoạt; - Kinh phí thực phân loại rác hạn chế (một số nội dung chưa bố trí kinh phí bố trí thiếu kinh phí mua thùng rác cơng cộng ; kinh phí hỗ trợ xã, phường; kinh phí hoạt động Ban đạo, Tổ cơng tác…) 3.1.3.5 Tình hình thu phí vệ sinh môi trường địa bàn thành phố Thái Nguyên Căn vào Quyết định số 32/2014/QĐ-UBND UBND Tỉnh Thái Nguyên việc điều chỉnh, bổ sung mức thu, nộp, quản lý sử dụng phí vệ sinh địa bàn tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 59 Hiện phí VSMT phần lớn cịn thấp Mỗi phải đóng 5.000đ/tháng, quan QLNN cao 200.000đ/tháng, Vậy hiệu sử dụng chúng có cao khơng? Điều cần nhà quản lý đề xuất phương án phí VSMT phù hợp để sử dụng phí hiệu cho cơng tác quản lý môi trường tỉnh thời gian tới Bảng 3.4 Mức thu phí vệ sinh địa bàn tỉnh Thái Nguyên Đơn vị tính: Đồng Số TT Danh mục Đơn vị tính Mức thu (đã có thuế giá trị gia tăng) 5.000 10.000 - Cá nhân cư trú Người/tháng - Hộ gia đình khơng kết hợp kinh doanh có 02 Hộ/tháng nhân - Hộ gia đình khơng kết hợp kinh doanh có 03 Hộ/tháng 15.000 nhân - Hộ gia đình khơng kết hợp kinh doanh có 04 Hộ/tháng 20.000 nhân trở lên Các quan quản lý nhà nước, tổ chức xã hội - Lượng rác thải < 01m3/tháng Đồng/tháng 120.000 3 - Lượng rác thải >01m /tháng (Thực theo Đồng/m 200.000 hợp đồng thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải) Rác thải thông thường trạm y tế xã phường Trạm/tháng 60.000 Các hộ kinh doanh cố định chợ (Đối với chợ Hộ/tháng 30.000 khơng có ban quản lý) (Có khối lượng rác thảinhỏ 01m3/tháng) Hộ kinh doanh buôn bán dịch vụ nhỏ có mức thu Hộ/tháng 30.000 nhập thấp (Có khối lượng rác thải nhỏ 01m3/tháng) Các trường Đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề, trung tâm giáo dục thường xuyên; trường Mần non, trường Tiểu học, trường Trung học sở, trường Trung học phổ thông; rác thải thông thường Bệnh viện, trung tâm y tế, sở y tế tư nhân - Khối lượng rác thải nhỏ Điểm kinh 01m /tháng) doanh (hoặc 120.000 đơn vị)/tháng - Khối lượng rác thải lớn 01m /tháng (Thực Đồng/m3 200.000 theo hợp đồng thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải) (Nguồn: UBND Tỉnh Thái Nguyên) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 60 Một vấn đề cần quan tâm chi phí thu gom, vận chuyển xử lý CTR ngày lớn mức thu phí vệ sinh cho hộ gia đình thấp, tạo gánh nặng lớn cho ngân sách địa phương Dựa tính tốn tổng vốn đầu tư, chi phí vận hành, chi phí quản lý, khấu hao, lạm phát mức xử lý rác năm 2011 khoảng 350.000 đồng/tấn Mỗi người dân đô thị phát sinh khoảng kg/ngày hay 0,03 tấn/tháng, tính chi phí xử lý (chưa tính chi phí thu gom, vận chuyển CTR), người dân phải nộp khoảng 10.500 đồng/tháng Do đó, cần tăng mức thu phí vệ sinh, đặc biệt tính tốn phương án để thu phí theo lượng rác phát sinh thực tế hộ gia đình, nhằm bước xóa bao cấp lĩnh vực Đặc biệt, cần có sách hỗ trợ đầu tư cho công nghệ để giảm lượng CTR chơn lấp Có vậy, cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý CTR Thái Nguyên hy vọng cải thiện theo chiều hướng tốt - Tổng phí vệ sinh thu năm 2015 5,5 tỷ đồng, tăng 51% so với năm 2014 (tăng chủ yếu có điều chỉnh tăng mức thu phí theo quy định); - Tỷ lệ phí thực thu so với số phí phải thu theo Quyết đinh ̣ số 32/2014/QĐ-UBND đạt 67,3% (trung bình phường thu đạt 83,2%, xã thu đạt 29,1%) 3.1.3.5 Tình hình tái sử dụng chất thải rắn địa bàn - Tái chế rác thải: thực chất người ta lấy lại phần vật chất sản phẩm hàng hóa cũ sử dụng nguyên liệu để chế tạo sản phẩm Các nguyên liệu phải gia cơng lại cơng đoạn quy trình công nghệ bổ sung Bên cạnh lợi ích tái chế đưa lại giảm tiêu dùng tài nguyên, giảm nhu cầu lượng, giảm sử dụng nước, giảm phát thải khơng khí, đất, nước, giảm chất thải cho xử lý thải bỏ - Tái sử dụng chất thải: Thực chất có sản phẩm nguyên liệu có quãng đời hữu dụng kéo dài, người ta sử dụng nhiều lần mà khơng bị thay đổi hình dạng vật lý, tính chất hóa học Ví dụ vỏ chai hồn lại, nhiều đồ dùng vật liệu gỗ, mây tre đan v.v Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 61 Do chất thải tái chế hay tái sử dụng mà doạnh nghiệp tăng doanh thu thơng qua việc bán sử dụng lại chất thải, nghĩa gián tiếp làm giảm chi phí hoạt động sản xuất Tái chế, tái sử dụng nguồn rác thải xu hướng chung địa phương, thành phố Thái Nguyên tích cực áp dụng Bởi giải pháp quan trọng để tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường Về giá trị kinh tế: Nếu quản lý, thu gom, tái chế hợp lý rác thải sinh hoạt mạng lại giá trị kinh tế lớn, ước tính địa bàn thành phố Thái Nguyên thu khoảng 48 tỷ đồng/năm từ rác thải sinh hoạt Trong đó, từ rác thải hữu 21 tỷ, nhựa, nilon 13 tỷ, kim loại tỷ, giấy 6,6 tỷ Người dân địa bàn thành phố Thái Nguyên quan tâm đến công tác bảo vệ môi trường quản lý rác thải sinh hoạt Nhiều hộ gia đình có ý thức tiết kiệm tận dụng sản phẩm thừa để sử dụng lại Người dân tiếp nhận thơng tin có ý thức bảo vệ môi trường, quản lý rác thải qua thông tin đại chúng, ti vi, đài báo, truyền thông 3.2 Kết hoạt động Công ty 3.2.1 Khối lượng chất thải rắn thu gom, xử lý qua năm Tổng khối lượng CTR Công ty cổ phần Mơi trường & cơng trình thị Thái Ngun thu gom qua năm từ 2013 đến 2015 thể qua bảng sau: Bảng 3.5 Kết thực thu gom CTR Công ty Đơn vị: Tấn STT Khu vực I II III IV Phía Bắc thành phố Trung tâm thành phố Phía Nam thành phố Phía Tây thành phố Tổng Kết thu gom So sánh (%) 2013 2014 2015 2014/2013 2015/2014 6.700 6.800 7.690 1,49 13,09 23.500 25750 28800 9,57 11,84 8.891 12.907 15.700 45,17 21,64 6.882 6.900 7.181 0,26 4,07 45.973 52.357 59.371 13,89 13,40 (Nguồn: Cơng ty CP Mơi trường & cơng trình thị Thái Ngun) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 62 Qua bảng ta thấy lượng CTR thu gom Cơng ty Cổ phần Mơi trường Cơng trình Đô thị Thái Nguyên tăng dần qua năm Tổng lượng CTR năm 2014 thu gom 52.357 tăng lên 6.384 tương đương tăng 13,89% so với năm 2013 Năm 2015 thu gom 59.371 tấn, tăng 7.014 (tương ứng tăng 13,40%) Bảng 3.6 Tỷ lệ thu gom CTR khu vực Đơn vị: Tấn 2013 STT I II III IV Khu vực Phía Bắc Trung tâm Phía Nam Phía Tây CTR phát sinh 8.046 24.189 20.044 11.175 Tỷ lệ thu gom (%) 83,27 97,15 44,35 61,58 Kết thu gom 2014 2015 CTR CTR Tỷ lệ thu Tỷ lệ thu phát phát gom (%) gom (%) sinh sinh 7.064 96,26 8.094 95 26.042 98,8 29.043 99,1 20.671 62,44 24.672 63,63 12.663 54.48 12.946 55,46 (Nguồn: Công ty Cổ phần Môi trường Công trình thị Thái Ngun) 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 Phía Bắc Phía Nam 2013 Trung tâm 2014 Phía Tây 2015 Biểu đồ 3.2 Kết thu gom CTR phát sinh phân theo khu vực giai đoạn 2013-2015 (Nguồn: Công ty Cổ phần Môi trường Công trình thị Thái Ngun) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 63 Từ bảng so sánh tỷ lệ thu gom CTR khu vực, ta nhận thấy, khu vực phía Bắc khu vực trung tâm thành phố ưu tiên thu gom, tỷ lệ thu gom xử lý lớn Khu vực phía Nam khu vực phía Tây tỷ lệ thu gom thấp 3.2.2 Chi phí thu gom xử lý chất thải rắn Chi phí cho hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý CTR Công ty địa bàn TP Thái Ngun tính theo cơng thức: C = CTG + CVC + CXL + + CQL+ FCKH Trong đó: - CTG Chi phí cho hoạt động thu gom - CVC Chi phí cho hoạt động vận chuyển - CXL Chi phí cho hoạt động xử lý CTR - CQL chi phí quản lý - FCKH Chi phí khấu hao a Chi phí cho hoạt động thu gom (CTG) CTG = CCN + CCC Trong đó: CCN: Chi phí cho cơng nhân thu gom CCC: Chi phí cho cơng cụ, dụng cụ thu gom * Chi phí cho cơng nhân thu gom gồm: - Lương phụ cấp: Giả định hệ số Lương phụ cấp cho cơng nhân tính bình qn hệ số bậc thợ 4/7 2,71, Ta có cơng thức tính chi phí lương phụ cấp cho cơng nhân năm là: (Hệ số lương + phụ cấp trung bình) * Lương * Số công nhân * 12 tháng (1) - Tiền ăn ca (Bộ Lao động thương binh xã hội (2012)) Tiền ăn ca tính 15.000 đ/ca x 26 ca x số công nhân x 12 tháng (2) - Bồi dưỡng độc hại: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 64 Bồi dưỡng độc hại tính theo mức 5.000đ/người/ngày x số ngày làm việc tháng (26 ngày) x số công nhân x 12 tháng (3) - Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí cơng đồn cho người lao động (Quốc hội (2012)): Tính 24% lương phụ cấp (4) - Chi phí khám sức khoẻ định kỳ (Quốc hội (2014)): Tính trung bình 100.000 đ/người (5) - Bảo hộ lao động gồm (Bộ Lao động thương binh xã hội (2014)) quần áo bộ/người/năm, ủng cao su đôi/người/năm, giầy bata đôi/người/năm, trang 12 cái/người/năm, găng tay 12 đôi/người/năm, găng tay cao su 12 đôi/người/năm, áo phản quang cái/người/năm, áo mưa bộ/người/năm, mũ nhựa cái/người/năm, xà phịng 4kg/người/năm Trung bình chi phí bảo hộ lao động cho công nhân 500.000đ/năm (6) Vậy, tổng chi phí cho cơng nhân thu gom năm là: CCN = (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) * Chi phí cơng cụ, dụng cụ lao động Ta có bảng tính chi phí cơng cụ, dụng cụ lao động sau: Bảng 3.7 Định mức công cụ, dụng cụ lao động Tên công cụ, dụng cụ Định mức Đơn giá (đ/c) Chổi quét 1,2m chiếc/người/tháng 31.000 Chổi quét 0,8m chiếc/người/tháng 18.000 Xẻng chiếc/người/năm 50.000 Cuốc chiếc/người/6tháng 50.000 Xe thu gom 0,4m3 xe/người/2 năm Chi phí sửa chữa nhà điều hành, xe gom rác nhà để xe gom rác Năm 2.850.000 100.000.000 (Nguồn: Công ty Cổ phần Mơi trường Cơng trình thị Thái Ngun) Từ ta tính tốn chi phí thu gom giai đoạn 2013 - 2015 theo bảng sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 65 Bảng 3.8 Tổng hợp chi phí thu gom giai đoạn 2013 - 2015 ĐVT: Triệu đồng STT I II Nội dung chi phí Hệ số Số Đơn tháng/ giá năm Chi phí thu gom Lương + phụ cấp 2.71 1,780 Tiền ăn ca 26 0,015 Bồi dưỡng độc hại 26 0,005 bảo hiểm + công đồn 0,24 Chi phí khám sức khoẻ 0,1 định kỳ Bảo hộ lao động 0,5 Chi phí cơng cụ, dụng cụ lao động Chổi quét 1,2m 0,031 Chổi quét 0,8m 0,018 Xẻng 0,05 Cuốc 0,05 Xe thu gom 0,4m3 1,5 2,85 Chi phí sửa chữa nhà điều hành, xe gom rác 100 nhà để xe gom rác TỔNG Số lượng lao động 12 12 12 12 12 1 2013 2014 2015 186 186 186 186 306 306 306 306 186 Thành tiền 2013 2014 2015 301 301 301 301 10.777 870,48 290,16 2.584 17.713 1.432 477,36 4.251 17.424 1.409 469,56 4.182 306 301 18,6 30,6 30,1 186 306 301 93 153 150,5 186 186 186 186 186 306 306 306 306 306 301 207,576 341,496 335,916 301 40,176 66,096 65,016 301 9,3 15,3 15,050 301 18,6 30,6 30,100 301 795,15 1.308 1.287 100 100 100 15.804 25.915,5 25.498,2 (Nguồn: Công ty Cổ phần Mơi trường Cơng trình thị Thái Ngun) b Chi phí cho hoạt động vận chuyển (CVC) Sau thu gom, CTr đưa lên xe chuyên dụng vận chuyển đến Khu xử lý Đá Mài (xã Tân Cương) để xử lý phương pháp chôn lấp Căn đơn giá vận chuyển, kinh phí vận chuyển xác định sau: Bảng 3.9 Kinh phí vận chuyển CTR năm 2013 - 2015 ĐVT: triệu đồng Nội dung chi phí Vận chuyển xe tơ Đơn vị tính Khối lượng 2013 2014 Tấn/năm 45.973 52.357 Đơn giá 2015 (VL+NC+M) 59.371 0,09953 Thành tiền 2013 2014 2015 4.575 5.210 5.908 (Nguồn: QĐ phê duyệt toán thu gom, vận chuyển rác thải năm 2013 2015 UBND thành phố Thái Nguyên) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 66 c Chi phí xử lý (CXL) Bảng 3.10 Chi phí xử lý CTR ĐVT: triệu đồng Nội dung chi phí ĐVT Khối lượng 2013 2014 2015 Đơn giá Hố chất xử lý nước rỉ rác Chơn lấp, xử lý CTR 45.973 52.357 59.371 0,0484 Tổng cộng Thành tiền 2013 2014 2015 2.500 3.000 3.200 2.224 2.533 2.872 4.724 5.533 6.072 (Nguồn: QĐ phê duyệt toán thu gom, vận chuyển rác thải năm 2013 -2015 UBND thành phố Thái Nguyên) d Chi phí khấu hao (FCKH) Chi phí khấu hao chủ yếu tính phương tiện ô tô chuyên dụng vận chuyển CTR đến nơi xử lý Hiện nay, Công ty CP Môi trường & Cơng trình thị Thái Ngun quản lý 10 xe ép rác kết hợp vận chuyển rác, mua với giá ưu đãi 600.000.000 (dự án Danida) Nếu xác định thời gian sử dụng 15 năm, theo phương pháp khấu hao tuyến tính cố định, ta tính mức khấu hao hàng năm 10 xe là: FCKH = 10* 600.000.000/15 = 400.000.000 đ Như theo tính toản tổng chi phí thu gom, vận chuyển, xử lý CTR Công ty C = CTG + CVC + CXL + FCKH Qua năm 2013 -2015, chi phí tổng hợp bảng sau: Bảng 3.11 Chi phí quản lý, thu gom, vận chuyển, xử lý CTR Công ty Cổ phần Môi trường Công tŕnh đô thị Thái Nguyên ĐVT: Triệu Đồng STT Nội dung Chi phí thu gom Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 15.804 25.915,5 25.498,2 Chi phí vận chuyển 4.575 5.210 5.908 Chi phí xử lý 4.724 5.533 6.072 Chi phí khấu hao 400 400 400 Chi phí quản lý 5.120 7.205 7.312 30.623 44.263,5 45.190,2 Tổng cộng (Nguồn: Công ty Cổ phần Môi trường Cơng trình thị Thái Ngun) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 67 3.2.3 Doanh thu Công ty Theo số liệu báo cáo, doanh thu Công ty lĩnh vực môi trường qua năm sau: Bảng 3.12 Doanh thu Công ty giai đoạn 2013 - 2015 ĐVT: Triệu đồng STT Nội dung Năm 2013 Doanh thu thu gom, vận chuyển, xử lý CTR - 35.330 Năm 2014 Năm 2015 48.164 50.398 6.283 9.442 41.881 40.956 Thu tiền phí VSMT theo Quyết định số 32/2014/QĐUBND ngày 29/08/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên - Ngân sách nhà nước cấp 35.330 (Nguồn: Công ty Cổ phần Môi trường Cơng trình thị Thái Ngun) Từ bảng số liệu ta thấy năm 2013 doanh thu phục vụ cho việc thu gom, vận chuyển, xử lý CTR 100% ngân sách nhà nước cấp Năm 2014 năm 2015 ngân sách nhà nước cấp giảm xuống 86,90% 81,26% Điều có nghĩa doanh thu thu gom, vận chuyển xử lý CTR công ty tăng khoản đóng góp người dân Tuy nhiên mức tăng hạn chế tăng chậm mức tăng khối lượng CTR phát sinh hàng năm Cơ cấu nguồn vốn Công ty Do đặc điểm ngành nghề, công ty ngành xây dựng xử lý môi trường nên phải cần số vốn đầu tư ban đầu tương đối lớn Các công ty thường phải ứng trước vốn để tạo sản phẩm, dịch vụ thời gian tương đối dài sau tốn hồn thành thu hồi số vốn ứng trước Do cơng ty phải có nhiều sách đảm bảo huy động nguồn vốn để đáp ứng cho nhu cầu vốn kinh doanh doanh nghiệp Để đánh giá thực trạng vốn kinh doanh Công ty cổ phần Mơi trường cơng trình thị Thái Ngun, ta xem xét bảng kê tình hình vốn kinh doanh Cơng ty năm gần Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 68 Bảng 3.13 Tình hình nguồn vốn cơng ty giai đoạn 2013-2015 Đơn vị: Nghìn đồng STT Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 I Tổng tài sản 36.815.709 48.911.284 54.480.840 Vốn lưu động 12.406.944 27.457.612 36.277.801 Trong đó: Các khoản 8.676.618 4.156.826 4.469.456 Vốn cố định 24.408.765 21.453.672 18.203.239 Tài sản cố định 24.408.765 21.453.672 18.203.239 Trong đó: Máy móc, thiết 6.575.258 3.622.256 2.856.228 phải thu bị, phương tiện vận chuyển II Tổng nguồn vốn 36.815.709 48.911.284 54.480.840 Nợ phải trả 3.580.603 15.201.421 18.523.288 Nguồn vốn chủ sở hữu 33.235.106 33.709.863 35.957.552 - Vốn kinh doanh 16.076.090 17.643.000 17.643.000 - Các quỹ 2.878.313 607.014 4.952.153 - Nguồn khác 14.280.703 15.459.849 13.362.399 Trong đó: (Nguồn: Cơng ty Cổ phần Mơi trường Cơng trình thị Thái Ngun) Từ bảng ta nhận thấy: - Cơ cấu vốn Công ty (năm 2015): Vốn lưu động chiếm 66%, Vốn cố định chiếm 34 % Nếu nhìn vào cấu ta thấy cấu vốn Công ty chưa hợp lý Thực tế sâu vào tỷ trọng khoản vốn nguồn vốn để có nhận xét xác: + Vốn lưu động: Tỷ trọng khoản phải thu vốn lưu động năm 2013 chiếm 69%, năm 2014 chiếm 15%, năm 2015 chiếm 12% (năm 2014, 2015 số dư vốn lưu động công ty bao gồm khoản thu từ cổ phần hóa doanh nghiệp gần 12 tỷ đồng chưa nộp Ngân sách Nhà nước) Số liệu cho ta thấy khoản phải thu công ty chiếm tỷ trọng vừa phải vốn lưu động, đặc biệt năm sau tỷ trọng giảm dần, cho thấy Cơng ty khơng bị chiếm dụng vốn nhiều Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 69 + Vốn cố định: Máy móc thiết bị, phương tiện vận tải tài sản tạo suất lao động, nhân tố quan trọng đem lại hiệu kinh doanh Công ty Nhưng phần vốn chiếm 5,2% tổng tài sản (năm 2015), tỷ trọng thấp, phần công ty thực khấu hao nhanh tài sản, giá trị lại tài sản thấp Thời gian tới Cơng ty cần có phương án đầu tư đổi thiết bị - Xét cấu nguồn vốn (năm 2015): Các khoản nợ phải trả 34% tổng nguồn vốn (trong phải trả ngân sách nhà nước khoản thu cổ phần hóa 62% nợ phải trả), Nguồn vốn chủ sở hữu chiếm 66% tổng nguồn vốn vốn tham vào kinh doanh chiếm 41,5%, lại 24,5% nguồn vốn hình thành tài sản phúc lợi cơng cộng Nhà nước giao cho công ty quản lý không tham gia vào sản xuất kinh doanh như: Hệ thống đường giao thông, vỉa hè, hệ thống chiếu sáng công cộng, cơng trình hạ tầng thị… 3.3 Hiện trạng quản lý thu gom, xử lý CTR Công ty Cổ phần Mơi trường & Cơng trình Đơ thị Thái Nguyên 3.3.1 Lập kế hoạch thu gom, xử lý chất thải rắn Cơng ty Ở Việt Nam nói chung thành phố Thái Nguyên nói riêng, việc quản lý CTR theo hướng bền vững chương trình ưu tiên “Chiến lược bảo vệ mơi trường quốc gia 2001-2010 định hướng đến năm 2020” nội dung thuộc lĩnh vực ưu tiên sách phát triển Với tầm quan trọng trên, UBND thành phố giao Công ty Cổ phần Môi trường Cơng trình thị Thái Ngun nhiệm vụ thu gom, vận chuyển, xử lý CTR đảm bảo thành phố sạch, đẹp; môi trường thành phố lành, không ô nhiễm 3.2.1.1 Mục tiêu lập Kế hoạch - Bố trí nhân lực, phân bổ kinh phí, máy móc cách khoa học để tổ chức thực Kế hoạch có hiệu - Nhằm phân kỳ đầu tư cơng trình hạ tầng (xe thu gom, bãi chơn lấp, nhà máy xử lý CTR) đồng thời thiết lập phương thức vận hành bảo dưỡng tài sản có phù hợp với điều kiện Cơng ty Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 70 3.2.1.2 Căn lập Kế hoạch - Kế hoạch tiêu thành phố giao - Kết thu gom, vận chuyển, xử lý CTR năm trước - Tình hình thu phí vệ sinh mơi trường năm trước - Dự báo tốc độ tăng dân số trung bình thành phố - Dự báo tốc độ tăng trưởng bình quân CTR địa bàn - Lực lượng lao động, máy móc, trang thiết bị có 3.2.1.3 Phương pháp lập kế hoạch thu gom, xử lý chất thải rắn Công ty - Trên sở quán triệt văn đạo trung ương, ngành thành phố hoạt động thu gom xử lý CTR địa bàn tỉnh Thái Nguyên, số liệu điều tra Phòng Thống Kê thành phố Thái Nguyên khối lượng CTR phát sinh năm trước dự kiến tốc độ tăng dân số trung bình/năm, Cơng ty xác định sơ tổng khối lượng CTR phát sinh năm sau - Từ kết thu gom, vận chuyển, xử lý CTR năm trước; dự báo tốc độ tăng dân số trung bình thành phố dự báo tốc độ tăng trưởng bình qn CTR địa bàn, Cơng ty xác định tỷ lệ thu gom, vận chuyển, xử lý CTR năm sau - Từ tỷ lệ thu gom, xử lý CTR xác định, sở phân tích tình hình thực tiễn ảnh hưởng đến cơng tác thu gom, xử lý CTR sở lý luận tối ưu để triển khai thực hoạt động thu gom xử lý CTR đạt hiệu cao nhất, Cơng ty lập quy trình thu gom, vận chuyển xử lý CTR; phân bổ kinh phí, bố trí nhân lực máy móc để tổ chức thực Kế hoạch khảo sát thực tế, rút kinh nghiệm, từ có biện pháp hỗ trợ để cơng nhân viên nắm bắt việc triển khai thực hoạt động thu gom xử lý CTR 3.2.1.4 Nội dung Kế hoạch * Xác định tỷ lệ thu gom CTR hàng năm Tỷ lệ thu gom CTR hàng năm xác định dựa kinh phí dự tốn thành phố giao Cơng ty, VD: năm 2015, thành phố cân đối kinh phí ngân sách, cấp cho Cơng ty 41,8 tỷ đồng phục vụ cho công tác thu gom, xử lý Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 71 CTR Từ kinh phí cấp dự kiến kinh phí thu từ nhân dân, Cơng ty tính tốn khối lượng CTR thu gom, xử lý hàng năm Đây hạn chế lớn ảnh hưởng trực tiếp đến kết thu gom, xử lý CTR Công ty Chính từ hạn chế này, theo tìm hiểu, Cơng ty không xây dựng Kế hoạch chiến lược dài hạn mà xây dựng kế hoạch năm Các kế hoạch năm cịn mang tính thụ động, chưa chủ động nguồn kinh phí * Quy trình thu gom, vận chuyển, xử lý CTR Rác hộ gia đình Rác quan, DN Các điểm tập kết (41 điểm) Rác TM, dịch vụ Rác đường phố Bãi chôn lấp Đá Mài Sơ đồ 3.2 Quy trình thu gom xử lý CTR Cơng ty CP Mơi trường cơng trình thị Thái Nguyên (Nguồn: Công ty Cổ phần Môi trường Cơng trình Đơ thị Thái Ngun) Theo đó, cơng tác thu gom tiến hành theo ba công đoạn chính: - Cơng đoạn 1: CTR từ hộ gia đình, khu chợ, đường phố… cơng nhân thu gom xe đẩy tay - Công đoạn 2: CTR công nhân vận chuyển đến điểm tập kết xác định cho khu vực (thường bên lề đường, vỉa hè bãi đất trống) Hiện địa bàn thành phố có 41 điểm tập kết, điểm chủ yếu phân bố khu vực trung tâm, cự ly trung bình điểm tập Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 72 kết khu vực trung tâm khoảng 1,5 km điểm tập kết rác khu vực khác trung bình 5km - Cơng đoạn 3: CTR đưa lên xe chuyên dụng vận chuyển đến bãi chôn lấp Đá Mài xã Tân Cương để xử lý Ban điều hành khu xử lí CTR Tân Cương gồm 10 người có: trưởng ban, người bãi chôn lấp rác, người vận hành kĩ thuật, trạm xử lí nước hệ thống cấp nước bảo vệ Quy hoạch tổng thể bãi rác sau: gồm có bãi chơn lấp bố trí thung lũng khu (gồm bãi chôn lấp số 1, 2, 3), khu gồm (bãi chôn lấp 4, 5) Hiện nay, rác thải chơn lấp bãi chơn lấp số 1, có diện tích 1,75ha, độ sâu chơn lấp trung bình từ 12 - 14m * Quy trình kỹ thuật chơn lấp sau: + Đất tự nhiên san phẳng, đầm nén chặt theo độ dốc bãi 1% + Rải vải địa kỹ thuật mã hiệu HSD.050 dày 1mm cho toàn bãi rãnh thu nước thải, vải chống thấm rải lên thành cao m, xung quanh có bao cát giữ + Đổ lớp đất pha sét đầm chặt dày 200 mm + Rải lớp sỏi, đá răm dày 150mm để thoát nước thải xuống rãnh thu + Rác thải thu gom địa bàn chở xe chuyên dụng vào bãi rác Mỗi chuyến rác thải chở đến bãi rác đăng kí phịng bảo vệ, nơi bảo vệ tiếp nhận kiểm tra (số xe, khối lượng, chất lượng rác, loại rác, ) + Xe vận chuyển đổ rác vào bãi theo hướng dẫn cán vận hành bãi Sau đổ rác, xe rửa trước khỏi bãi + Rác chôn lấp phun thuốc diệt côn trùng: 0,00041 lít/1 rác; vơi bột: 0,00026 tấn/1 rác; chế phẩm EM thứ cấp: 0,1 lít/tấn rác phun rắc trực tiếp vào rác tươi sau rác san gạt thành lớp có chiều dày theo qui định Tồn rác chơn lấp đổ thành lớp riêng rẽ Độ dày lớp không 60cm, lớp ngăn cách với lớp đất phủ Chất thải sau chấp nhận chôn lấp san đầm nén chặt (bằng xe ủi, đầm nén từ đến lần, đảm bảo tỉ trọng chất thải tối thiểu sau đầm nén 0,52 - 0,8 tấn/m3) tơ dễ dàng lại bãi Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 73 + Lớp đất trung gian bề mặt rác rác đầm nén chặt, chiều dày lớp đất phủ từ 10 - 15cm Đất phủ phải có thành phần hạt sét >30%, đủ ẩm để dễ đầm nén Lớp đất phủ trải khắp kín lớp chất thải + Rác phủ đất kín sau 24 tiếng vận hành + Phun thuốc diệt ruồi, muỗi: phát sinh ruồi muỗi, loại hoá chất diệt ruồi, muỗi Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Y tế cho phép + Khu vực dân cư xung quanh phạm vi 1000m thường xuyên kiểm tra phun thuốc Sản phẩm trình phân huỷ rác có thành phần nước gọi nước rỉ rác Nước tích tụ bãi đưa khu xử lí nước rác phương pháp tự chảy qua hố ga thu nước rác, hệ thống van đường ống dẫn Bãi chơn lấp đóng vai trị hồ điều hoà nhằm điều tiết nước ổn định cho hệ thống xử lí Với cơng nghệ xử lý lượng CTR ngày tăng theo tính tốn, hai bãi chơn lấp bị lấp đầy đóng cửa vào cuối năm 2017 3.2.1.5 Khảo sát, đánh giá công tác triển khai Kế hoạch Ban Giám đốc đến người lao động Sau xây dựng kế hoạch, quy trình thu gom xử lý, Giám đốc thông qua nội dung Kế hoạch gồm: tiêu biện pháp thực cho ban lãnh đạo Công ty công nhân viên biết để phối hợp thực giúp nâng cao hiệu hoạt động thu gom xử lý CTR Khảo sát đánh giá 180 cán quản lý công nhân viên Công ty Cổ phần Môi trường Cơng trình thị Thái Ngun việc xây dựng kế hoạch hoạt động thu gom xử lý CTR thu kết thể bảng sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 74 Bảng 3.14 Xây dựng kế hoạch hoạt động thu gom, xử lý CTR Mức độ thực (%) STT Các bước quản lý xây dựng kế hoạch thu gom, xử lý CTR Giám đốc soạn thảo kế hoạch, tổ chức hoạt động thu gom, xử lý CTR Giám đốc triển khai kế hoạch đến tồn thể thể cơng nhân viên cơng ty Trưởng đội vệ sinh môi trường lập kế hoạch chi tiết, triển khai đến nhân viên Chỉ đạo nhân viên lập kế hoạch tổ chức hoạt động thu gom, xử lý CTR Tốt Khá 90.00 10 100 Trung Yếu Kém 0 0 0 81.67 18.33 0 70.00 30.00 0 bình (Nguồn số liệu khảo sát) Kết khảo sát cho thấy: - Giám đốc triển khai kế hoạch đến toàn thể thể công nhân viên công ty 100% công nhân viên thống đánh giá mức độ tốt Bởi giám đốc triển khai kịp thời nội dung chủ trương sách UBND thành phố, ngành đến công nhân viên Xây dựng kế hoạch cụ thể thời gian, nội dung, tiến độ cho công việc cụ thể - Soạn thảo kế hoạch, tổ chức hoạt động hoạt động thu gom, xử lý CTR 90% công nhân viên đánh giá mức độ tốt - Tiếp theo trưởng đội vệ sinh môi trường lập kế hoạch chi tiết, triển khai đến nhân viên đạo nhân viên lập kế hoạch tổ chức hoạt động thu gom, xử lý CTR 81.67% 70% công nhân viên đánh giá mức độ tốt 3.3.2 Tổ chức thực kế hoạch 3.3.2.1 Về tổ chức máy quản lý thu gom CTR Theo số liệu điều tra giai đoạn 2013 - 2015, cấu lao động thực công tác quản lý, thu gom, vận chuyển, xử lý CTR Công ty Cổ phần Môi trường Công trình thị Thái Ngun sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 75 Bảng 3.15 Cơ cấu lao động thực công tác quản lý, thu gom, vận chuyển, xử lý CTR Số lượng Chỉ tiêu Nam Năm Độ tuổi lao động Nữ