06 BC2331-BKHCN tong ket Luat SHTT___20210907180218

BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 2331/BC-BKHCN Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2021 BÁO CÁO Về việc tổng kết việc thi hành pháp luật, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến Luật Sở hữu trí tuệ Kính gửi: Chính phủ Luật Sở hữu trí tuệ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua năm 2005 (Luật số 50/2005/QH11) có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2009 (Luật số 36/2009/QH12) năm 2019 (Luật số 42/2019/QH14) (sau gọi “Luật SHTT”) văn pháp luật quan trọng, điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến loại tài sản đặc biệt - tài sản trí tuệ Qua thực tiễn 16 năm thi hành, Luật SHTT phát huy vai trò to lớn việc tạo hành lang pháp lý cho tổ chức, cá nhân xác lập, khai thác bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ (SHTT), tạo môi trường kinh doanh lành mạnh cho hoạt động sản xuất - kinh doanh, góp phần khuyến khích hoạt động sáng tạo, đẩy mạnh chuyển giao công nghệ, thu hút đầu tư nước ngoài, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bên cạnh đó, Luật SHTT cịn tảng đưa hệ thống bảo hộ SHTT Việt Nam đạt chuẩn mực theo Hiệp định khía cạnh liên quan tới thương mại quyền SHTT (TRIPS) Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Tuy nhiên, thực tiễn thi hành Luật SHTT cho thấy tồn số vướng mắc, bất cập định cần sửa đổi, bổ sung nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn, yêu cầu cải cách thủ tục hành để bảo đảm thi hành cam kết SHTT Hiệp định thương mại tự (FTA) mà Việt Nam đàm phán ký kết Việc tổng kết thi hành Luật SHTT văn hướng dẫn thi hành hoạt động cần thiết quan trọng nhằm đánh giá kết đạt trình triển khai thi hành Luật SHTT, đồng thời bất cập, hạn chế đưa đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung để hồn thiện Theo đó, Bộ có chức quản lý nhà nước SHTT (Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Bộ, ngành khác Trung ương, quan thực thi quyền SHTT, quan quản lý nhà nước SHTT địa phương, tổ chức dịch vụ có chức hỗ trợ hoạt động SHTT tiến hành tổng kết kết đạt bất cập, hạn chế Luật SHTT lĩnh vực hoạt động Cùng với hoạt động tổng kết, Bộ Khoa học Công nghệ tổ chức 02 tọa đàm 02 hội nghị tổng kết thi hành Luật SHTT Hà Nội TP Hồ Chí Minh để lấy ý kiến trực tiếp quan, tổ chức, chuyên gia độc lập, tổ chức dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp (SHCN), doanh nghiệp, cá nhân Qua thông tin, số liệu, đánh giá, nhận định thể Báo cáo tổng kết Bộ, ngành; ý kiến quan, tổ chức hữu quan; báo cáo kết tọa đàm, hội nghị tổng kết thực tiễn hoạt động ba Bộ quản lý nhà nước SHTT, Bộ Khoa học Công nghệ xây dựng Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến Luật SHTT Phần thứ NHỮNG KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC TRONG QUÁ TRÌNH THI HÀNH LUẬT SỞ HỮU TRÍ TUỆ I Những kết đạt trình thi hành Luật Sở hữu trí tuệ Việc xây dựng văn hướng dẫn thi hành Luật Luật SHTT đạo luật quy định đầy đủ toàn diện quyền SHTT, bao gồm chế định liên quan đến quyền tác giả (QTG) quyền liên quan đến quyền tác giả (QLQ), quyền SHCN, quyền giống trồng việc thực thi quyền Nhằm thực thi hiệu Luật SHTT, Chính phủ ban hành 20 Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật SHTT lĩnh vực quyền SHTT Trên sở đó, quan quản lý nhà nước SHTT (Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn) chủ trì xây dựng 24 Thông tư Thông tư liên tịch hướng dẫn thi hành Luật SHTT Nghị định nêu trên1 Ngồi ra, cịn có 39 văn pháp luật (từ Bộ luật, Luật, Nghị định, Thông tư) điều chỉnh lĩnh vực quản lý chuyên ngành khác có số quy định liên quan đến lĩnh vực SHTT (Phụ lục I) Nhìn chung, hệ thống văn pháp luật SHTT nước ta tương đối đầy đủ đồng bộ, tạo nên khung pháp lý cần thiết cho việc triển khai hoạt động quản lý nhà nước SHTT, đăng ký xác lập quyền, hỗ trợ cho việc khai thác, phát triển tài sản trí tuệ, thực thi quyền SHTT, đảm bảo thống Các số liệu thống kê nêu bao gồm Nghị định, Thông tư ban hành hết hiệu lực thay Nghị định, Thông tư khác, Nghị định, Thông tư bổ sung, sửa đổi việc áp dụng pháp luật SHTT, góp phần tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh lành mạnh Việc triển khai thi hành văn pháp luật SHTT có tác động tích cực đến phát triển hệ thống SHTT nước ta khía cạnh sau: (i) Góp phần thúc đẩy, khuyến khích hoạt động sáng tạo, bước xây dựng móng ý thức tơn trọng pháp luật quyền SHTT từ phía quan, tổ chức, doanh nghiệp, tầng lớp nhân dân; (ii) Tạo sở pháp lý đầy đủ đồng để tổ chức thực việc đăng ký xác lập quyền SHTT bước bảo vệ có hiệu quyền SHTT; (iii) Tạo sở pháp lý để Nhà nước ta thiết lập mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế lĩnh vực SHTT Công tác tổ chức thi hành Luật Sở hữu trí tuệ 2.1 Cơng tác phổ biến, tuyên truyền Luật Sở hữu trí tuệ và văn bản hướng dẫn thi hành Sau Luật SHTT ban hành, công tác phổ biến, tuyên truyền Luật SHTT văn hướng dẫn thi hành quan quản lý nhà nước Trung ương địa phương Bộ, ngành có liên quan tích cực triển khai nhiều hình thức khác như: tổ chức hội thảo, tọa đàm, lớp tập huấn, biên soạn, dịch xuất sách, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức thi tìm hiểu SHTT v.v a) Ở Trung ương - Các quan quản lý nhà nước SHTT: Sau Luật SHTT ban hành, giai đoạn từ năm 01/01/2006 đến 31/12/2018, Cục Sở hữu trí tuệ (Bộ Khoa học Cơng nghệ) tổ chức 210 hội thảo, tọa đàm với 41.145 người tham dự, 517 lớp tập huấn SHTT với 50.272 lượt người tham dự, góp phần bước nâng cao nhận thức nhóm đối tượng có liên quan (cán quan quản lý nhà nước quyền SHCN Trung ương địa phương, cán quan thực thi quyền SHCN, doanh nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp sinh viên số trường đại học v.v.) Cũng giai đoạn này, Cục Bản quyền tác giả (Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) tổ chức 113 hội thảo, tập huấn với 11.322 lượt người tham dự đã, tổ chức biên soạn, dịch xuất nhiều đầu sách phát miễn phí cho đối tượng nhằm trang bị kiến thức, pháp luật Việt Nam quốc tế QTG, QLQ2 Từ Luật SHTT có hiệu lực đến nay, hàng năm, Văn phòng Bảo hộ giống trồng (Cục Trồng Trọt, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) tổ chức 03 Hội thảo/năm theo Chương trình Bộ phê duyệt, hội thảo có từ 80-100 đại Các thông tin cụ thể liên quan đến lĩnh vực quyền tác giả, quyền liên quan nêu Báo cáo trích dẫn, tổng hợp từ Báo cáo số 184/BC-BVHTTDL tổng kết thi hành Luật SHTT QTG, QLQ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xây dựng biểu Ngoài ra, khn khổ chương trình hợp tác quốc tế với Hiệp hội quốc tế Bảo hộ giống trồng (UPOV), Diễn đàn bảo hộ giống trồng Đông Á (EAPVPF), hàng năm có trung bình 01 hội thảo quốc tế (với quy mô 100120 đại biểu) 01 khóa đào tạo (với quy mơ 20-30 học viên/khóa) bảo hộ giống trồng khảo nghiệm DUS tổ chức Việt Nam Bên cạnh việc tổ chức buổi hội thảo, tọa đàm lớp tập huấn, đào tạo, Bộ nêu thực nhiều biện pháp đồng khác nhằm bước nâng cao nhận thức chung xã hội hoạt động bảo hộ, thực thi quyền SHTT kiến thức liên quan đến quy trình, thủ tục đăng ký xác lập, bảo vệ quyền SHTT, cung cấp tin, tuyên truyền SHTT cho đài phát truyền hình, báo, tạp chí hoạt động tuyên truyền khác v.v - Các Bộ, quan ngang Bộ quan, ban ngành khác: Sau Luật SHTT ban hành, nhiều bộ, ngành quan tâm đến việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung Luật SHTT văn hướng dẫn thi hành đến cán bộ, công chức, viên chức người lao động thuộc lĩnh vực quản lý Là số quan có chức thực thi quyền SHTT, Bộ Công an đặc biệt quan tâm đến việc quán triệt, phổ biến nội dung quy định pháp luật SHTT tới cán bộ, chiến sỹ trực tiếp thực chức điều tra xử lý hành tổ chức, cá nhân có hành vi xâm phạm quyền SHTT thông qua nhiều biện pháp tuyên truyền báo, tạp chí, đài phát thanh, truyền hình phương tiện thông tin đại chúng khác để hướng dẫn phổ biến cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh người tiêu dùng hiểu rõ chế tài pháp luật việc sản xuất, kinh doanh hàng nhái, hàng giả, hàng chất lượng, vận động nhân dân tích cực tham gia tố giác, đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực SHTT v.v Một số quan trường đại học, viện nghiên cứu, học viện, v.v ban hành số văn nhằm hướng dẫn nâng cao nhận thức việc bảo hộ quyền SHTT cho đối tượng có liên quan ban hành Quy chế quản lý hoạt động khoa học, Quy chế quản lý hoạt động SHTT, Quy định việc chép trích dẫn tài liệu tham khảo thực đề án, luận văn, khóa luận, đề tài khoa học, v.v b) Tại địa phương Công tác phổ biến Luật SHTT văn hướng dẫn thi hành thực đồng nhiều địa phương với nhiều biện pháp, phối hợp với quan lý nhà nước SHTT Trung ương (Cục Sở hữu trí tuệ, Cục Bản quyền tác giả, Thanh tra chuyên ngành v.v.) việc tổ chức phổ biến kiến thức Luật SHTT cho tổ chức, cá nhân doanh nghiệp hình thức hội thảo, hội nghị, tọa đàm, thi3 tổ chức lớp tập huấn cho cán Sóc Trăng, Lâm Đồng, Đà Nẵng, Nam Định, Đồng Tháp, Đăk Nơng, Hải Phịng, v.v thực thi, cán quản lý Sở, ban, ngành4; Thực nhiều biện pháp nhằm khuyến khích, hỗ trợ hoạt động sáng kiến, sáng tạo (công nhận, phổ biến áp dụng sáng kiến, tổ chức thi, triển lãm kết sáng tạo, khen thưởng, vinh danh tổ chức, cá nhân có thành tích hoạt động sáng tạo, v.v.); Biên soạn, phát hành tài liệu, Sổ tay hướng dẫn thủ tục đăng ký xác lập quyền SHTT; Tuyên truyền SHTT qua chương trình phát thanh, truyền hình địa phương5; Thường xuyên cập nhật thông tin SHTT lên Trang tin Bản tin thông tin khoa học công nghệ Sở Khoa học công nghệ6; Ban hành Chỉ thị, Quyết định để quản lý, đạo điều hành hoạt động quản lý nhà nước SHTT địa phương7 Hoạt động nêu địa phương bước tạo chuyển biến tích cực cho tầng lớp nhân dân, đặc biệt cho cán quan nhà nước, doanh nghiệp SHTT, góp phần làm giảm tình trạng vi phạm lĩnh vực địa phương 2.2 Công tác đăng ký xác lập quyền SHTT Sau Luật SHTT ban hành, hoạt động xác lập quyền SHTT diễn sôi động với số lượng đơn đăng ký xác lập quyền tăng năm Trong lĩnh vực QTG, QLQ, giai đoạn từ năm 2006 đến hết năm 2018, Cục Bản quyền tác giả thụ lý cấp 64.455 Giấy chứng nhận đăng ký, có 64.266 Giấy chứng nhận đăng ký QTG; 189 Giấy chứng nhận đăng ký QLQ Số lượng Giấy chứng nhận đăng ký QTG, Giấy chứng nhận đăng ký QLQ tăng năm khoảng 6% (Phụ lục II)8 Trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp, từ năm 2006 đến hết năm 2018, Cục Sở hữu trí tuệ tiếp nhận 512.353 đơn đăng ký xác lập quyền đối tượng quyền SHCN (tăng trung bình 6,14%/ năm), cấp 278.827 văn bảo hộ đối tượng quyền SHCN (tăng trung bình 9,44% năm) (Phụ lục III) Trong lĩnh vực bảo vệ quyền giống trồng, sau Luật SHTT ban hành, số lượng đơn đăng ký bảo hộ giống trồng tăng mạnh so với thời kỳ trước Từ năm 2004 đến thời điểm này, Văn phòng Bảo hộ giống trồng (Cục Trồng trọt) tiếp nhận 1553 đơn đăng ký bảo hộ quyền giống trồng cấp 754 Bằng bảo hộ quyền giống trồng (Phụ lục IX) Về bản, hoạt động đăng ký xác lập quyền quan quản lý nhà nước có chức có liên quan quan tâm triển khai với nhiều cố gắng, nỗ lực; quy trình, thủ tục đăng ký xác lập quyền thường xuyên rà soát tiến hành sửa đổi, bổ sung công bố trang tin điện tử Bộ có liên quan nhằm đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, đảm bảo u cầu cải Lâm Đồng , Nam Định, Sóc Trăng, Hải Phịng, v.v Sóc Trăng, Lâm Đồng, Đà Nẵng, Nam Định, Hải Phòng, v.v Lâm Đồng, Hải Phòng, v.v Quảng Ngãi, Hải Phòng, v.v Các số liệu tổng hợp từ Báo cáo số 184/BC-BVHTTDL tổng kết thi hành Luật SHTT QTG, QLQ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cách thủ tục hành chính, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực tiễn thi hành pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân việc đăng ký xác lập quyền SHTT Số lượng đơn đăng ký xác lập quyền đối tượng quyền SHTT nộp vào quan quản lý nhà nước gia tăng năm phản ánh số khía cạnh sau: (i) Nhận thức xã hội việc bảo vệ thành sáng tạo bước nâng cao; (ii) Môi trường pháp lý cho hoạt động đầu tư kinh doanh nước ta, có đóng góp Luật SHTT văn hướng dẫn thi hành Luật, cải thiện phát huy vai trị tích cực, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, kinh doanh doanh nghiệp ngồi nước, góp phần vào triển kinh tế - xã hội đất nước Cùng với đó, số lượng đơn Cục Sở hữu trí tuệ xử lý gia tăng năm (trung bình 7,64% năm) cho thấy nỗ lực Cục Sở hữu trí tuệ công tác xử lý đơn Kết xử lý đơn đăng ký SHCN cải thiện, bước giảm dần số lượng đơn tồn đọng - vấn đề tồn Cục Sở hữu trí tuệ nhiều năm qua 2.3 Hoạt động thực thi quyền SHTT Các quan nhà nước có thẩm quyền triển khai nhiều hoạt động nhằm thực thi, bảo vệ quyền SHTT biện pháp: dân sự, hình hành a) Xử lý hành vi xâm phạm quyền SHTT biện pháp hành chính: Trong lĩnh vực QTG, QLQ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tổ chức nhiều đợt thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm Đối với chương trình phần mềm máy tính, Thanh tra Văn hóa, Thể thao Du lịch tiến hành tra 541 doanh nghiệp với 27.602 máy tính kiểm tra, ban hành 499 định xử phạt vi phạm hành chính, nộp thu ngân sách nhà nước tỷ 613 triệu đồng; môi trường số, xử phạt vi phạm hành số cơng ty có website lưu trữ, cung cấp phổ biến đến công chúng số lượng lớn ghi không đồng ý chủ sở hữu, nộp thu ngân sách nhà nước 227 triệu đồng yêu cầu buộc tháo gỡ file âm nhạc vi phạm quyền máy chủ công ty Trong lĩnh vực xuất bản, Bộ Thông tin Truyền thông thực kiểm tra cam kết quyền hồ sơ xuất phẩm; xử lý theo quy định pháp luật kiến nghị, phản ánh, tố cáo QTG, QLQ hoạt động nhà xuất bản, đối tác liên kết thực xuất sách đơn vị khác mua quyền sử dụng xuất sách khơng có đồng ý tác giả Thanh tra chuyên ngành Thông tin Truyền thông xử phạt vi phạm hành QTG, QLQ số trường hợp, có vụ việc liên quan đến xâm phạm quyền lĩnh vực truyền hình Trong lĩnh vực quyền giống trồng, có 10 vụ vi phạm quyền giống trồng xử lý, hầu hết hịa giải sau xác định có vi phạm Trong lĩnh vực quyền SHCN, theo số liệu thống kê quan Quản lý thị trường, giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2018, quan Quản lý thị trường nước tiến hành xử phạt vi phạm hành 24.454 vụ xâm phạm quyền SHTT Giai đoạn từ năm 2006-2018, Thanh tra Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì, phối hợp với quan chức (lực lượng cảnh sát kinh tế, an ninh kinh tế, quản lý thị trường, tra thông tin truyền thông trung ương tỉnh, thành phố nước) phát xử lý 302 vụ xâm phạm quyền SHCN; đó: phạt tiền 8.690 triệu đồng, buộc tiêu huỷ, loại bỏ yếu tố vi phạm khỏi nhiều loại sản phẩm, hàng hoá vi phạm, thay đổi tên doanh nghiệp thu hồi nhiều tên miền vi phạm (Phụ lục VI) Thực tiễn cho thấy hầu hết vụ xâm phạm quyền SHCN xử lý biện pháp hành tập trung chủ yếu vào đối tượng hàng nhái, hàng giả nhãn hiệu hàng xâm phạm kiểu dáng cơng nghiệp Hình thức xử phạt áp dụng chủ yếu phạt cảnh cáo, phạt tiền tịch thu hàng hóa giả mạo nhãn hiệu Năng lực chuyên môn cán quan thực thi quyền SHTT bước cải thiện Cơ quan thực thi quyền SHCN số địa phương có chủ động trước việc đánh giá, xem xét xử lý hành vi xâm phạm quyền b) Xử lý hành vi xâm phạm quyền SHTT biện pháp dân hình sự: Theo số liệu thống kê ngành tịa án, việc xử lý vụ tranh chấp, xâm phạm quyền biện pháp dân tòa án chiếm tỷ lệ thấp so với hàng chục ngàn vụ xâm phạm quyền bị xử lý biện pháp hành chính9 tập trung chủ yếu vào tranh chấp liên quan đến lĩnh vực QTG (83,5%), tranh chấp lĩnh vực SHCN chiếm tỷ lệ thấp (5,5%) Số lượng vụ xâm phạm quyền bị xử lý hình khơng nhiều10 Tuy có nhiều nỗ lực từ phía quan thực thi quyền SHTT, thực tế cho thấy tình trạng xâm phạm quyền SHTT nước ta diễn ngày phổ biến phức tạp Điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến quyền lợi ích hợp pháp chủ thể quyền, làm nản lòng nhà đầu tư, gây tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế, xã hội Có thể khẳng định điểm yếu thách thức lớn hệ thống SHTT nước ta Theo số liệu thống kê Tòa án nhân dân tối cao, từ 01/7/2006 dến 30/9/2016, TAND thụ lý theo thủ tục sơ thẩm 168 vụ, có 158 vụ tranh chấp quyền tác giả, 10 vụ tranh chấp quyền SHCN Các TAND giải 200/235 vụ án tranh chấp kinh doanh thương mại có liên quan đến SHTT, giải 24 vụ án hành lĩnh vực SHTT 10 Các TAND thụ lý sơ thẩm 21 vụ với 33 bị cáo, xét xử 13 vụ với 22 bị cáo, có 12 vụ với 20 bị cáo tội xâm phạm quyền SHCN là hiệu hoạt động thực thi quyền chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đặc biệt việc thực thi quyền SHTT biện pháp tư pháp 2.4 Thực sách Nhà nước SHTT Các sách Nhà nước SHTT khẳng định tương đối rõ ràng đầy đủ quy định Luật SHTT (Điều 8) văn Luật Cho đến nay, sau 16 năm thi hành Luật SHTT cho thấy việc thực sách Nhà nước SHTT đạt số kết định: a) Về việc xây dựng thực sách, biện pháp khuyến khích, hỗ trợ hoạt động sáng tạo, khai thác tài sản trí tuệ: - Về việc xây dựng khung pháp lý cho việc khuyến khích, hỗ trợ hoạt động sáng tạo, khai thác tài sản trí tuệ: Ngày 02/3/2012, Chính phủ ban hành Nghị định số 13/2012/NĐ-CP ban hành Điều lệ Sáng kiến, sở đó, Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Thông tư 18/2013/TT-BKHCN hướng dẫn thi hành số quy định Điều lệ Sáng kiến Điều lệ Sáng kiến sở pháp lý quan trọng có ý nghĩa thiết thực hoạt động sáng tạo Điều lệ đưa nhiều sách biện pháp hỗ trợ hoạt động sáng tạo, điển hình việc Nhà nước hỗ trợ việc chuyển giao sáng kiến cá nhân, tổ chức khơng có đủ lực để áp dụng, thỏa thuận phối hợp với chủ đầu tư tạo sáng kiến để công bố, phổ biến áp dụng rộng rãi sáng kiến có khả áp dụng rộng rãi mang lại lợi ích to lớn cho xã hội, tổ chức hội thi sáng tạo, triển lãm kết lao động sáng tạo, v.v Liên quan đến vấn đề tài hoạt động sáng kiến, ngày 15/01/2019, Bộ Tài ban hành Thông tư số 03/2019/TT-BTC quy định nguồn kinh phí, nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến Để tạo khung pháp lý cho hoạt động chuyển giao, chuyển nhượng, góp vốn đầu tư kinh doanh, thương mại hóa tài sản trí tuệ tạo điều kiện thuận lợi hoạt động định giá tài sản trí tuệ, Thơng tư liên tịch số 39/2014/TTLT/BKHCNBTC Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Tài quy định việc định giá kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, tài sản trí tuệ sử dụng ngân sách nhà nước ban hành ngày 17/12/2014, có đưa quy định hướng dẫn số nguyên tắc định giá đối tượng quyền sở hữu trí tuệ, phương thức định giá tài sản trí tuệ, bên cạnh đó, hệ thống doanh nghiệp có chức chuyên nghiệp định giá tài sản, bao gồm tài sản trí tuệ hình thành bước phát triển - Về việc thực biện pháp nhằm khuyến khích, hỗ trợ hoạt động sáng tạo, khai thác tài sản trí tuệ: Với vai trò quan đầu mối giúp Bộ Khoa học công nghệ thực chức quản lý nhà nước SHTT phạm vi nước, Cục Sở hữu trí tuệ triển khai thực nhiều biện pháp nhằm góp phần khuyến khích, hỗ trợ, thúc đẩy hoạt động nghiên cứu, sáng tạo ứng dụng thành sáng tạo khoa học công nghệ vào mặt đời sống sản xuất, thông qua việc thực thủ tục đăng ký xác lập quyền SHCN; xây dựng, quản lý tổ chức khai thác sở liệu thông tin SHCN nhằm phục vụ cho hoạt động nghiên cứu ứng dụng thành khoa học công nghệ vào hoạt động sản xuất kinh doanh; tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật SHTT, tư vấn, hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân hoạt động tạo lập, đăng ký xác lập quyền, khai thác bảo vệ tài sản trí tuệ Để khuyến khích, hỗ trợ cho hoạt động sáng tạo, khai thác ứng dụng thành sáng tạo vào sống, Bộ Khoa học Công nghệ xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ doanh nghiệp” theo Quyết định số 68/2005/QĐ-TTg ngày 04/4/2005 (“Chương trình 68”) Bộ Khoa học Cơng nghệ giao chủ trì tổ chức triển khai Chương trình, phối hợp với nhiều Bộ, ngành có liên quan, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, hội, hiệp hội ngành nghề nước, v.v Chương trình triển khai qua giai đoạn 2005-2010, 20112015 2016-2020 Mục tiêu Chương trình nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trường nước quốc tế thông qua việc hỗ trợ xác lập, khai thác, bảo vệ phát triển tài sản trí tuệ, nâng cao nhận thức doanh nghiệp Việt Nam bảo hộ SHTT Với mục tiêu trên, Chương trình tập trung thực số nội dung chủ yếu, là: khuyến khích hoạt động sáng tạo, hỗ trợ doanh nghiệp tạo lập, khai thác, bảo vệ quyền SHTT thành sáng tạo, hỗ trợ doanh nghiệp khai thác thông tin SHTT, v.v Qua 16 năm triển khai, Chương trình 68 tạo hướng cho địa phương, quan chuyên môn việc triển khai hoạt động hỗ trợ cộng đồng, doanh nghiệp việc tạo lập, quản lý, ứng dụng khai thác tài sản trí tuệ, góp phần nâng cao nhận thức doanh nghiệp bảo hộ quyền SHTT, nâng cao chất lượng khả cạnh tranh sản phẩm, đặc biệt sản phẩm nông nghiệp Việt Nam (Phụ lục VII) Tại địa phương, hầu hết Sở Khoa học Công nghệ tích cực thực nhiều biện pháp hỗ trợ hoạt động sáng tạo địa phương: tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật, Hội thi sáng tạo Nhà nông, xét trao giải thưởng; đưa tin hoạt động sáng kiến, sáng chế phương tiện thông tin đại chúng (tập san khoa học công nghệ, báo, đài phát truyền hình địa phương…); thu thập nhu cầu nông dân việc cải tiến máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất nơng nghiệp đề xuất thành nhiệm vụ nghiên cứu dạng đề tài, đề án; hỗ trợ tra cứu thông tin giải pháp kỹ thuật liên quan, hướng dẫn nhà sáng tạo “không chuyên” làm đơn đăng ký xác lập quyền SHCN; hỗ trợ kinh phí nộp đơn đăng ký xác lập quyền; hỗ trợ tác giả tham gia 10 hội chợ triển lãm công nghệ giới thiệu sản phẩm để tìm đầu cho sản phẩm tìm đối tác kinh doanh, v.v 11 Đối với hoạt động sáng tạo, hiệu việc thực biện pháp khuyến khích, hỗ trợ quan nhà nước Trung ương địa phương thể rõ thông qua số lượng đơn đăng ký sáng chế/giải pháp hữu ích người Việt Nam nộp vào Cục, ví dụ: năm 2000 có 69 đơn đăng ký sáng chế giải pháp hữu ích người Việt Nam nộp đến năm 2018, số 1.016 đơn, tức tăng gần 15 lần Tốc độ tăng trưởng năm số đơn đăng ký hợp đồng chuyển nhượng quyền sở hữu đối tượng SHTT Cục Sở hữu trí tuệ cho thấy hoạt động chuyển nhượng tài sản trí tuệ ngày có dấu hiệu tích cực, cụ thể năm 2006 có 223 đơn đăng ký đăng ký hợp đồng chuyển nhượng quyền sở hữu đối tượng SHTT nộp Cục năm 2018, số 1.248, tức tăng lần (Phụ lục V) b) Về việc thực sách, biện pháp huy động nguồn lực xã hội đầu tư nâng cao lực hệ thống bảo hộ quyền SHTT, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập kinh tế quốc tế: Hiện chưa có sách cụ thể thúc đẩy tham gia xã hội vào việc nâng cao lực hệ thống SHTT Tuy nhiên, viện nghiên cứu, trường đại học số tổ chức có chức tư vấn, hỗ trợ, cung cấp dịch vụ SHTT chủ thể tham gia tích cực vào hệ thống SHTT Việt Nam Trong lĩnh vực SHCN, sau Luật SHTT ban hành, tính đến ngày 31/05/2021, Cục Sở hữu trí tuệ tổ chức kỳ kiểm tra nghiệp vụ đại diện SHCN (vào năm 2006, 2007, 2009, 2011, 2013, 2015, 2017 2019), nước có 227 tổ chức dịch vụ đại diện SHCN, 370 cá nhân cấp Chứng hành nghề đại diện SHCN Số lượng đơn đăng ký SHCN nộp vào Cục Sở hữu trí tuệ qua tổ chức đại diện SHCN chiếm tỷ lệ cao, ví dụ: năm 2014, có 63% đơn đăng ký SHCN nộp vào Cục Sở hữu trí tuệ thơng qua tổ chức dịch vụ đại diện SHCN (trong đơn sáng chế chiếm 91%, đơn giải pháp hữu ích chiếm 53,5%, đơn kiểu dáng cơng nghiệp chiếm 72,1%, đơn nhãn hiệu chiếm 58,4%)12 Các tổ chức dịch vụ đại diện SHCN hỗ trợ tích cực cho chủ đơn việc đăng ký xác lập bảo vệ quyền SHCN, đồng thời giúp cho Cục Sở hữu trí tuệ giảm tải số lượng đáng kể công việc liên quan đến thẩm định đơn SHCN Liên quan đến dịch vụ giám định SHCN, từ tháng 9/2009 đến 9/2018, có 5.449 vụ việc giám định thực Viện Khoa học Sở hữu trí tuệ, có 620 vụ việc giám định theo yêu cầu quan có thẩm quyền (Phụ lục Kết nghiên cứu Đề án “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp thúc đẩy hoạt động sáng kiến, sáng chế Nhà nơng” Cục Sở hữu trí tuệ tiến hành năm 2011-2012 12 Theo số liệu thống kê Báo cáo Thường niên hoạt động SHTT năm 2014 Cục Sở hữu trí tuệ 11 ... ninh sáng chế chưa quy định Luật Sở hữu trí tuệ mà đề cập Điều 23b Nghị định số 103/2 006/ NĐ-CP ngày 22/9/2 006, sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 122/2010/NĐ-CP ngày 31/12/2010 Quy định hành có... động với số lượng đơn đăng ký xác lập quyền tăng năm Trong lĩnh vực QTG, QLQ, giai đoạn từ năm 2 006 đến hết năm 2018, Cục Bản quyền tác giả thụ lý cấp 64.455 Giấy chứng nhận đăng ký, có 64.266... chứng nhận đăng ký QLQ tăng năm khoảng 6% (Phụ lục II)8 Trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp, từ năm 2 006 đến hết năm 2018, Cục Sở hữu trí tuệ tiếp nhận 512.353 đơn đăng ký xác lập quyền đối tượng quyền