de-cuong-2021-0k

Đề cương tuyên truyền dành cho Báo cáo viên pháp luật ĐỀ CƯƠNG TUYÊN TRUYỀN LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ Ngày 22/11/2019, Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ thông qua Luật Dân quân tự vệ (DQTV) số 48/2019/QH14 Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2020 thay Luật Dân quân tự vệ số 43/2009/QH12 I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ Luật Dân quân tự vệ năm 2009 Quốc hội khóa XII thơng qua ngày 23 tháng 11 năm 2009, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 07 năm 2010 Sau 10 năm thực đạt nhiều kết quan trọng, tạo sở pháp lý để xây dựng Dân quân tự vệ (DQTV) vững mạnh rộng khắp, nâng cao chất lượng tổng hợp khả sẵn sàng chiến đấu DQTV, góp phần xây dựng quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với xây dựng an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân, củng cố tăng cường tiềm lực quốc phòng, tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương, sở Tuy nhiên, nhiều chủ trương, quan điểm Đảng, quy định Hiến pháp năm 2013 liên quan đến DQTV chưa thể chế cụ thể hóa Luật DQTV năm 2009 Một số quy định Luật chưa thống nhất, đồng với hệ thống văn quy phạm pháp luật quốc phịng pháp luật có liên quan Nhiều vấn đề phát sinh thực tiễn liên quan đến DQTV chưa điều chỉnh điều chỉnh chưa đầy đủ, bộc lộ nhiều hạn chế, vướng mắc, bất cập xây dựng, huấn luyện, đào tạo, hoạt động bảo đảm chế độ, sách cho DQTV, thể số vấn đề sau: Thứ nhất, từ năm 2009 đến nay, Đảng ban hành nghị quyết, thị với nhiều chủ trương, quan điểm bảo vệ Tổ quốc, quốc phòng, an ninh liên quan đến DQTV cần phải thể chế, như: Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng xác định “chú trọng xây dựng lực lượng DQTV”; Nghị số 28-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, có phát triển xây dựng lực lượng vũ trang quần chúng “sẵn sàng vũ trang toàn dân bảo vệ Tổ quốc”; điều chỉnh tổ chức Quân đội nhân dân DQTV theo hướng “cân đối đội chủ lực đội địa phương, DQTV ; xây dựng DQTV rộng khắp, có chất lượng cao”; Nghị số 24NQ/TW ngày 16 tháng năm 2018 Bộ Chính trị Chiến lược quốc phòng Việt Nam, xác định xảy chiến tranh xâm lược chủ động thực phương Sở Tư pháp tỉnh Lai Châu - Cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh Đề cương tuyên truyền dành cho Báo cáo viên pháp luật châm “làng giữ làng, giữ bản, xã giữ xã, huyện giữ huyện, tỉnh giữ tỉnh, xây dựng DQTV rộng khắp, chất lượng cao, hiệu thiết thực, phù hợp với địa bàn, loại hình tổ chức kinh tế, xã hội, đổi mơ hình tổ chức, huấn luyện, hoạt động DQTV Tập trung xây dựng dân quân thường trực tỉnh biên giới, địa bàn trọng điểm DQTV biển”; Kết luận số 31-KL/TW ngày 16 tháng năm 2018 Bộ Chính trị Chiến lược quân Việt Nam xác định “Xây dựng đồng bộ, phù hợp đội chủ lực, đội địa phương DQTV”; Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XII) số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp lại tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Kết luận số 41-KL/TW ngày 31 tháng năm 2009 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa X) việc tiếp tục thực Chỉ thị số 16-CT/TW ngày 05 tháng 10 năm 2002 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) rõ: “Coi trọng việc xây dựng lực lượng DQTV hoạt động biển, đảo” Thứ hai, Hiến pháp năm 2013 quy định: “Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa nghiệp toàn dân”; “Nhà nước củng cố tăng cường quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân mà nòng cốt lực lượng vũ trang nhân dân”; “Cơ quan, tổ chức, công dân phải thực đầy đủ nhiệm vụ quốc phòng”; “Nhà nước xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại , lực lượng DQTV vững mạnh rộng khắp, làm nòng cốt thực nhiệm vụ quốc phòng” Từ năm 2009 đến nay, Quốc hội ban hành số luật liên quan đến DQTV, như: Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2009, Luật Biển Việt Nam năm 2012, Bộ luật Lao động năm 2012, Luật Giáo dục đại học năm 2012, Luật Giáo dục quốc phòng an ninh năm 2013, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cư trú năm 2013, Luật Doanh nghiệp năm 2014, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Bảo hiểm y tế năm 2014, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014, Luật Nghĩa vụ quân năm 2015, Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015, Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, Luật Giáo dục năm 2015, Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ năm 2017, Luật Quy hoạch năm 2017, Luật Quốc phòng năm 2018, Luật Cảnh sát biển Việt Nam năm 2018, Luật Công an nhân dân năm 2018 Luật DQTV văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật có nhiều quy định khơng cịn phù hợp, thiếu thống nhất, chưa đầy đủ, đồng với Luật nêu hệ thống pháp luật hành về: Nguyên tắc tổ chức, hoạt Sở Tư pháp tỉnh Lai Châu – Cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh Đề cương tuyên truyền dành cho Báo cáo viên pháp luật động DQTV; nhiệm vụ, tổ chức, thành phần DQTV; độ tuổi, tạm hoãn, miễn thực nghĩa vụ tham gia DQTV; tiêu chuẩn tuyển chọn, đăng ký quản lý, trước thời hạn, nghỉ thai sản, đưa khỏi danh sách DQTV; hệ thống huy DQTV; tổ chức DQTV thường trực, DQTV biển, điều kiện tổ chức đơn vị tự vệ tổ chức kinh tế, đơn vị nghiệp; thôn đội, thôn đội trưởng, Ban huy quân bộ, ngành trung ương, Ban huy quân quan, tổ chức sở; Phó Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã; thẩm quyền thành lập, giải thể đơn vị DQTV, đơn vị tự vệ doanh nghiệp Quân đội; đào tạo cán quân Ban huy quân cấp xã, huấn luyện, hoạt động chế độ, sách, kinh phí bảo đảm cho DQTV Thứ ba, qua tổng kết thực Luật DQTV, bên cạnh kết đạt được, công tác DQTV bộc lộ số hạn chế, bất cập ảnh hưởng đến chất lượng tổng hợp khả sẵn sàng chiến đấu DQTV Một nguyên nhân dẫn đến hạn chế, bất cập công tác DQTV số quy định Luật DQTV năm 2009 văn thi hành Luật nhiều vướng mắc, bất cập, chưa thể chế đầy đủ quan điểm, chủ trương Đảng, chưa cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013 DQTV chưa phù hợp với thực tiễn đất nước Thứ tư, thực tiễn chiến tranh giải phóng dân tộc, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc trước dự báo chiến tranh xảy tương lai, quy mơ, hình thái, phương thức chiến tranh DQTV ln lực lượng nịng cốt tồn dân đánh giặc địa phương, sở; thực phương châm toàn dân, toàn diện, tự lực, tự cường, làng giữ làng, xã giữ xã DQTV lực lượng phát đánh địch từ đầu suốt chiến tranh; trụ bám địa bàn, căng kéo, kìm hãm, quần lộn, tiêu hao, tiêu diệt phận sinh lực địch, buộc địch phải phân tán đối phó, tạo thế, tạo lực, tạo thời cho đội chủ lực, đội địa phương lực lượng cấp tác chiến địa bàn Vì vậy, xây dựng DQTV vững mạnh rộng khắp vấn đề có ý nghĩa chiến lược cần phải thực từ thời bình, có trọng tâm, trọng điểm, góp phần củng cố, tăng cường quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân, sẵn sàng chuyển sang trận chiến tranh dân dân, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Xuất phát từ vấn đề nêu trên, ngày 22 tháng 11 năm 2019, kỳ họp thứ 8, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV biểu thơng qua Luật DQTV số 48/2019/QH14 với tỷ lệ 91,72% đại biểu Sở Tư pháp tỉnh Lai Châu – Cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh Đề cương tuyên truyền dành cho Báo cáo viên pháp luật tham gia biểu tán thành Luật DQTV năm 2019 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2020 thay Luật DQTV năm 2009 II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ Mục đích Xây dựng DQTV vững mạnh rộng khắp, nâng cao chất lượng tổng hợp, khả sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu, phục vụ chiến đấu, làm nịng cốt tồn dân đánh giặc địa phương, sở có chiến tranh; với Quân đội nhân dân làm nòng cốt thực nhiệm vụ quốc phịng, qn góp phần vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Quan điểm đạo Giữ vững, tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý tập trung, thống Nhà nước DQTV Thể chế đầy đủ quan điểm, chủ trương Đảng, cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013, tạo sở pháp lý đầy đủ, đồng để hoàn thiện hệ thống pháp luật DQTV, bảo đảm tính hợp Hiến, hợp pháp thống hệ thống pháp luật, phù hợp với thực tiễn Khắc phục hạn chế, vướng mắc, bất cập, kế thừa quy định phù hợp pháp luật DQTV hành; thu hút, nâng cao hiệu lực pháp lý số quy định văn luật; bổ sung quy định thực tiễn kiểm nghiệm thấy phù hợp vào Luật DQTV (sửa đổi) Nghiên cứu ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân, học kinh nghiệm, nhóm giải pháp, kiến nghị, đề xuất rút từ tổng kết thực Luật DQTV; tiếp thu ý kiến hợp lý quan, tổ chức, địa phương, cá nhân, chuyên gia, nhà khoa học q trình soạn thảo, bảo đảm cơng khai, dân chủ, minh bạch, khả thi Nghiên cứu tiếp thu có chọn lọc việc tổ chức dân quân, dân binh số nước giới, vận dụng phù hợp với điều kiện nước ta III BỐ CỤC, NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT DÂN QUÂN TỰ VỆ Bố cục Luật DQTV năm 2019 quy định nghĩa vụ tham gia DQTV; vị trí, chức Sở Tư pháp tỉnh Lai Châu – Cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh Đề cương tuyên truyền dành cho Báo cáo viên pháp luật năng, nhiệm vụ, nguyên tắc, tổ chức, hoạt động, chế độ, sách trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân DQTV; Luật gồm chương, 50 điều (giảm 01 chương, 16 điều so với Luật DQTV năm 2009) Nội dung 2.1 Những quy định chung - Chương I, gồm 14 điều (từ Điều đến Điều 14), quy định về: Phạm vi điều chỉnh; Giải thích từ ngữ; Vị trí, chức DQTV; Nguyên tắc tổ chức, hoạt động DQTV; Nhiệm vụ DQTV; Thành phần DQTV; Ngày truyền thống DQTV; Độ tuổi, thời hạn thực nghĩa vụ tham gia DQTV thời bình; Đăng ký cơng dân thực nghĩa vụ tham gia DQTV, quản lý DQTV; Tiêu chuẩn, tuyển chọn thẩm quyền định công dân thực nghĩa vụ tham gia DQTV; Tạm hoãn, miễn thực nghĩa vụ tham gia DQTV thời bình; Thơi thực nghĩa vụ tham gia DQTV trước thời hạn, đưa khỏi danh sách DQTV; Hoàn thành nghĩa vụ tham gia DQTV; Các hành vi bị nghiêm cấm Trong đó: a) Về vị trí, chức năng: Luật quy định DQTV vệ lực lượng vũ trang quần chúng khơng ly sản xuất, công tác, tổ chức địa phương gọi dân quân, tổ chức quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, đơn vị nghiệp, tổ chức kinh tế (sau gọi chung quan, tổ chức) gọi tự vệ; thành phần lực lượng vũ trang nhân dân; lực lượng bảo vệ Đảng, quyền, tính mạng, tài sản Nhân dân, tài sản quan, tổ chức địa phương, sở; làm nịng cốt tồn dân đánh giặc địa phương, sở có chiến tranh So với Luật DQTV năm 2009, Luật DQTV năm 2019 bổ sung hồn chỉnh địa vị pháp lý vị trí, chức DQTV thành phần lực lượng vũ trang nhân dân; lực lượng bảo vệ Đảng, quyền, tính mạng, tài sản Nhân dân, tài sản quan, tổ chức địa phương, sở; làm nịng cốt tồn dân đánh giặc địa phương, sở có chiến tranh b) Về thành phần: Luật quy định DQTV gồm DQTV chỗ; DQTV động; Dân quân thường trực; DQTV biển; DQTV phòng khơng, pháo binh, trinh sát, thơng tin, cơng binh, phịng hóa, y tế Trong đó: DQTV chỗ lực lượng làm nhiệm vụ thôn, ấp, bản, làng, buôn, bon, phum, sóc, tổ dân phố, khu phố, khối phố, khóm, tiểu khu (sau gọi chung thơn) quan, tổ chức DQTV động lực lượng động làm nhiệm vụ địa bàn theo định cấp có thẩm quyền Dân quân thường trực lực lượng thường trực làm nhiệm vụ địa bàn trọng điểm quốc phòng DQTV biển lực lượng Sở Tư pháp tỉnh Lai Châu – Cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh Đề cương tuyên truyền dành cho Báo cáo viên pháp luật làm nhiệm vụ hải đảo, vùng biển Việt Nam Như vậy, Luật quy định dân quân thường trực thành phần DQTV, không luân phiên dân quân động để khẳng định địa vị pháp lý dân quân thường trực, phù hợp với thực tế địa phương thực Thực tế năm qua, dân quân thường trực hoạt động hiệu quả, địa bàn biên giới, ven biển, đảo, mơ hình hoạt động dân qn thường trực, chốt chiến đấu dân quân thường trực biên giới đất liền gắn với dân cư góp phần bảo vệ vững biên giới quốc gia c) Về nguyên tắc tổ chức, hoạt động: Luật khẳng định DQTV đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, thống lĩnh Chủ tịch nước, quản lý thống Chính phủ, trực tiếp lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương, người đứng đầu quan, tổ chức; huy cao Bộ trưởng Bộ Quốc phòng; huy Tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam, người huy đơn vị quân đội Quá trình tổ chức, hoạt động DQTV phải tuân thủ Hiến pháp, pháp luật điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; dựa vào dân, phát huy sức mạnh tổng hợp tồn dân tộc hệ thống trị để thực nhiệm vụ Luật DQTV quy định xây dựng DQTV vững mạnh rộng khắp; tổ chức, biên chế DQTV phải đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, gắn với địa bàn nhiệm vụ địa phương, quan, tổ chức; thuận tiện cho lãnh đạo, đạo, huy, quản lý phù hợp với tình hình, điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, quan, tổ chức Luật DQTV năm 2019 bổ sung quy định nguyên tắc tổ chức, hoạt động, huy Tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam người huy đơn vị Quân đội vào nguyên tắc tổ chức, hoạt động DQTV để bảo đảm chặt chẽ nguyên tắc lãnh đạo Đảng DQTV phù hợp với thực tế d) Về nhiệm vụ DQTV: Điều Luật quy định 07 nhóm nhiệm vụ, gồm: (1) Sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu phục vụ chiến đấu bảo vệ địa phương, sở, quan, tổ chức; (2) Phối hợp với đơn vị Quân đội nhân dân, Công an nhân dân lực lượng khác địa bàn bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia, hải đảo, vùng biển, vùng trời Việt Nam; tham gia xây dựng quốc phịng tồn dân, khu vực phòng thủ, bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật theo quy định pháp luật; (3) Thực nhiệm vụ huấn luyện quân sự, giáo Sở Tư pháp tỉnh Lai Châu – Cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh Đề cương tuyên truyền dành cho Báo cáo viên pháp luật dục trị, pháp luật, hội thi, hội thao, diễn tập; (4) Tham gia thực biện pháp chiến tranh thông tin, chiến tranh không gian mạng theo quy định pháp luật, định cấp có thẩm quyền; (5) Phịng, chống, khắc phục hậu thảm họa, cố, thiên tai, dịch bệnh, cháy, nổ; tìm kiếm, cứu nạn, cứu hộ; bảo vệ rừng, bảo vệ mơi trường nhiệm vụ phịng thủ dân khác theo quy định pháp luật; (6) Tuyên truyền, vận động Nhân dân thực đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quốc phòng, an ninh; tham gia xây dựng địa phương, sở vững mạnh toàn diện, thực sách xã hội; (7) Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật So với Luật năm 2009, Luật kế thừa nhiều quy định, đồng thời bổ sung nhiệm vụ “Tham gia thực biện pháp chiến tranh thông tin, chiến tranh không gian mạng theo quy định pháp luật, định cấp có thẩm quyền” để thống với Luật Quốc phòng, đáp ứng yêu cầu hoạt động DQTV tình hình mới, hình thái chiến tranh tương lai, phù hợp với khả DQTV Vì DQTV lực lượng vũ trang quần chúng khơng ly sản xuất, cơng tác, có điều kiện tiếp cận với khoa học cơng nghệ nên có đủ khả để thực nhiệm vụ đ) Về độ tuổi, thời hạn thực nghĩa vụ tham gia DQTV thời bình: So với quy định Luật DQTV năm 2009, Điều Luật năm 2019 quy định thời hạn tham gia dân quân thường trực 02 năm; đồng thời, bổ sung quy định dân quân biển, tự vệ huy đơn vị DQTV kéo dài thời hạn thực nghĩa vụ tham gia DQTV đến hết 50 tuổi nam, đến hết 45 tuổi nữ để khắc phục tình trạng số địa phương, quan tổ chức thiếu người để tổ chức DQTV Tại Điều bổ sung quy định lồng ghép đăng ký công dân thực nghĩa vụ tham gia DQTV với đăng ký nghĩa vụ quân nhằm cải cách hành chính, tiết kiệm thời gian, nguồn lực công dân quan, tổ chức theo tinh thần cải cách hành Đảng nhà nước Cụ thể: Công dân nam từ đủ 18 tuổi đến hết 45 tuổi, công dân nữ từ đủ 18 tuổi đến hết 40 tuổi có nghĩa vụ tham gia DQTV; tình nguyện tham gia DQTV kéo dài đến hết 50 tuổi nam, đến hết 45 tuổi nữ Thời hạn thực nghĩa vụ tham gia DQTV chỗ, DQTV động, DQTV biển, DQTV phịng khơng, pháo binh, trinh sát, thơng tin, cơng binh, phịng hóa, y tế 04 năm; dân quân thường trực 02 năm Căn yêu cầu, nhiệm vụ quốc phòng, quân địa phương, quan, tổ chức, thời hạn thực nghĩa vụ Sở Tư pháp tỉnh Lai Châu – Cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh Đề cương tuyên truyền dành cho Báo cáo viên pháp luật tham gia DQTV kéo dài không 02 năm; dân quân biển, tự vệ huy đơn vị DQTV kéo dài không độ tuổi quy định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành cấp xã, người đứng đầu quan, tổ chức định kéo dài độ tuổi, thời hạn thực nghĩa vụ tham gia DQTV theo quy định Điều Tháng năm, kết đăng ký nghĩa vụ quân sự, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành cấp xã, người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm đăng ký cho công dân đủ 18 tuổi thực nghĩa vụ tham gia DQTV; tổ chức đăng ký bổ sung cho công dân độ tuổi thực nghĩa vụ tham gia DQTV Công dân độ tuổi thực nghĩa vụ tham gia DQTV thay đổi nơi cư trú đến đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành cấp xã có trách nhiệm đăng ký cho công dân thực nghĩa vụ tham gia DQTV Trường hợp thay đổi nơi làm việc người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm đăng ký cho công dân thực nghĩa vụ tham gia DQTV e) Về tạm hoãn, miễn thực nghĩa vụ tham gia DQTV thời bình: Cơng dân tạm hoãn thực nghĩa vụ tham gia DQTV trường hợp: Phụ nữ mang thai nuôi 36 tháng tuổi; nam giới ni 36 tháng tuổi; Không đủ sức khỏe thực nhiệm vụ DQTV; Có chồng vợ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công chức, viên chức, công nhân quốc phòng, hạ sĩ quan, binh sĩ phục vụ Quân đội nhân dân; Có chồng vợ sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ, công nhân công an phục vụ Cơng an nhân dân; Có chồng vợ cán bộ, công chức, viên chức, niên xung phong điều động đến công tác, làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định pháp luật; Lao động hộ nghèo, hộ cận nghèo; người phải trực tiếp nuôi dưỡng thân nhân không khả lao động chưa đến tuổi lao động; người hộ gia đình bị thiệt hại nặng người tài sản tai nạn, thiên tai, dịch bệnh nguy hiểm gây Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành cấp xã, người đứng đầu quan, tổ chức nơi công dân cư trú làm việc xác nhận; Vợ chồng, thương binh, bệnh binh, người bị nhiễm chất độc da cam suy giảm khả lao động từ 61% đến 80%; Người học trường quan nhà nước, tổ Sở Tư pháp tỉnh Lai Châu – Cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh Đề cương tuyên truyền dành cho Báo cáo viên pháp luật chức trị, tổ chức trị - xã hội, sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; người lao động, học tập, làm việc nước ngồi Cơng dân miễn thực nghĩa vụ tham gia dân quân tự vệ trường hợp: Vợ chồng, liệt sĩ; Vợ chồng, thương binh, bệnh binh, người bị nhiễm chất độc da cam suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; Quân nhân dự bị xếp vào đơn vị dự bị động viên; Người trực tiếp ni dưỡng, chăm sóc Bà mẹ Việt Nam anh hùng; người trực tiếp nuôi dưỡng người suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; Người làm công tác yếu Như vậy, so với Luật năm 2009, Luật mở rộng đối tượng tạm hoãn, miễn thực nghĩa vụ tham gia DQTV để tương thích với Luật Nghĩa vụ quân sự, phù hợp với thực tế bảo đảm bình đẳng giới Việc tạm hoãn, miễn thực nghĩa vụ tham gia DQTV Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành cấp xã, người đứng đầu quan, tổ chức định g) Về thực nghĩa vụ tham gia DQTV trước thời hạn, đưa khỏi danh sách DQTV: Luật quy định thực nghĩa vụ tham gia DQTV trước thời hạn trường hợp: DQTV nữ mang thai nuôi 36 tháng tuổi, DQTV nam ni 36 tháng tuổi; Không đủ sức khỏe thực nhiệm vụ DQTV; Hồn cảnh gia đình khó khăn đột xuất khơng có điều kiện tiếp tục thực nghĩa vụ tham gia DQTV Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành cấp xã, người đứng đầu quan, tổ chức xác nhận; Có lệnh gọi nhập ngũ lệnh gọi thực nghĩa vụ tham gia Cơng an nhân dân; có định tuyển dụng vào công chức, viên chức, công nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an; Có giấy báo vào học sở giáo dục đại học, sở giáo dục nghề nghiệp, trường quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; người có giấy báo lao động, học tập, làm việc nước Đưa khỏi danh sách DQTV trường hợp sau đây: Chết bị Tịa án tun bố tích, chết; Bị khởi tố bị can; Bị tước danh hiệu DQTV; Bị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc; Nghiện ma túy theo xác nhận quan có thẩm quyền bị áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc; Bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Sở Tư pháp tỉnh Lai Châu – Cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh Đề cương tuyên truyền dành cho Báo cáo viên pháp luật Luật DQTV năm 2019 bổ sung quy định thực nghĩa vụ tham gia DQTV trước thời hạn Đồng thời, quy định đưa khỏi danh sách DQTV để khắc phục vướng mắc, bất cập Luật DQTV năm 2009, nâng cao chất lượng tổng hợp khả sẵn sàng chiến đấu lực lượng DQTV Về thẩm quyền Luật quy định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành cấp xã, người đứng đầu quan, tổ chức định thực nghĩa vụ tham gia DQTV trước thời hạn, đưa khỏi danh sách DQTV h) Cơng dân hồn thành nghĩa vụ tham gia DQTV thuộc trường hợp sau: DQTV phục vụ đủ thời hạn theo quy định Luật cơng nhận hồn thành nghĩa vụ tham gia DQTV Cơng dân hồn thành nghĩa vụ tham gia DQTV độ tuổi quy định Luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi đơn vị hành cấp xã, người đứng đầu quan, tổ chức đăng ký, quản lý để sẵn sàng mở rộng lực lượng DQTV Dân quân thường trực cơng nhận hồn thành thực nghĩa vụ qn ngũ thời bình theo quy định Luật Nghĩa vụ quân Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành cấp xã, người đứng đầu quan, tổ chức định công nhận cơng dân hồn thành nghĩa vụ tham gia DQTV i) Các hành vi bị nghiêm cấm DQTV: Điều 14 Luật DQTV năm 2019 quy định cấm thành lập, tham gia, tài trợ tổ chức, huấn luyện, điều động, sử dụng DQTV trái pháp luật; Trốn tránh, chống đối, cản trở việc tổ chức, huấn luyện, hoạt động thực nghĩa vụ tham gia DQTV; Giả danh DQTV; Lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn, nhiệm vụ DQTV giao xâm phạm lợi ích quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; Sản xuất, vận chuyển, mua bán, thu gom, tàng trữ, sử dụng, chiếm giữ trái pháp luật vũ khí, vật liệu nổ qn dụng, cơng cụ hỗ trợ, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật, trang phục, mũ, phù hiệu, tài sản DQTV; Phân biệt đối xử giới công tác DQTV 2.2 Tổ chức, biên chế, vũ khí, trang bị DQTV - Chương II, gồm 11 điều (từ Điều 15 đến Điều 25), quy định về: Tổ chức DQTV; Mở rộng lực lượng DQTV; Điều kiện tổ chức tự vệ doanh nghiệp; Hệ thống huy DQTV; Chức vụ huy DQTV; Ban huy quân cấp xã, thôn đội trưởng; Ban huy quân quan, tổ chức; Thẩm quyền thành lập, giải thể đơn vị DQTV, Sở Tư pháp tỉnh Lai Châu – Cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh 10