Trợ giúp pháp lý thực trạng và kiến nghị

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH TRẦN THỊ THU HƢƠNG MSSV: 3050174 TRỢ GIÚP PHÁP LÝ THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ Luận văn tốt nghiệp cử nhân Luật Niên khoá: 2005 – 2009 Ngƣời hƣớng dẫn: Thạc sĩ ĐINH THỊ CẨM HÀ TP.HỒ CHÍ MINH – Năm 2009 Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương MỤC LỤC Trang Lời nói đầu CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ 1.1 Khái niệm trợ giúp pháp lý 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Các đặc điểm trợ giúp pháp lý 10 1.2 Lịch sử hình thành trợ giúp pháp lý Việt Nam 18 1.3 Ý nghĩa trợ giúp pháp lý 24 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT 32 2.1 Các kết đạt đƣợc trợ giúp pháp lý thời gian qua 32 2.2 Những vấn đề đặt hoạt động trợ giúp pháp lý 42 2.2.1 Những vấn đề xây dựng hệ thống tổ chức đội ngũ cán trợ giúp pháp lý 42 2.2.2 Những vấn đề hiệu trợ giúp pháp lý 46 2.2.3 Những vấn đề phối hợp hoạt động quan, tổ chức công tác trợ giúp pháp lý 48 2.2.4 Những vấn đề sở vật chất kinh phí hoạt động 52 2.2.5 Những vấn đề đặt thực trợ giúp pháp lý 54 2.2.6 Những vấn đề hiệu hợp tác quốc tế 56 CHƢƠNG III: PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ THỜI GIAN TỚI (GIAI ĐOẠN 2010 – 2020) 57 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện hoạt động trợ giúp pháp lý 57 3.2 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc trợ giúp pháp lý 58 Trang Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương 3.3 Định hƣớng nhằm hoàn thiện hoạt động trợ giúp pháp lý giai đoạn 60 3.4 Một số kiến nghị cụ thể để hoàn thiện hoạt động trợ giúp pháp lý thời gian tới 62 3.4.1 Những giải pháp hoàn thiện tổ chức người tiến hành trợ giúp pháp lý 62 3.4.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý 67 3.4.3 Những giải pháp tăng cường phối hợp trợ giúp pháp lý quan, tổ chức khác 71 3.4.4 Những giải pháp tăng nguồn tài cho hoạt động trợ giúp pháp lý 72 Kết luận 74 Danh mục tài liệu tham khảo 75 Phụ lục 78 Trang Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các tổ chức trợ giúp pháp lý thức đời cách 12 năm sở Quyết định số 734/TTg ngày 06/9/1997 với mục đích hoạt động giúp đỡ cho người nghèo đối tượng sách tiếp cận pháp luật cơng lý thực xóa đói, giảm nghèo, đền ơn, đáp nghĩa Trong khoảng thời gian hoạt động không dài công tác trợ giúp pháp lý lĩnh vực tương đối mới, nhiệm vụ Chính phủ giao cho Ngành Tư pháp Luật Trợ giúp pháp lý Quốc hội khóa XI kỳ họp thứ thơng qua có hiệu lực từ ngày 01/01/2007, sau hai năm thực nhiều điều mẻ Đặc biệt văn triển khai thi hành hướng dẫn thi hành Luật đặt yêu cầu nghiên cứu tìm hiểu để việc thực công tác trợ giúp pháp lý tiến hành nhanh chóng quy định pháp luật Cơng tác trợ giúp pháp lý dịch vụ công thiết thực cần phát triển thời gian tới Việc nghiên cứu, tìm hiểu nhằm hồn thiện công tác cần thiết để bảo đảm công xã hội phát triển kinh tế Hoạt động trợ giúp pháp lý có thành tích ghi nhận cơng tác bảo vệ quyền lợi cho người trợ giúp pháp lý phổ biến pháp luật nhiên việc tổ chức tiến hành trợ giúp pháp lý nhiều vấn đề bất cập Mặc dù, Trợ giúp pháp lý hoạt động thập kỷ, nhiên cơng tác cịn xa lạ với nhiều người, với người trợ giúp pháp lý sinh viên luật, luật sư, công chức, cộng tác viên Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước Những hạn chế làm giảm hiệu hoạt động mô hình thiết thực đáng làm Từ lý đây, tác giả chọn đề tài: “TRỢ GIÚP PHÁP LÝ – THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ” để nghiên cứu khố luận cuối khố Mục đích nhiệm vụ luận văn  Mục đích luận văn Trang Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương Hệ thống pháp luật ngày nhiều mức độ phức tạp ngày tăng, người đào tạo pháp luật không hiểu hết quy định pháp luật có vướng mắc pháp luật hay phải đứng trước tồ án gặp khó khăn bảo vệ thành cơng quyền lợi Do đó, cơng dân khơng có kiến thức pháp luật gặp khó khăn lớn việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Những người trợ giúp pháp lý đối tượng gặp khó khăn lớn việc tiếp cận thông tin pháp luật điều kiện hoàn cảnh vùng sâu, vùng xa, hạn chế mặt kinh tế dẫn đến họ thực cần trợ giúp pháp lý Vì mục đích đề tài làm rõ vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn trợ giúp pháp lý để nêu lên hạn chế góp phần hoàn thiện tổ chức trợ giúp pháp lý bảo đảm tiếp cận cơng lý bình đẳng cho người nghèo đối tượng sách, giúp họ thực quyền theo pháp luật  Nhiệm vụ luận văn Khoá luận “Trợ giúp pháp lý – thực trạng kiến nghị” có nhiệm vụ sau: - Trình bày vấn để lý luận trợ giúp pháp lý, làm rõ lịch sử hình thành phát triển; - Thông qua số liệu, viết khái quát kết đạt hoạt động trợ giúp pháp lý suốt 12 năm hoạt động; - Chỉ hạn chế cần khắc phục thời gian tới; - Đưa biện pháp giải triệt để hạn chế trợ giúp pháp lý góp phần đưa cơng tác hồn thiện Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu khoá luận  Đối tƣợng nghiên cứu Trợ giúp pháp lý phạm trù rộng, phạm vi khố luận tác giả giới hạn trình bày làm sáng tỏ ba vấn đề: lý luận trợ giúp pháp luận, thực trạng trợ giúp pháp lý phương hướng hồn thiện cơng tác trợ giúp pháp lý phạm vi toàn quốc thời gian tới (giai đoạn 2010 - 2020)  Phạm vi nghiên cứu Trang Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương Nhằm giải nhiệm vụ đề tài, phạm vi nghiên cứu khoá luận tập trung vào nghiên cứu: quy định pháp luật Việt Nam trợ giúp pháp lý; báo cáo kết công tác trợ giúp pháp lý Cục Trợ giúp pháp lý nước Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước số tỉnh, thành phố; sách, báo, tạp chí đề cập đến vấn đề trợ giúp pháp lý liên quan đến nội dung Phƣơng pháp nghiên cứu Khoá luận nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đồng thời, sử dụng kết hợp phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp quy nạp nghiên cứu tài liệu liên quan đến trợ giúp pháp lý Ý nghĩa thực tiễn khố luận Khố luận trình bày rõ ràng lý luận trợ giúp pháp lý, thơng qua làm rõ hai vấn đề: Thế trợ giúp pháp lý lịch sử công tác trợ giúp pháp lý Việt Nam Hiện nay, có nhiều viết sách, báo, tạp chí trợ giúp pháp lý tồn quốc, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đồng bộ, tồn diện lý luận trợ giúp pháp lý Vì vậy, khố luận cơng trình tổng hợp đặc điểm ý nghĩa trợ giúp pháp lý Thơng qua phân tích thực trạng kiến nghị đề xuất giải hạn chế trợ giúp pháp lý nước ta đóng góp vào cơng tác hồn thiện tổ chức tổ chức chất lượng vụ việc thời gian gần Kết cấu khoá luận Nội dung luận văn bao gồm: Lời nói đầu, ba chương Kết luận: - Chương I: Cơ sở lý luận trợ giúp pháp lý - Chương II: Thực trạng hoạt động trợ giúp pháp lý vấn đề đặt - Chương III: Phương hướng hoàn thiện hoạt động trợ giúp pháp lý thời gian tới (giai đoạn 2010 – 2020) Trang Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ 1.1 Khái niệm trợ giúp pháp lý 1.1.1 Khái niệm Nghiên cứu lịch sử công tác trợ giúp pháp lý Việt Nam khẳng định dịch vụ pháp luật miễn phí mang chất trợ giúp pháp lý hình thành phát triển với hình thức “tư pháp bổ trợ”, gắn liền với yêu cầu bảo đảm quyền bào chữa “người bị can, bị cáo” Năm 1997, thời điểm trợ giúp pháp lý Nhà nước thành lập, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, vấn đề bổ trợ tư pháp đề cập Văn kiện hội nghị cải cách tư pháp có nêu rõ: “Củng cố tăng cường tổ chức bổ trợ tư pháp: Đổi quản lý nhà nước hoạt động luật sư, tư vấn pháp luật, giám định tư pháp… Tổ chức hình thức tư vấn pháp luật cho quan, tổ chức nhân dân, tạo điều kiện cho người nghèo hưởng dịch vụ tư vấn pháp luật miễn phí…”[2-tr.58] Như vậy, hoạt động giúp đỡ mặt pháp lý miễn phí có phần tương đồng với Bổ trợ tư pháp gắn liền với hoạt động Luật sư, tư vấn pháp luật miễn phí, thuộc quản lý Bộ Tư pháp Điều dễ tạo hiểu nhầm Trợ giúp pháp lý hoạt động Bổ trợ tư pháp dù hai lĩnh vực hoạt động độc lập, hai nhiệm vụ khác ngành Tư pháp Việc làm sáng tỏ từ ngữ chức chứng minh hai hoạt động hồn tồn khác biệt, đồng thời góp phần làm rõ khái niệm Trợ giúp pháp lý Trước hết mặt ngữ nghĩa, theo Đại từ điển Tiếng Việt, thuật ngữ “Trợ giúp” có nghĩa “Giúp đỡ” bao gồm “Giúp” nghĩa “góp sức làm cho việc đem cho lúc khó khăn, cần đến” “đỡ đần nhằm giảm bớt khó khăn” Còn khái niệm “Pháp lý” hiểu “căn cứ, sở lý luận pháp luật” Như “Trợ giúp pháp lý” hiểu giúp đỡ mặt pháp luật cho ngƣời cần nhằm giảm bớt khó khăn lúc cần pháp luật Thuật ngữ “Tư pháp” có nghĩa “bảo vệ luật”, thuật ngữ “bổ trợ”có nghĩa “giúp thêm vào, phụ Trang Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương thêm vào cho đủ hơn, tốt hơn” Từ đó, ta nêu khái niệm “bổ trợ tư pháp” giúp thêm vào để bảo vệ luật tốt [31] Về mặt chức năng, tổ chức Bổ trợ tư pháp tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ giúp cho quan tư pháp bảo vệ luật tốt hơn, nghĩa giúp cho quan điều tra, viện kiểm sát, án xét xử cách khách quan, công minh, luật, bảo vệ luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức Điều quy định cụ thể Quy chế tổ chức hoạt động Vụ Bổ trợ tư pháp năm 2005 Quyết định số 306/QĐ-BTP ngày 05/02/2009 quy định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Vụ Bổ trợ tư pháp: “Vụ Bổ trợ tư pháp (sau gọi Vụ) đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, có chức tham mưu, giúp Bộ trưởng thực quản lý nhà nước lĩnh vực bổ trợ tư pháp, bao gồm: luật sư, tư vấn pháp luật, giám định tư pháp, công chứng, bán đấu giá tài sản, trọng tài thương mại” [14] Trợ giúp pháp lý góp phần giúp quan tư pháp hoạt động tốt nhiên khơng dừng đó, hoạt động trợ giúp pháp lý cịn có phạm vi trợ giúp với hình thức đa dạng nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật; góp phần vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo vệ công lý, bảo đảm công xã hội, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp vi phạm pháp luật Thuật ngữ “trợ giúp pháp lý” lần sử dụng định thí điểm thành lập Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh: Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước Cần Thơ ngày 13/7/1996, Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Hà Tây (Hà Tây sáp nhập vào Thủ đô Hà Nội 01/8/2008) thành lập ngày 28/01/1997 Từ kết đạt mơ hình thí điểm tạo tiền đề cho đời thức tổ chức trợ giúp pháp lý Việt Nam Ngày 06/9/1997, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 734/TTg việc thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Trong định 734/TTg không đưa định nghĩa hoạt động trợ giúp pháp lý văn hướng dẫn định, định việc thành lập Cục Trợ giúp pháp lý, Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương… Trang Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương Trợ giúp pháp lý Việt Nam thức làm rõ nghĩa Điều Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006: “Trợ giúp pháp lý việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người trợ giúp pháp lý theo quy định Luật này, giúp người trợ giúp pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật; góp phần vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo vệ công lý, bảo đảm cơng xã hội, phịng ngừa, hạn chế tranh chấp vi phạm pháp luật” [9-] Nội hàm khái niệm trợ giúp pháp lý bao gồm ba nội dung chủ yếu, dịch vụ pháp lý cung cấp miễn phí, dành riêng cho người trợ giúp có hình thức, thủ tục phù hợp quy định Luật Trợ giúp pháp lý Trợ giúp pháp lý xác định loại hình dịch vụ pháp lý dành riêng cho đối tượng định thuộc diện Nhà nước xã hội phải quan tâm giúp đỡ Xuất phát từ tảng đó, dịch vụ pháp lý thực miễn phí người trợ giúp chi trả khoản chi phí kể lệ phí giấy tờ chi phí hành khác Việc cung ứng dịch vụ pháp lý phải tuân theo quy định chặt chẽ vụ việc, hình thức, phạm vi… trợ giúp So sánh với quan niệm trợ giúp pháp lý số nước giới trợ giúp pháp lý Việt Nam quy định không cụ thể rõ khái niệm mặt ngữ nghĩa quy định đầy đủ ba đặc trưng hoạt động Khái niệm số nước giới thường quy định đặc trưng miễn phí thêm diện giúp đỡ như: nước Đức quan niệm "Trợ giúp pháp lý giúp đỡ phần tồn tài cho người khơng có khả tốn cho chi phí tư vấn pháp luật, đại diện bào chữa trước án" Điều Luật Trợ giúp pháp lý năm 1997 bang Queensland (Úc) quy định "Trợ giúp pháp lý có nghĩa cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí có thu phí với mức thấp so với giá trị thực tế dịch vụ" Theo pháp luật Anh xứ Wales “Trợ giúp pháp lý giúp đỡ pháp lý cho người khơng có khả chi trả cho việc tư vấn, hỗ trợ đại diện pháp lý” [25] 1.1.2 Các đặc điểm Trợ giúp pháp lý Trang Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương  Một là, Nhà nƣớc chủ thể có trách nhiệm cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý Trợ giúp pháp lý trách nhiệm Nhà nước nhiệm vụ hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng, thể chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước nguyên tắc quan trọng bảo đảm thể chất phát huy hiệu lực cho Nhà nước Trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, đối tượng sách sách quán Đảng, Đảng quan tâm, định hướng, tạo động lực cho hình thành phát triển Từ sau Đại hội Đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI, với việc đổi kinh tế, Đảng Nhà nước ta chủ trương đổi hệ thống trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, nhằm “thực tốt dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân”, “vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” [1-tr.129] Từ định hướng Đảng, Nhà nước, phận đứng vị trí trung tâm hệ thống trị giữ vai trị quan trọng, cơng cụ thực quyền lực nhân dân, có trách nhiệm tổ chức, quản lý trực tiếp hoạt động trợ giúp pháp lý Trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đối tượng sách xác định trách nhiệm Nhà nước xuất phát từ chất Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Nhà nước cấu thành từ yếu tố tổ chức hoạt động dựa sở Hiến pháp đạo luật, bảo đảm cho Hiến pháp đạo luật tôn trọng chấp hành nghiêm chỉnh, giữ vị trí cao đời sống Nhà nước khơng có hệ thống pháp luật thống nhất, toàn diện, đồng bộ, thể ý chí nhân lao động, phù hợp với điều kiện khách quan, mà phải đảm bảo cho hệ thống pháp luật vào sống, bảo đảm cho ý chí nhân dân trở thành thực Trong Nhà nước pháp quyền cơng dân bình đẳng trước pháp luật, quyền người tơn trọng bảo đảm thực thi Vì vậy, khơng thể thừa nhận nhà nước mà dân cư, đặc biệt tầng lớp dân cư nghèo, người có hồn cảnh khó khăn khơng hiểu biết pháp luật, khơng có ý thức tơn trọng chấp hành pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích Trang 10 Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương thành phố nạn buôn bán phụ nữ trẻ em thường xuyên xảy như: Hải Phòng, Quảng Ninh, Lạng Sơn, Nghệ An, An Giang,… hay tỉnh có số vụ bạo hành gia đình cao… cần có nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ trọng vào vấn đề Thứ ba, áp dụng quy trình bồi dưỡng nghiệp vụ theo tiêu chuẩn, dần đưa hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ vào nề nếp, đạt chất lượng Trong trình thực quy trình, cần có đánh giá sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn Các địa phương cần xây dựng quy trình bồi dưỡng nghiệp vụ theo tiêu chuẩn để dần quy chuẩn hoạt động Đánh giá, giám sát chất lượng bồi dưỡng sau lớp học; xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng bồi dưỡng nghiệp vụ trợ giúp pháp lý Bộ Tư pháp đưa tiêu chuẩn đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý cần đưa tiêu chuẩn công tác bồi dưỡng nghiệp vụ Thứ tư, người tham gia bồi dưỡng phải chủ động việc học tập xác định, đề xuất nhu cầu bồi dưỡng, tích cực tham gia q trình bồi dưỡng, có ý kiến chương trình, nội dung bồi dưỡng, có kế hoạch ứng dụng kiến thức học vào thực tiễn Muốn làm điều thiết phải có chế khen thưởng, động viên, khuyến khích cá nhân có thành tích công tác đề cao trợ giúp viên, cộng tác viên có trình độ Khen thưởng cơng nhận, tơn trọng đóng góp ln động lực cố gắng phấn đấu xã hội Thứ năm, đặc biệt bồi dưỡng nghiệp vụ cần trọng đến việc đào tạo cho trợ giúp viên “vừa hồng vừa chuyên” Kiến thức, cam kết lực cán trợ giúp pháp lý yếu tố quan trọng Nâng cao, bồi dưỡng đào tạo cán trợ giúp pháp lý vấn đề cấp thiết bên cạnh việc bổ sung đủ đội ngũ cán để phục vụ hoạt động trợ giúp pháp lý Người thực trợ giúp pháp lý cần phải có nhiều phẩm chất khác Kiến thức pháp luật sâu kiến thức hệ thống u cầu bản, khơng có nghĩa đủ Cán trợ giúp pháp lý phải có phẩm chất nhân văn, thể thái độ cởi mở họ tiếp xúc với khách hàng Họ phải có phẩm chất trung thực, giữ bí mật quan tâm đến khách hàng việc lắng nghe sẵn sàng giúp đỡ Để giúp đỡ đứa trẻ, nạn nhân bạo lực gia đình hay phụ nữ bị lạm dụng tình dục địi hỏi phải có tình Trang 61 Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương thương phải có kỹ lắng nghe, kiến thức đặc biệt phải có niềm tin Chính đào tạo, bồi dưỡng khơng kiến thức luật mà cịn chun mơn nghiệp vụ Đồng thời phải huy động người có chun mơn tâm lý, người giàu kinh nghiệm…để tạo cho trợ giúp pháp lý hồn thành tốt cơng tác trợ giúp  Giải pháp thu hút cộng tác viên, cộng tác viên luật sƣ tăng cƣờng biên chế tỉnh Tăng cƣờng số lƣợng luật sƣ tham gia trợ giúp pháp lý Điều chỉnh mức thù lao cho cộng tác viên tham gia trợ giúp pháp lý theo đảm bảo cộng tác viên thấp trang trải chi phí Thu hút biên chế khơng mức lương hợp lý mà cịn có kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao trình độ, tạo khả thăng tiến cơng việc Theo đó, việc tổ chức đội ngũ cán bộ, công chức cần có bậc, ngạch cụ thể, tạo mơi trường làm việc sôi công ty luật, trợ giúp viên nhìn nhận, đánh luật sư Hiện nay, nước ta có quan điểm xây dựng luật sư công trợ giúp pháp lý để đảm bảo số lượng luật sư trợ giúp pháp lý theo quan điểm cá nhân tác giả không nên xây dựng mơ hình Thứ nhất, với quy định Luật luật sư hành quy định trách nhiệm luật sư tham gia trợ giúp pháp lý quy tắc nghề nghiệp nghề luật sư yêu cầu luật sư phải thực chức xã hội Như vậy, xây dựng luật sư cơng trợ giúp pháp lý nghề luật sư với vai trị cao q bảo vệ, góp phần bảo vệ công lý, phát triển kinh tế xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh không đảm bảo phục vụ cho người trả phí Thứ hai, xây dựng luật sư cơng hưởng lương từ ngân sách nhà nước, chế độ trả lương chế độ trợ cấp, thù lao theo vụ có cao khơng thể luật sư tư, khó lịng thu hút đội ngũ tham gia Nếu nói luật sư công thuận lợi luật sư tư việc tìm kiếm khách hàng luật sư có ý thức trách nhiệm với người nghèo, đối tượng sách chưa hợp lý Tìm kiếm khách hàng đặc tính làm cho nghề luật sư động có cạnh tranh làm nghề luật sư phát triển Hơn nữa, luật sư có trách nhiệm xã hội với người có hồn cảnh khó khăn dù luật sư tư Trang 62 Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương họ vấn đóng góp cơng sức vào cơng tác cao quý Ở số quốc gia giới Anh, Canada thí điểm mơ hình luật sư cơng từ năm 2000, có nửa số Văn phịng luật sư cơng hoạt động hiệu luật sư tư (ở Anh tổ chức tất có văn phịng) Sự phát triển mạnh mẽ số lượng chất lượng đội ngũ luật sư nước ta đóng góp khơng nhỏ vào sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đối tượng sách Đảng Nhà nước Để hoạt động trợ giúp pháp lý đạt hiệu cao hơn, nhà nước cần có sách phát triển đội ngũ luật sư đồng thời, có chế, sách huy động tham gia nhiệt tình lực lượng luật sư vào công tác trợ giúp pháp lý Hiện nay, Việt Nam tác giả đề xuất kết hợp ba hình thức sau đây: + Một làt, luật sư thực trợ giúp pháp lý sở nghĩa vụ bắt buộc mà pháp luật quy định Nghĩa vụ luật sư Theo Điều 28 Luật Luật sư phải quy định cụ thể mức độ tham gia Khi tổ chức luật sư toàn quốc đời, Điều lệ điều chỉnh hoạt động trợ giúp pháp lý luật sư nghĩa vụ, kênh khơng đạo đức nghề nghiệp mà cịn để nâng cao uy tín luật sư Theo hình thức này, luật sư hành nghề Văn phòng luật sư nên quy định thời gian định, luật sư hành nghề tự có số định thực trợ giúp pháp lý miễn phí Việc thực trợ giúp pháp lý tiến hành Văn phịng luật sư luật sư đăng ký thời gian biểu với Trung tâm trợ giúp pháp lý để Trung tâm bố trí cơng việc Đặc biệt nước ta có nhiều người học luật sư không tham gia vào công tác mà làm quan nhà nước Vì vậy, nên có sách thu hút phận + Hai lài, luật sư hoàn thành nghĩa vụ trợ giúp pháp lý trên, Nhà nước khuyến khích luật sư thực trợ giúp pháp lý sở tự nguyện trách nhiệm cộng đồng Đây phải coi hình thức cần khuyến khích, hoạt động sở tự nguyện có vai trị lớn việc giáo dục đạo đức phụng công lý khách quan, vơ tư luật sư Theo đó, luật sư muốn tham gia trợ giúp pháp lý đăng ký với Văn phịng luật sư, Cơng ty luật với Trung Trang 63 Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước để có việc phù hợp với chun mơn luật sư giao cho luật sư danh sách + Ba là, Luật sư thực trợ giúp pháp lý theo lời mời Trung tâm trợ giúp pháp lý Trung tâm trả tiền thù lao cho luật sư Phương thức chủ yếu thực lĩnh vực đại diện, bào chữa cho đương tòa án Theo phương thức này, Trung tâm trợ giúp pháp lý nhận yêu cầu trợ giúp đối tượng đề nghị giúp đỡ đại diện, bào chữa để bảo vệ quyền lợi cho trước tòa án, sau kiểm tra chuyển cho luật sư để bảo vệ quyền lợi ích đương 3.4.2 Những giải pháp nâng cao chất lƣợng vụ việc trợ giúp pháp lý  Giải pháp cho trợ giúp pháp lý đáp ứng nhu cầu đông đảo ngƣời đƣợc trợ giúp pháp lý, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số Để giải khó khăn tăng cường hiệu trợ giúp pháp lý cho đồng bào dân tộc thiểu số cần nghiên cứu, xây dựng chế, sách đặc thù trợ giúp pháp lý cho đồng bào dân tộc thiểu số như: + Đề xuất giải pháp trợ giúp pháp lý cho đồng bào dân tộc thiểu số Chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý Việt Nam đến năm 2020 văn hướng dẫn thực Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo; + Ban hành Thông tư liên tịch Bộ Tư pháp Uỷ ban dân tộc hướng dẫn trợ giúp pháp lý cho đồng bào dân tộc thiểu số; + Đào tạo để tạo nguồn cán Trung tâm trợ giúp pháp lý người dân tộc thiểu số, cần tăng cường tập huấn pháp luật cho già làng, trưởng để họ phổ biến, giúp người cộng đồng có tranh chấp, vướng mắc pháp luật Đồng thời có sách thu hút, ưu đãi thoả đáng trợ giúp viên làm việc tỉnh miền núi ưu đãi chế độ lương, phụ cấp, chỗ việc làm phù hợp sau thời gian họ công tác miền núi (3-5 năm) + Đẩy mạnh phổ biến thông tin trợ giúp pháp lý quyền trợ giúp pháp lý người dân qua phương tiện thông tin đại chúng tiếng dân tộc Trang 64 Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương thiểu số; Dịch tờ gấp tiếng dân tộc có nội dung ngắn gọn, đơn giản, dể hiểu, hình tượng hóa tối đa qua tranh vẽ, hình minh họa; + Tăng cường trợ giúp lưu động phù hợp với tập quán sản xuất, lồng ghép với hình thức sinh hoạt cộng đồng truyền thống, sử dụng hình tượng, hình vẽ sinh động, qua diễn kịch, tiểu phẩm  Những giải pháp để thực trợ giúp pháp lý đạt chất lƣợng theo Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lƣợng vụ việc Bộ Tƣ pháp ban hành năm 2008 Để thực trợ giúp pháp lý có hiệu phải đảm bảo tất giai đoạn tổ chức thực trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật đảm bảo nhân tố người Theo ý kiến cá nhân tác giả, để làm tốt công tác cần thực tốt yêu cầu sau: + Một là, kiểm sốt đầu vào q trình Các Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước cần xây dựng quy trình tiếp nhận xử lý đơn yêu cầu trợ giúp pháp lý Trung tâm; Giám đốc Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước Trưởng Chi nhánh, người đứng đầu tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý phải chủ động nắm bắt toàn yêu cầu TGPL phát sinh, xem xét tính chất vụ việc để phân cơng người thực TGPL, bảo đảm phù hợp với trình độ, lực điều kiện cụ thể họ Tăng cường trách nhiệm thủ trưởng + Hai là, thường xuyên giám sát việc thực trợ giúp pháp lý Trợ giúp viên pháp lý cộng tác viên, đặc biệt cộng tác viên Luật sư, kịp thời hạn chế, thiếu sót q trình thực trợ giúp pháp lý có biện pháp hỗ trợ kịp thời tài chính, phương tiện người Kết hợp chặt chẽ việc thẩm định vụ việc trợ giúp pháp lý với việc đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý, bảo đảm rút gọn thủ tục, tiết kiệm thời gian, sức lao động đề cao trách nhiệm người thẩm định, đánh giá chất lượng vụ việc + Ba là, thực đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý thơng qua việc kiểm tra tồn hồ sơ vụ việc trợ giúp pháp lý sau hoàn thành (bao gồm hồ sơ vụ việc Trợ giúp viên pháp lý cộng tác viên), kết hợp với ý kiến phản hồi người trợ giúp pháp lý để xem xét mức độ hài lòng họ thái Trang 65 Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương độ, tác phong phục vụ người thực trợ giúp pháp lý, đánh giá nội dung kết trợ giúp pháp lý Qua đó, đánh giá lực, phẩm chất đạo đức Trợ giúp viên pháp lý, Cộng tác viên pháp lý Đồng thời, tìm hạn chế, yếu nguyên nhân dẫn đến việc hạn chế chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý giải pháp khắc phục Hàng năm, sở kết đánh giá chất lượng vụ việc, lấy việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí có chất lượng làm tiêu chí để khen thưởng Trợ giúp viên pháp lý, Cộng tác viên để động viên, khuyến khích, khơi dậy tinh thần trách nhiệm nhiệt tình họ hoạt động trợ giúp pháp lý + Bốn là, mạnh dạn đưa khỏi đội ngũ trường hợp người thực trợ giúp pháp lý có biểu động vụ lợi, sa sút phẩm chất đạo đức; người yếu trình độ, lực chun mơn Có vậy, trợ giúp pháp lý phát triển bền vững hồn thành tốt sứ mệnh bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp cho người trợ giúp pháp lý, góp phần bảo vệ cơng lý, bảo đảm cơng xã hội, phịng ngừa, hạn chế tranh chấp vi phạm pháp luật, giữ gìn ổn định trị, trật tự an tồn xã hội  Những vƣớng mắc với công tác trợ giúp pháp lý cho phụ nữ bị bạo hành cần đƣợc giải bƣớc sau: Trợ giúp pháp lý tổ chức phụ nữ cấp, đoàn thể tuyên truyền, phổ biến Luật Bình đẳng giới, Luật phịng chống bạo lực gia đình, Luật Trợ giúp pháp lý để chị em phụ nữ biết quyền lợi toàn xã hội nam giới Hiện nay, nhiều quốc gia phổ biến kiến thức môn võ thuật Karatedo cho phụ nữ để chị em tự bảo vệ mình, trợ giúp viên trang bị cho chị em “vũ khí pháp luật” để bảo vệ Thứ hai, việc trợ giúp pháp lý cho phụ nữ bị bạo hành, khơng thiết phải có giấy tờ chứng nhận tình trạng bị bạo hành phụ nữ cần xác định có việc bị bạo hành tiến hành trợ giúp Vì vậy, cần có hướng dẫn nghiệp vụ để không bỏ qua trường hợp cần giúp đỡ như: trợ giúp viên xem xét với cấp quyền địa phương, tìm hiểu thơng tin hộ gia đình lân cận Thứ ba, trợ giúp viên cần có nghiệp vụ trợ giúp tạo niềm an ủi, tin tưởng, đồng cảm để phụ nữ bị bạo hành bỏ mặc cảm, tự ti mà trình bày trường hợp Cuối Trang 66 Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương phải có phối kết hợp chặt chẽ với quan nhà nước có thẩm quyền để tăng tính thuyết phục, tính răn đe với người gây bạo hành với phụ nữ  Giải pháp hình thức trợ giúp pháp lý lƣu động Đối với đợt trợ giúp pháp lý lưu động, Các Trung tâm trợ giúp pháp lý nên trực tiếp phát loa thông báo buổi trợ giúp pháp lý lưu động, phát phiếu khảo sát nhu cầu trợ giúp pháp lý, đơn yêu cầu trợ giúp pháp lý cho đối tượng hưởng trợ giúp pháp lý trước tổ chức đợt trợ giúp pháp lý lưu động Khi lưu động thường kết hợp hai mục đích tuyên truyền trợ giúp pháp lý Riêng vấn đề tun truyền pháp luật khơng hạn chế đối tượng Sau phát tài liệu pháp luật tư vấn chỗ Trong trình lưu động gặp vụ phức tạp xác định muốn tháo gỡ vấn đề trước hết phải nghiên cứu thật kỹ hồ sơ, giao cho cán có chun mơn cộng tác viên chuyên sâu nội dung đối tượng cần tư vấn xử lý họp bàn thống phương án trợ giúp, tư vấn hình thức trực tiếp văn Việc tổ chức trợ giúp pháp lý lưu động phải Trung tâm tổ chức chủ trì, khơng giao cho Tổ cộng tác viên tiến hành lập hồ sơ báo cáo Trung tâm, tránh bệnh hình thức Hịa giải TGPL lưu động tốt muốn hịa giải thành khơng dễ, có trường hợp khơng hồ giải Người thực TGPL quan tổ chức TGPL cần có nhận thức, kinh nghiệm kỹ nghề nghiệp, đặc biệt phải có tâm huyết, lương tâm trách nhiệm, phải động, sáng tạo công việc Phải làm tốt công tác phối hợp khảo sát triển khai tổ chức đợt TGPL lưu động; thơng qua đó, để có chuẩn bị bố trí người thực TGPL cho phù hợp, hiệu Người thực TGPL tiến hành hòa giải phải tinh tế nhanh chóng nắm bắt tâm tư, nguyện vọng bên đưa gợi ý đề xuất cho hai bên thật vô tư, hợp lý hợp tình hiệu đạt cao Xây dựng kế hoạch trợ giúp pháp lý lưu động qua bước: Trước hết để xây dựng nội dung kế hoạch, cần xác định pháp lý cho việc xây dựng kê hoạch Tiếp phải xây dựng chương trình, kế hoạch phối hợp thật cụ thể từ tỉnh đến huyện đến xã ; kế hoạch xây dựng sở chức nhiệm vụ trung tâm trợ giúp pháp lý; Thứ 2: phải kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực theo kế Trang 67 Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương hoạch đề ra; Thứ phải sơ kết, tổng kết, đánh giá kế hoạch trợ giúp pháp lý lưu động Sơ kết việc tổ chức thực hiện, tiến độ thực hiện, biện pháp phối hợp thực hiện, giải pháp tổ chức thực việc bổ sung thay đổi kế hoạch cho phù hợp; Thứ thải kịp thời rút học kinh nghiệm từ việc xây dựng kế hoạch triển khai trợ giúp pháp lý lưu động 3.4.3 Những giải pháp tăng cƣờng phối hợp trợ giúp pháp lý quan, tổ chức khác  Với quan tiến hành tố tụng Hội đồng phối hợp liên ngành Trung ương cần hướng dẫn cụ thể quy định Thông tư liên tịch số 10/2007/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-VKSNDTCTANDTC như: hướng dẫn việc tham gia tố tụng Trợ giúp viên pháp lý, luật sư cộng tác viên trường hợp quy định khoản Điều 57 Bộ luật Tố tụng hình trường hợp quy định Luật Trợ giúp pháp lý (trong xác định cụ thể đối tượng theo quy định Luật Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia; việc xác định hộ nghèo theo quy định địa phương, xác định cận nghèo, tái nghèo, việc điều chỉnh mức hộ nghèo )  Với quan truyền thông Để người dân biết nhiều trợ giúp pháp lý, đề nghị công tác truyền thông cần tiến hành thường xuyên, xuất phát từ nhu cầu tìm hiểu lợi ích đối tượng; hình thức truyền thơng trợ giúp pháp lý cần phong phú, đa dạng, phù hợp với điều kiện địa lý, phong tục tập quán, nếp sinh hoạt nhóm đối tượng truyền thơng; cần xây văn quy phạm pháp luật dựng hướng dẫn phối hợp thông tin hoạt động trợ giúp pháp lý 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phối hợp với báo hình, báo nói, báo chữ tồn quốc địa phương tăng thêm nội dung trợ giúp pháp lý vào chuyên mục "trả lời bạn nghe đài" xây dựng chương trình truyền hình "Pháp luật đời sống" Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài phát – truyền Trang 68 Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương hình tỉnh, huyện, xã có vai trị quan trọng công tác tuyên truyền pháp luật đến vùng đồng bào người dân tộc sinh sống vùng sâu, vùng xa 3.4.4 Những giải pháp việc tăng nguồn tài cho hoạt động trợ giúp pháp lý Quỹ Trợ giúp pháp lý Việt Nam cần có biện pháp thu hút nguồn tài từ nước từ nước ngồi để phát huy có hiệu nội lực ngoại lực Cụ thể sau: + Ngân sách nhà nước cấp nguồn trợ giúp pháp lý vậy, Quỹ Trợ giúp pháp lý phải đánh giá thực trạng hoạt động trợ giúp pháp lý để có đề xuất trình Chính phủ mức ngân sách phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu trợ giúp pháp lý; + Phối hợp với Quỹ người nghèo, nguồn ngân sách Chương trình quốc gia 135 giai đoạn II, hỗ trợ từ phía Văn phịng luật sư, Cơng ty luật việc mời Luật sư miễn phí; + Quỹ trợ giúp pháp lý tiến hành có hiệu việc thu hút nguồn tài trợ doanh nhân nước, kiều bào Việt Nam nước ngồi Trong cơng tác trợ giúp pháp lý cho đối tượng công nhân nhà máy, khu chế xuất, tổ chức trợ giúp pháp lý hoàn toàn nên vận động, xin tài trợ từ doanh nghiệp Bởi vì, trợ giúp pháp lý hoạt động đóng góp vào cơng tác phổ biến kiến thức pháp luật liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp cơng nhân, doanh nghiệp; + Thu hút tổ chức quốc tế tài trợ cho trợ giúp pháp lý Để đạt kết trợ giúp pháp lý phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế ( Bộ Tư pháp) cơng tác tìm kiếm đầu tư nước Trợ giúp pháp lý phải trở thành đối tác Dự án đầu tư không vị “bên nhận tài trợ” tạo trách nhiệm việc thực + Sử dụng minh bạch nguồn quỹ tránh tham nhũng, giải ngân hiệu Để thu hút tài trợ công tác thu – chi trợ giúp pháp lý phải cụ thế, rõ ràng nhằm tạo lòng tin cho đối tác Đây yêu cầu quan trọng việc thu hút nguồn thu cho tổ chức trợ giúp pháp lý Trang 69 Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương KẾT LUẬN Tổ chức trợ giúp pháp lý Việt Nam sau thập kỷ hoạt động đóng góp vào việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp phận dân cư khơng nhỏ người nghèo, đối tượng sách Hơn thập kỷ hoạt động, mơ hình giúp đỡ miễn phí pháp luật cho đối tượng đặc biệt mang lại niềm tin nhân dân vào đường lối lãnh đạo Đảng Nhà nước thông qua việc giải tốt nhu cầu pháp luật Những kết đạt từ mơ hình thực đáng hoan nghênh xứng đáng nhận quan tâm đầu tư từ Nhà nước xã hội để tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ Trợ giúp pháp lý cịn non trẻ kinh nghiệm tổ chức hoạt động, tổ chức hoạt động nhiều vướng mắc, nhiều hạn chế như: người tiến hành trợ giúp số lượng ít, kinh phí cho hoạt động eo hẹp, hoạt động cịn yếu nên mang tính phong trào… Trong nội dung phần khố luận, thơng qua tìm hiểu phân tích, tác giả đề xuất giải bốn vấn đề bất cập giai đoạn là: - Hồn thiện tổ chức người tiến hành trợ giúp pháp lý; - Nâng cao chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý; Trang 70 Luận văn Cử nhân Luật học - Trần Thị Thu Hương Tăng cường phối hợp trợ giúp pháp lý quan, tổ chức khác; - Tăng nguồn lực tài cho hoạt động trợ giúp pháp lý Đây kiến nghị mang tính cá nhân, tác giả hy vọng đề xuất đóng góp vào cơng tác hồn thiện hoạt động trợ giúp pháp lý thời gian gần Đồng thời, phương hướng, giải pháp cụ thể góp phần làm cho hoạt động trợ giúp pháp lý Việt Nam hoàn thiện hơn, thực chất    DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn Đảng: Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr.129 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997, tr.58 Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khố X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị số 31-NQ/TW ngày 02/02/2009,Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X số nhiệm vụ, giải pháp lớn nhằm tiếp tục thực thắng lợi Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ X Văn pháp luật: Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý ban hành kèm theo Quyết định số 11/2008/QĐ-BTP ngày 29 tháng 12 năm 2008 Danh sách xã đặc biệt khó khăn vào diện đầu tư chương trình 135 giai đoạn 2006 – 2010 ban hành kèm theo Quyết định số 164/2006/QĐ-TTg Trang 71 Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương Đề án Bồi dưỡng nghiệp vụ trợ giúp pháp lý giai đoạn 2008-2010 định hướng đến năm 2015 ban hành kèm theo Quyết định số 10/2008/QĐ-BTP ngày 10/12/2008 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 10 Luật Luật sư năm 2006 11 Nghị định số 07/20007/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Trợ giúp pháp lý 12 Quy chế bồi dưỡng nghiệp vụ trợ giúp pháp lý Ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐ-BTP ngày 05/12/2008 Bộ trưởng Bộ Tư pháp 13 Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình 14 Quyết định số 306/QĐ-BTP ngày 05/02/2006 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Vụ Bổ trợ tư pháp 15 Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 – 2010 16 Quyết định số 01/2008/QĐ-UBDT việc phê duyệt danh sách thơn đặc biệt khó khăn thuộc xã khu vực II vào diện đầu tư chương trình 135 giai đoạn II 17 Thông tư liên tịch số 10/2007/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-VKSNDTCTANDTC hướng dẫn số quy định trợ giúp pháp lý hoạt động tố tụng Các viết, sách báo, báo cáo tạp chí, hội nghị: 18 Báo cáo số 85/BC-BTP ngày 20/11/2007 Bộ Tư pháp tổng kết 10 năm công tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách (19972007) 19 Báo cáo tổng kết 10 năm trợ giúp pháp lý (1997 – 2007) Cục Trợ giúp pháp lý 20 Báo cáo tổng kết 10 năm hoạt động trợ giúp pháp lý, Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh Trang 72 Luận văn Cử nhân Luật học Trần Thị Thu Hương 21 Báo cáo Công tác trợ giúp pháp lý năm 2008, Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước – Sở Tư pháp Tỉnh Tây Ninh 22 Bộ Tư pháp, Số chuyên đề Pháp lệnh luật sư năm 2001, Hà Nội, 2001, tr 182 23 Kết kiểm tra liên ngành trợ giúp pháp lý hoạt động tố tụng tình Tuyên Quang Hà Giang Hội đồng phối hợp liên ngành trợ giúp pháp lý hoạt động tố tụng Trung ương tháng 4/2009 24 Phan Thị Thu Hà: Trợ giúp pháp lý – quan niệm mơ hình số nước giới - Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 71, tháng 5/2006 25 Phát biểu đại biểu Nguyễn Thanh Bình, Đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Ninh kỳ họp thứ Quốc hội khoá XI, ngày 24/5/2006 http://vietnamnet.vn/chinhtri/doinoi/2006/05/574061/ 26 Trần Quang Trung, Dịch vụ hành cơng – Lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học_HCM_2006 27 Số liệu tổng hợp từ Báo cáo tổng kết 10 năm công tác trợ giúp pháp lý Và thống kê báo trang thông tin điện tử tỉnh, thành phố nước 28 Tạ Thị Minh Lý, Bàn khái niệm trợ giúp pháp lý, Tạp chí Nhà nước pháp luật số năm 2005 29 Tổng cục Thống kê (http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=387&idmid=3&ItemID) 30 Viện Ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, Hoàng Phê chủ biên, Nxb Đà Nẵng Trung tâm từ điển học, Hà Nội, 2002 31 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tác động tích cực trợ giúp pháp lý vai trị Viện Kiểm sát nhân dân hoạt động trợ giúp pháp lý, Sách “10 năm hoạt động trợ giúp pháp lý Việt Nam hướng phát triển” 32 Website Cục Trợ giúp pháp lý (www.nlaa.gov.vn) 33 Báo điện tử Vietnamnet (http://vietnamnet.vn) Trang 73 Luận văn Cử nhân Luật học 34 Báo điện tử Lao động Trần Thị Thu Hương (http://www.laodong.com.vn/Home/So-Tu-phap-tap- huan-tro-giup-phap-ly/20096/144740.laodong) 35 Báo điện tử VnExpress (http://vnexpress.net/GL/Phap- luat/2004/11/3B9D82AD/) 36 Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (http://www.cpv.org.vn/cpv/.) PHỤ LỤC 01 Tổng kết 10 năm công tác trợ giúp pháp lý Thành phố Hồ Chí Minh Theo lĩnh vực trợ giúp pháp lý: 124.486 vụ việc Nội dung 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Tổng số Dân 361 Hơn 150 nhân – gia đình Hình 69 Hành 180 chính, khiếu nại Lao 44 động, việc làm 788 1664 2308 2433 5803 4644 4755 4081 29134 736 2396 5091 3857 4362 3868 4646 2033 27139 1297 819 586 991 699 5380 858 3607 2287 1575 396 908 693 898 11402 86 430 291 902 177 3594 238 328 168 353 246 1250 Trang 74 Luận văn Cử nhân Luật học Đất đai, nhà Thừa kế Trần Thị Thu Hương 429 993 3291 3462 5568 7748 6215 4660 3772 36138 102 225 494 948 2870 2396 2129 1524 1011 11699 PHỤ LỤC 02 Trang 75 ... Trợ giúp pháp lý năm 1995 Singapore định nghĩa "Trợ giúp pháp lý việc giúp đỡ người khả chi trả cho dịch vụ pháp lý" Nhìn góc độ mục đích hoạt động trợ giúp pháp lý, pháp luật trợ giúp pháp lý. .. Hương Trợ giúp pháp lý Việt Nam thức làm rõ nghĩa Điều Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006: ? ?Trợ giúp pháp lý việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người trợ giúp pháp lý theo quy định Luật này, giúp. .. tiến trình cải cách tư pháp Luật trợ giúp pháp lý quy định người trợ giúp pháp lý có quyền đề nghị Trung tâm trợ giúp pháp lý có quyền đề nghị Trung tâm cử Trợ giúp viên pháp lý Luật sư cộng tác