BAI TIEU LUAN

MỞ ĐẦU Trong năm qua, công cải cách toàn di ện tri ệt đ ể H ệ thống kế tốn Việt Nam, kế tốn đơn vị hành nghiệp tiến hành cách khẩn trương mang lại nhiều thành công to lớn, đánh giá cách tổng quát kể từ có Luật ngân sách Nhà nước làm thay đổi chất quản lý tài cơng đơn vị Xuất phát từ quan điểm đổi hoàn thiện, tăng cường cơng tác quản lý tài đối v ới đơn vị sử dụng ngân sách, Bộ Tài Chính ban hành Thông t s ố 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Thơng tư hướng dẫn chế độ kế tốn hành nghiệp áp dụng cho tất đơn vị hành nghiệp nước Hạch tốn kế toán với tư cách phận cấu thành cơng c ụ quản lý tài chính, Hạch tốn kế tốn góp phần tích cực vào s ự thành công công đổi kinh tế, với ch ức tổ ch ức cung c ấp thông tin kinh tế tài tin cậy cho quy ết đ ịnh v ề kinh t ế, k ế toán cần thực đổi mới, cần cải cách Đã gần năm tính từ ngày Pháp lệnh kế tốn thống kê có hiệu lực, hệ thống kế tốn hình thành ngun tắc kế tốn, kinh tế th ị trường bước tạo dựng khuôn khổ pháp lý cho kế tốn mơi trường chung thơng lệ quốc tế.Chuẩn mực kế tốn kiểm toán k ế toán nghiên cứu vận dụng Hệ thống kế toán chuẩn m ực, kế toán Quốc gia bắt đầu thiết lập, tạo môi tr ường tin c ậy cho đ ầu t thương mại Kế tốn khơng cung cấp thơng tin, cung c ấp th ước đo hiệu đầu tư,hiệu hoạt động kinh doanh mà cịn cơng cụ h ữu hiệu để kiểm kê, kiểm soát nguồn lực Quốc gia lĩnh v ực kinh tế xã hội Đó hành trang quan trọng quý giá kế toán Vi ệt Nam bước vào kinh tế trí thức khoa học thơng tin,c th ời kỳ kinh tế mở hội nhập củng cố vị Việt Nam trường Quốc tế Kế toán đơn vị nghiệp phận hệ thống kế tốn nhà nước, có chức tổ chức hệ thống thơng tin tồn diện liên tục có h ệ thống tình hình tiếp nhận sử dụng vốn,kinh phí, tài s ản cơng đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước đơn vị nghiệp nói chung Pháp lệnh kế tốn tài chính, Quyết định, Thơng t ư, Ngh ị Quyết, Nghị định vấn đề tài kế tốn đ ược ủy ban Nhân dân tỉnh quan tâm lãnh đạo, đạo công tác tài kế tốn đặc biệt hướng dẫn trực tiếp Sở Tài Hà Giang vấn đề tài k ế tốn quan,ban ngành, cơng sở địa bàn tồn tỉnh n ắm b k ịp thời chủ trương Bộ Chính trị, Chính Phủ đối v ới tài quan đơn vị Tuy nhiên trình th ực nhiệm v ụ, vi ệc ki ểm Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 tra, kiểm sốt, đơn đốc cịn bị gián đoạn khơng liên tục, đơi lúc cịn khơng k ịp th ời cịn có ch ỗ bng lỏng quản lý,dẫn tới trách nhiệm số cán ch ưa cao,nên vào tổ chức thực nhiều sai sót, trì trệ,d ẫn đ ến th ất thoát tiền ngân sách nhà nước.Từ nhận thức tầm quan trọng vấn đề qua học lớp Bồi dưỡng ngạch kế toán viên, Trường Bồi dưỡng cán tài trang bị kiến thức quản lý Nhà n ước, tơi ch ọn tình "Xử lý Hiệu trưởng kế toán vi phạm việc thu, chi tài Trường tiểu học Hùng Vương, Thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc" làm đề tài tiểu luận cuối khoá học Đây m ột c h ội t ốt đ ể thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở suy nghĩ, tìm tịi đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho q trình cơng tác thân ngày tốt V ới s ự hi ểu bi ết c b ản thân hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa nhiều, kính mong nh ận quan tâm, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo tr ường đ ể nội dung trình bày tiểu luận đ ầy đủ h ơn, có giá tr ị lâu dài thực tiễn Phần 1: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Vào cuối tháng 06/2019, UBND thành phố Phòng GD&ĐT thành phố Phúc Yên nhận đơn thư , Phụ huynh học sinh, cán bộ, giáo viên phản ánh việc thu - chi không minh bạch Trường tiểu học Hùng Vương Trước tình hình Phịng GD&ĐT tham mưu cho UBND thành phố Quyết định số 198/QĐ-UBND ngày 15/06/2019 việc thành lập đồn tra cơng tác quản lý tài tiểu h ọc Hùng Vương Ủy ban nhân dân thành phố giao cho Phịng GD&ĐT ch ủ trì ph ối h ợp v ới Phịng Kế hoạch -Tài thành phố tiến hành tra việc thu, chi kho ản tiền Trường tiểu học Hùng Vương, mục đích để nắm bắt thực trạng thu, chi tài xác minh thêm việc phản ánh c phụ huynh học sinh, cán bộ, giáo viên có thực khơng Ngày 15/07/2019, đoàn tra làm việc Trường tiểu học Hùng Vương, qua q trình tra đồn phát số vấn đề bất thường việc quản lý thu, chi tài nhà trường Mà lỗi chủ yếu Hiệu tr ưởng k ế tốn khơng minh bạch chứng từ thu chi Bà Nguyễn Thị Thuận Hiệu trưởng Trường tiểu học Hùng Vương, thuộc phường phường nằm ph ường nghèo c thành ph ố Phúc Yên Bà Nga sinh lớn lên tỉnh Vĩnh phúc, học h ết l ớp 12 t ại trường huyện, đến năm 1992 tốt nghiệp Đại học sư phạm Hà Nội chuyên Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 ngành Văn, với loại Ra tr ường bà đ ược phân công v ề gi ảng dạy trường tiểu học Nam Viêm, sau 17 năm Bà đề bạt chức Hiệu trưởng trường tiểu học Hùng Vương Từ nhận nhiệm vụ Bà Thuận ln hồn thành tốt nhiệm vụ, đặc biệt chất lượng giáo d ục mũi nhọn trường tiểu học Hùng Vương đứng tốp đầu thành phố Trường tiểu học Hùng Vương trường khó khăn sở vật chất, chất lượng giáo dục đứng tốp sau c thành ph ố nên cần Hiệu trưởng động, sáng tạo để đưa phong trào trường lên Quá trình làm Hiệu trưởng tr ường tiểu học Hùng Vương, Bà Thuận phần khắc phục khó khăn trường nh ưng quản lý Bà Thuận không thực dân chủ nên nội trường khơng đồn kết Cịn Bà Nguyễn Thị Thu kế toán Trường tiểu học Hùng Vương từ năm 2016 Từ ngày bổ nhiệm làm Hiệu trưởng Trường tiểu học Hùng Vương Bà Thuận lại bận rộn sở vật chất trường xuống cấp nghiêm trọng, lực chuyên môn đội ngũ giáo viên không đồng nên chất lượng dạy học thấp Đội ngũ giáo viên trường đa số trường, kinh nghiệm giảng dạy quản lý hạn chế Do bận việc gia đình, cộng với cơng việc tham m ưu cho đ ịa phương để tìm nguồn để xây dựng sở vật chất trường học nên Bà Thuận đến trường; việc quản lý đạo chuyên môn m ột số công việc khác nhà trường bà phó mặc cho đồng chí Phó Hiệu tr ưởng bà Bùi Thị Thảo điều hành toàn Vì vậy, việc sinh hoạt chun mơn tổ chuyên môn Hội đồng sư phạm trường Hùng Vương khơng tiến hành thường xun, lúc có mặt trường Bà Thuận thường bộc lộ tính bảo thủ quan liêu, cửa quyền với anh em giáo viên Về Bà Th u quản lý tài nhà trường kể từ Bà Thuận làm Hiệu trưởng có nhiều bất cập ba năm mà không kiểm kê, công khai minh bạch; chế độ thi đua khen thưởng giáo viên hàng năm tốn khơng đầy đủ Mặc dầu giáo viên trường nhiều l ần đề nghị Bà Thuận giải dứt điểm chế độ sách cho anh em th ực nghiêm túc việc công khai tài trường Bà Thuận khơng nghe Bà Thuận lấy lý do: “Trường tập trung xây dựng sở vật chất mua sắm nhiều trang thiết bị nên phải dành kinh phí tập trung cho việc mua sắm nên anh em thơng cảm, cho nhà trường n ợ” V ề mua s ắm tài sản nhà trường chủ yếu Hiệu trưởng kế toán t ự mua tự toán Về nguyên tắc việc trước mua sắm hay xây dựng sở vật chất cho nhà trường phải bàn bạc Cấp ủy lãnh đạo nhà trường cử người mua ph ải có H ội đồng nghiệm thu, cơng khai kinh phí mua sắm trước tập th ể nh ưng Bà Thuận không tuân thủ theo quy định tài Sau nh ận đơn tố cáo giáo viên, ngày 5/07/2019, đoàn tra làm việc Trường tiểu học Hùng Vương, thành phần đoàn tra theo Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 Quyết định số 198/QĐ-UBND ngày 15/06/2019 UBND thành phố đồng chí Phó Trưởng phịng GD&ĐT phụ trách chun mơn tiểu học thành viên chuyên viên Phòng GD&ĐT, Tài - K ế ho ạch, Thanh tra thành phố; qua q trình tra đồn phát Bà Thuận Bà Thu (kế toán) vi phạm cách nghiêm trọng việc quản lý thu, chi tài là: - Một số hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, xây dựng m ới khơng đảm bảo - Kế tốn để ngồi sổ sách 20.000.000 đồng (số tiền kế tốn giải thích bận nhiều việc cuối năm cô thủ quỹ nghỉ sinh chưa bàn giao nên chưa kịp lập hồ sơ nhập quỹ); - Trường nợ tiền khen thưởng giáo viên 12.080.000 đồng - Có 15.000.000 đồng tiền làm sân bóng cho học sinh Hội phụ huynh đưa hỗ trợ cho cho Bà Thuận để tốn cho nhà thầu Bà Thuận khơng thực (khi hỏi đến lý không quy ết tốn số tiền cho nhà thầu Thuận bảo gia đình gặp khó khăn nên tạm mượn để giải chi trả cho họ thời gian gần nh ất) - Vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm vi ệc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ ch ức sinh ho ạt chuyên môn thường xuyên Sau đoàn tra kết luận, Bà Thuận bà Minh biết lỗi mình, biết ăn năn vi phạm xin nhận hình thức kỷ luật cấp kiểm điểm hội đồng sư phạm nhà trường PHẦN 2: PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 1.Cơ sở lý luận, pháp lý để phân tích: 1.1 Cơ sở lý luận: Quản lý, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức công việc thường nhật quan trọng Nhà nước Trong xu th ế phát triển chung giới, xu phát triển hành hi ện đ ại, nhiều tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào Bà Nga quản lý công chức Song, vấn đề bản, định thành Bà Nga công vi ệc quản lý, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đường lối tr ị, nguyên tắc, nội dung, phương pháp đạo Đảng trị cầm quy ền, lực lượng trị xã hội nắm giữ quy ền quản lý đất n ước Qu ản lý cán bộ, công chức ngày trở thành ngành khoa h ọc đ ược nhiều qu ốc gia quan tâm, đầu tư nghiên cứu thích đáng Bên cạnh nguyên tắc, lý luận chung hành nhà nước, cơng vụ quốc gia có ều kiện lịch sử, trị xã hội riêng quy định việc xây dựng, quản lý đ ội ngũ cán bộ, công chức Điều đáng ý việc xây d ựng hoạch định sách cán bộ, cơng chức mắc sai lầm, thiếu sót dễ Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 dẫn đến hậu khó lường phát triển xã h ội Theo cách nói nước có bề dày lịch sử xây dựng chế độ cơng chức cơng vụ quản lý cơng chức “S ự t ự qu ản lý c Chính Phủ”, q trình củng cố, xây dựng hệ thống hành Nhà nước Đó hoạt động mà thông qua nội dung, biện pháp “dùng ng ười” thu hút lựa chọn người ưu tú, nhiều nhân tài, đào th ải, loại bỏ công chức không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, nâng cao trình độ, phẩm chất đội ngũ cơng chức Trên sở bảo đảm cho Bà Nga điều hành, đạo triển khai thực nhiệm vụ Nhà n ước đạt kết tốt Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhi ều đổi Bà Nga quản lý cán bộ, công ch ức, bước xây d ựng b ộ máy quyền cấp đáp ứng tương xứng với s ự phát tri ển c đất nước Song trình thực nhiệm vụ số cán bộ, cơng ch ức cịn thiếu tinh thần trách nhiệm công việc, buông lỏng công tác quản lý, đạo tạo kẻ hở để cấp lợi dụng làm việc sai trái, vi phạm pháp luật; chế thị trường mở cửa số khơng có lĩnh vượt qua cám dỗ đồng tiền, tha hóa biến chất, tham nhũng, Nh ững sai lầm, vi phạm cần phát hiện, giải dứt điểm đ ể góp ph ần xây dựng Nhà nước ta thật “trong sạch, vững mạnh, công bằng, dân ch ủ, văn minh” 1.2 Pháp lý để phân tích Việc quản lý cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng c quan Nhà nước, cấp ủy, quyền c ấp Khi m ột cán b ộ, cơng chức, viên chức vi phạm pháp luật, quan quản lý tr ực tiếp c quan quản lý cấp có thẩm quyền xử lý hình th ức k ỷ lu ật theo mức độ vi phạm: * Điều 118 - Luật giáo dục 2005, quy định cách xử lý vi ph ạm: Người có hành vi sau tùy theo tính ch ất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại ph ải bồi th ường theo quy định pháp luật: a) Thành lập sở giáo dục tổ chức hoạt động giáo dục trái phép; b) Vi phạm quy định tổ chức, hoạt động nhà tr ường, sở giáo dục khác; c) Tự ý thêm, bớt số môn học, nội dung giảng dạy đ ược quy đ ịnh chương trình giáo dục; d) Xuất bản, in, phát hành sách giáo khoa trái phép; đ) Làm hồ sơ giả, vi phạm quy chế ển sinh, thi cử c ấp văn bằng, chứng chỉ; e) Xâm phạm nhân phẩm, thân thể nhà giáo; ngược đãi, hành hạ người học; Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 g) Gây rối, làm an ninh, trật tự nhà tr ường, sở giáo dục khác; h) Làm thất kinh phí giáo dục; lợi dụng hoạt động giáo d ục đ ể thu tiền sai quy định; i) Gây thiệt hại sở vật chất nhà trường, sở giáo d ục khác; k) Các hành vi khác vi phạm pháp luật giáo dục Chính phủ quy định cụ thể xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục * Điều 79 - Luật cán bộ, công chức 2008, quy đ ịnh hình th ức k ỷ luật công chức: Công chức vi phạm quy định Luật quy đ ịnh khác c pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi ph ạm ph ải ch ịu hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc việc Việc giáng chức, cách chức áp dụng công ch ức giữ ch ức vụ lãnh đạo, quản lý Cơng chức bị Tịa án kết án phạt tù mà không đ ược h ưởng án treo đương nhiên bị buộc thơi việc kể từ ngày án, quy ết định có hiệu l ực pháp luật; công chức lãnh đạo, quản lý phạm tội bị Tòa án k ết án b ản án, định có hiệu lực pháp luật đương nhiên giữ ch ức vụ bổ nhiệm Chính phủ quy định việc áp dụng hình th ức kỷ lu ật, trình t ự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật công ch ức * Đối với ngành GD&ĐT, ngày 15/06/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khó IX) ban hành Chỉ thị 40/2004/CT-TW việc “Xây d ựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý” Ch ỉ th ị nêu rõ mục tiêu Đảng ta xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý: Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh tr ị, ph ẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua vi ệc qu ản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất n ước Đ ảng ta xác đ ịnh nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến l ược lâu dài, nhằm thực thành công Chiến lược phát triển giáo dục ch ấn Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 hưng đất nước Việc xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo d ục nhiệm vụ cấp ủy Đảng quyền, coi m ột b ộ ph ận quan trọng Bà Nga cán Đảng Nhà nước; ngành giáo dục giữ vai trị việc tham mưu tổ ch ức th ực Nhà nước thống đạo, quản lý chịu trách nhiệm việc đào tạo bòi dưỡng nhà giáo cán quản lý giáo dục, gi ữ vai trò ch ủ đ ạo việc quản lý, bố trí, sử dụng đội ngũ nhà giáo tr ường công l ập; tạo chế sách để trường sử dụng có hiệu đội ngũ * Luật Ngân sách Nhà nước 2015: Số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 06 năm 2015 “Quy định xử lý vi phạm hành lĩnh v ực kho b ạc nhà nước hướng dẫn Chương V Nghị định số 63/2019/NĐ-CP * Nghị Định: Số 163/2019/NĐ-CP ngày 21/12/2016 “ Nghị Định quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách Nhà Nước” * Thông tư 107: Số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 “ Thơng t hướng dẫn Chế độ kế tốn hành chính, nghiệp” Bộ Tài Chính 2.Phân tích tình 2.1.Mục tiêu tình - Việc vi phạm kỷ luật Bà H Cô P cần ph ải x lý kịp th ời nghiêm minh theo Điều 79 Điều 82 - Luật cán bộ, cơng ch ức 2008, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2010; Điều 118 - Luật Giáo dục 2005, đ ể nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý ngành GD&ĐT, tăng c ường pháp chế Xã hội chủ nghĩa - Củng cố lại tổ chức Trường tiểu học Trưng Nhị, ch ấn ch ỉnh việc thực kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn nhà tr ường Chấn chỉnh việc thu chi tài sai quy định tr ường; thu h ồi s ố ti ền thất thoát để trả cho việc xây dựng CSVC; trả số tiền tr ường n ợ cho giáo viên 2.2 Nguyên nhân 2.2.1 Nguyên nhân chủ quan - Bản thân Hiệu trưởng kế tốn khơng ý thức hậu việc làm nên gây hậu làm cho nội nhà tr ường đoàn kết, thiếu dân chủ, hiệu Bà Thuận không cao - Chưa nắm chế độ sách Đảng, pháp luật Nhà nước; cá nhân chưa nghiên cứu kỹ văn quy đ ịnh c Nhà n ước tài chính; chưa trung thực việc th ực quy chế ngành, c cấp, Chính phủ quy định - Hiệu trưởng Thuận kế toán Thu Trường tiểu học Hùng Vương thiếu tinh thần, trách nhiệm việc tổ chức, triển khai th ực chế độ sách Đảng Pháp luật Nhà n ước Khơng chịu khó học hỏi, phong thái lãnh đạo cịn mang nặng tính gia tr ưởng, thi ếu nguyên tắc dân chủ Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 - Bà Thuận người có tác phong mang nặng tính bảo thủ, gia trưởng, coi thường dư luận; làm việc k ế hoạch nên Bà Thuận quản lý điều hành hoạt động nhà trường chưa thông suốt; không gương mẫu việc chấp hành kỷ luật lao động, quản lý lỏng lẻo, thiếu thống dẫn đến chất lượng dạy học, nề nếp chuyên môn c nhà trường hạn chế Do Bà Thuận quản lý, đạo lỏng lẻo, thiếu dân chủ nên dẫn đến mâu thuẩn, xuất hiện t ượng chia bè, kéo cánh m ất đoàn kết nội - Việc bàn giao hệ Hiệu trưởng tiến hành cách qua loa, Hiệu trưởng cũ không bàn giao bàn giao không đầy đ ủ văn quản lý trường học cấp trên, Hiệu trưởng ch ưa động sáng tạo trình quản lý, khơng có kh ả t ợp h ợp, t ập trung sức mạnh trí tuệ để vận dụng vào trình quản lý 2.2.2.Nguyên nhân khách quan - Việc quản lý, đạo Phòng GD&ĐT thành ph ố Phúc Yên v ề mặt Bà Thuận theo thẩm quyền sở chưa thường xuyên, liên tục, việc tuyên truyền giáo dục ý thức, trách nhiệm, đạo đ ức ngh ề nghiệp cho cán giáo viên, nhân viên xem nhẹ - Việc kiểm tra, tra ngành, cấp mà tr ực ti ếp Phòng GD&ĐT thành phố Phúc n chưa thường xun, liên tục, đơi cịn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang, chưa nắm bắt đ ược th ực trạng đơn vị sở - Tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình Chi bộ, t ập th ể cán giáo viên, nhân viên Trường tiểu học Hùng Vương yếu, chưa phát huy - Phòng GD&ĐT thành phố Phúc Yên chưa nắm rõ trình độ, lực, phẩm chất cán bộ, cơng chức quản lý sở nên tham m ưu cho huyện bổ nhiệm, xếp cán quản lý cho trường h ạn ch ế - Việc bổ nhiệm cán quản lý đủ số lượng nh ưng yếu mặt chất lượng, chưa quan tâm cách thỏa đáng đến vi ệc đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Nhà nước để nâng cao trình độ l ực điều hành nhà trường Lẽ Bà Thuận làm Hiệu trưởng trường tiểu học Hùng Vương có biểu dân chủ trường cấp có thẩm quyền phải giải quy ết dứt ểm tr ước chuyển Bà Thuận trường khác có tượng lại bỏ qua nên dẫn đến việc Bà Thuận lại vi phạm đơn vị cách nghiêm trọng - Trình độ dân trí nhân dân cịn thấp dẫn đến hiểu biết pháp luật quy chế ngành giáo dục hạn chế nên việc tổ ch ức xây dựng sở vật chất, bàn giao kinh phí khơng ngun tắc tài tạo kẻ hở để người khác lợi dụng Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 - Việc kiểm sốt chi tiêu tài tr ường h ọc Phịng GD&ĐT Phịng Kế hoạch -Tài thành phố Phúc Yên ch ưa tốt d ẫn đến việc Bà Thuận thu, chi tài khơng ngun tắc - Khi chế thị trường mở cửa, phận cán bộ, công ch ức không giữ phẩm chất đạo đức, bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho thân; học kinh nghiệm người dân m ột v ấn đ ề để người dân xem nhẹ đạo đức nhà giáo ngành Giáo d ục Đào tạo 3.3 Hậu - Hậu xã hội: Việc làm sai trái Bà Thuận Bà Thu gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín đồng nghiệp nh phụ huynh nhân dân Làm cho nhân dân không tin t ưởng vào nhà trường, làm giảm uy tín người cán bộ, quản lý giáo d ục nói riêng ngành GD&ĐT nói chung Làm lòng tin Phòng GD&ĐT, UBND thành phố ban ngành thành phố - Quyền lợi đáng giáo viên phụ huynh h ọc sinh b ị xâm hại - Các hoạt động chun mơn hoạt động ngoại khóa nhà trường khơng thực được; khơng tạo khí thi đua sơi nỗi nhà trường - Vì bng lỏng quản lý nên ảnh hưởng xấu đến chất lượng giáo d ục nhà trường; làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục phong trào chung địa phương huyện - Nếu giải việc khơng tốt dễ bị gây bất bình nhân dân làm ảnh hưởng đến dân vận; xã hội hóa giáo d ục; làm cho nhân dân nghi ngờ đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà n ước PHẦN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Xây dựng phương án 1.1 Phương án 1: Cách chức Bà Thuận Bà Thu chuyển đơn vị khác Căn vào kết luận đoàn tra, Trưởng phòng GD&ĐT thành ph ố Phúc Yên gọi Bà Thuận Bà Minh lên gặp trực tiếp, yêu cầu Bà Thuận phải trả số tiền nợ giáo viên 12 080.000 đồng toán 15.000.000 đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ toán nh ập 20.000.000 đồng vào quỹ nhà trường Lập hồ sơ đề ngh ị UBND thành ph ố định kỷ luật hình thức cách chức Hiệu tr ưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng th ời có quy ết đ ịnh thuyên chuy ển Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 Bà sang trường tiểu học Ngọc Thanh B thuộc xã Ngọc Thanh cách gia đình Bà khoảng 25 km làm giáo viên giảng dạy bổ nhiệm Bà Nguyễn Thị Bích Thủy Phó Hiệu trưởng kiêm Chủ tịch Cơng đồn Trường ti ểu h ọc Hùng Vương lên làm Hiệu trưởng thay Bà Thuận; đề nghị kỷ luật bà Minh hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ bậc lương, chuy ển sang làm công tác văn thư phục vụ trường tiểu học Tiền Châu Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn có lực, phẩm chất tốt để đảm tính liên tục hoạt động tài trường 1.1.1.Ưu điểm: Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu d lu ận xã h ội bất bình tập thể giáo viên Trường tiểu học Hùng Vương Xử lý Bà Thuận theo quy định Điều 79 Điều 82 - Luật cán bộ, công ch ức 2008 Điều 118 - Luật giáo dục 2005 Về lý Bà Thuận khơng đủ tư cách giữ vững cương vị Hiệu trưởng có hành vi vi ph ạm nguyên t ắc quản lý, không quán xuyến hết việc làm nhân viên k ế toán Việc điều động Bà Thuận sang giảng dạy trường khác làm cho giáo viên trường không bàn tán v ụ việc xảy ra, an tâm công tác Mặt khác, cách chức Hiệu trưởng làm cho giáo viên ph ải t ự tút học cho nhân cách người th ầy giáo Bản thân Bà Thuận sang trường khác công tác môi trường phần b ớt tự ti, mặc cảm khuyết điểm gây Nhà tr ường có m ột Hiệu trưởng Bà Thủy, người có tính ơn hịa, dân chủ Từ bước vực dậy phong trào hoạt động m ọi mặt nhà tr ường để nâng cao chất lượng dạy học Đối với việc xử lý hạ bậc l ương, chuy ển công tác làm nhân viên hành Minh ng ười, t ội Song không cần thiết phải chuyển sang trường khác 1.1.2 Hạn chế: - Trước mắt thiếu phó Hiệu trưởng phụ trách chun mơn nên Hiệu trưởng phải cáng đáng thêm nhiều việc M ặt khác, việc Hiệu trưởng cũ Hiệu phó Thủy phải có phần trách nhiệm, Hiệu phó kiêm Chủ tịch Cơng đồn nhà trường xẩy tượng dân chủ đồn viên gây mà khơng có biện pháp bàn bạc để ngăn chặn kịp th ời, mà đ ể s ự vi ệc x ảy ngày trầm trọng Vì vậy, việc bổ nhiệm Bà Thủy lên làm Hiệu trưởng không giải triệt để vấn đề - Việc luân chuy ển Bà Thu sang công tác trường trường tiểu học Tiền Châu khơng thuận lợi cho kế toán xử lý số nội dung h sơ thu chi vốn khơng lường minh bạch bàn giao Vì v ậy đ ể Bà Thu lại làm nhân viên hành Trường tiểu học Hùng Vương để cung cấp thông tin cho kế toán xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động 1.2 Phương án Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 10 Ra định cảnh cáo Bà Thuận Bà Thu Dựa vào kết luận đoàn tra, Trưởng phòng GD&ĐT thành ph ố Phúc yên gọi Bà Thuận Bà Thu lên gặp trực tiếp, yêu cầu Bà Thuận phải trả số tiền nợ giáo viên 12.080.000 đồng toán 15.000.000 đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 20.000.000 đồng vào quỹ nhà trường; đồng thời yêu cầu Bà Thuận Bà Thu viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm Đề nghị UBND thành phố định kỷ luật hai người hình thức cảnh cáo trước toàn ngành kéo dài th ời gian lên lương năm, Bà Thuận Bà Thu tiếp tục cơng tác bình thường Trường tiểu học Hùng Vương 1.2.1.Ưu điểm: Giải nhanh việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc, tổ chức nhân Trường tiểu học Hùng Vương, Bà Thuận giữ chức vụ Hiệu trưởng, công tác gần nhà có điều kiện giúp đ ỡ gia đình Bà Thu làm kế toán Trường tiểu học Hùng Vương, cơng việc kế tốn trường ổn định 1.2.2.Hạn chế: Việc Bà Thuận tiếp tục làm Hiệu trưởng Bà Thu làm kế toán Trường tiểu học Hùng Vương gây bất bình cho tập thể giáo viên nhà trường Dư luận cho Bà Thuận gây khuyết điểm làm uy tín cá nhân tập thể song cấp tín nhiệm Việc x lý vi phạm khơng có tác dụng giáo dục người khác, t d ễ d ẫn đ ến việc coi thường pháp luật Bản thân Bà Thuận Bà Thu không thấy hậu trách nhiệm việc vi phạm khuy ết điểm c gây ra, từ khơng có ý thức tự điều chỉnh phong cách s ống làm việc Phong trào hoạt động mặt nhà tr ường trì theo chế độ sinh hoạt cũ, khơng đẩy mạnh chất lượng d ạy h ọc khơng nâng lên; cơng tác kế tốn dễ dẫn đ ến hi ện t ượng “ng ựa quen đường cũ” không thay đổi lề lối làm việc Việc vi phạm chấp hành k ỷ luật lao động Bà Thuận có hệ thống, khơng thể thể sớm chiều thay đổi được, cho dù Bà Thuận viết cam kết không tái phạm khuyết điểm, mặt khác Bà Thuận cương vị lãnh đạo nên việc góp ý phê bình bà khơng cởi mở, với tính gia tr ưởng có th ể trù dập, định kiến với giáo viên góp ý thẳng thắn khuy ết ểm bà, làm cho giáo viên khơng có điều kiện phát huy đ ược kh ả c Thực tế Bà Thuận cương vị Hiệu trưởng khơng có đủ lực lãnh đạo nên công tác đạo thuyết phục giáo viên Hội đồng nhà trường đồng tâm trí để hoàn thành nhiệm v ụ chung nhà trường, tượng chia bè, kéo cánh lại tiếp diễn việc m ất đồn kết nội khó tránh khỏi Việc xử lý Bà Thuận bà Thu mức độ cảnh cáo nhẹ so với khuyết điểm mà hai người mắc phải 1.3 Phương án 3: Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 11 Giáng chức Bà Thuận kỷ luật Bà Thu giữ chức kế toán Căn vào kết luận đồn tra, Trưởng phịng GD&ĐT thành phố Phúc n gọi Bà Thuận Bà Thu lên gặp trực tiếp, yêu cầu Bà Thuận phải trả số tiền nợ giáo viên 12 080.000 đồng toán 15.000.000 đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ s kết toán nh ập 20.000.000 đồng vào quỹ nhà trường Lập hồ sơ đề ngh ị UBND thành ph ố định kỷ luật hình thức giáng chức Hiệu tr ưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng th ời có định bổ nhiệm Bà Thuận sang làm Phó Hiệu trưởng trường tiểu h ọc Ngọc Thanh B thuộc xã Ngọc Thanh cách gia đình Bà khoảng 25km chọn Bà Nguyễn Thị Bích Thủy Phó Hiệu trưởng trường tiểu học Hùng Vương người có lực chun mơn thực sự, có uy tín chun mơn, lĩnh trị, ph ẩm chất đạo đức tốt lên làm Hiệu trưởng thay Bà Thuận; đề nghị kỷ luật Bà Thu hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ bậc lương, chuy ển sang làm công tác văn thư phục vụ Trường tiểu h ọc Tiền Châu Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn cho trường để đảm tính liên tục hoạt động tài trường 1.3.1 Ưu điểm: Khơng gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân s ự; vụ việc đ ược xử lý cách nhanh chóng, làm dịu dư luận xã hội Đối v ới Bà Thuận, làm Phó Hiệu trưởng trường tiểu học Hùng Vương, Bà người đánh giá cao lực chuyên môn Th ực tế bận nhiều công việc, xếp cách hợp lý gi ữa việc trường việc nhà nên Bà Thuận buông lỏng quản lý cấp lợi dụng, khơng hồn thành nhiệm vụ dẫn đến phải ch ịu trách nhi ệm chung X lý Bà Thuận theo quy định Điều 79, Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008; Điều 118 - Luật giáo dục 2005 - Việc kỷ luật Bà Thuận Bà Thu phương án nhận đồng tình, ủng hộ tập thể giáo viên, làm cho giáo viên tin vào s ự công minh pháp luật Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, ng ười, t ội có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Cán bộ, giáo viên l làm h ọc cho có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống làm việc cho xứng đáng với niềm tin người xứng đáng v ới nhân cách nhà giáo Việc chuyển Bà Thuận sang làm Phó Hiệu trưởng trường tiểu học Ngọc Thanh B cách nhà 25km Bà có điều kiện để chăm sóc, giúp đỡ gia đình Mặt khác, giúp Bà tránh s ự t ự ti, m ặc cảm, tâm lý nặng nề hàng ngày lỗi lầm gây tr ước anh em đồng nghiệp Bản thân Bà Thuận thấy khoan hồng, thiện chí lãnh đạo ngành huyện việc x lý kỷ lu ật bà Có s ự quan tâm đến thể diện gia đình bà để bà cơng tác gần nhà T có ý thức sữa chữa sai lầm, chun tâm vào cơng việc, cống hiến trí tu ệ cho ngành, khơng tái phạm khuy ết điểm Việc đ ể Bà Thu công tác Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 12 trường Trường tiểu học Tiền Châu thuận lợi cho kế toán xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn khơn l ường minh t ẩy xóa trước bàn giao Vì để Bà Thu lại làm nhân viên hành Trường tiểu học Hùng Vương để cung cấp thơng tin cho kế tốn xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động h ợp lý B ổ nhi ệm Bà Thủy lên làm Hiệu trưởng việc làm sáng suốt ngành thành ph ố Người lãnh đạo có đủ lực chuyên môn, phẩm chất đ ạo đ ức t ốt, động, sáng tạo công việc, có uy tín tồn ngành Bà Thủy vận dụng kinh nghiệm quản quản lý tr ường ti ểu h ọc Hùng Vương vốn trường xem trường mạnh thành ph ố, Bà Thuận xây dựng tập thể đồn kết trí, đồng tâm hi ệp lực vào cơng tác chung, tạo khơng khí thoải mái tin tưởng l ẫn nhau, giúp tiến bộ, đẩy mạnh phong trào thi đua “Hai tốt” ho ạt đ ộng khác nhà trường, bước nâng cao chất lượng giáo d ục t ại Tr ường tiểu học Hùng Vương Đây cách nằm sách luân chuyển cán Đảng Nhà nước ta nhằm tạo mặt chung lực đội ngũ, tạo động lực phát triển toàn diện địa bàn huy ện, tránh chênh lệch lực đội ngũ chất lượng giáo dục gi ữa địa phương 1.3.2.Hạn chế: Bà Thuận làm Hiệu trưởng bị giáng chức phải chuy ển sang đơn vị khác làm việc, Bà Thu kế toán bị chuyển sang làm văn thư phục vụ bước đầu dễ bị mặc cảm, tự ti công tác, d luận xã h ội mặc cảm với Bà khuyết điểm mắc phải Việc kỷ luật Bà Thuận có phần nhẹ lỗi mà Bà mắc phải chút, tính răn đe có ph ần giảm nhẹ, nhiên xét bình diện chung huyện ph ương án có phần hợp lý hai phương án Lựa chọn phương án: Qua phương án trình bày chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo t ốt nhất, khả thi Giải việc có tình, có lý Nh phân tích trên, với cách giải bà Thuận bà Thu nhận thấy khuyết điểm mình, nhận thấy lực quản lý c có hạn song cấp có sách khoan hồng tạo h ội đ ể Bà Thuận sửa chữa, đồng thời bố trí cơng tác gần nhà để có điều kiện giúp đỡ gia đình Trường tiểu học Hùng Vương có người lãnh đạo có đủ lực để quản lý đạo, có kinh nghiệm tích luỹ t làm phó Hiệu trưởng trường tiểu học Hùng Vương để đưa phong trào trường Hùng Vương lên Các bước để thực phương án lựa chọn (phương án 3) Khi nhận đơn thư tố giác giáo viên việc Bà Hiệu tr ưởng Thuận có hành vi vi phạm nội dung đ ơn, Phòng Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 13 Giáo dục Đào tạo quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp thành phố, có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp thành ph ố thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục đào t ạo; tiêu chu ẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn c s v ật ch ất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo Bà Hrưởng phòng GD&ĐT thành phố phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải quy ết v ụ việc theo bước cụ thể sau: * Bước 1: Vì đơn thư có gửi đến UBND thành phố Phịng GD&ĐT thành phố nên phải làm việc với Chủ tịch UBND thành ph ố đ ể xin ý ki ến đạo, đồng thời tham mưu để UBND thành phố định thành lập đoàn tra đột xuất đơn vị Trường tiểu học Hùng Vương Thành phần đoàn tra có đại diện Phịng Thanh tra, Phịng Kế ho ạch – Tài Chính thành phố; lãnh đạo, chuyên viên Phịng giáo dục, Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng GD&ĐT phụ trách bậc tiểu h ọc làm tr ưởng đoàn * Bước Tiến hành tra Trường tiểu học Hùng Vương với nội dung: - Về chuyên môn: Công tác quản lý đạo, công tác chuyên môn; Việc thực thực quy chế chuyên môn số công tác khác; nắm bắt tâm tư nguyện vọng cán bộ, giáo viên; hoạt động c tổ chuyên môn; việc triển khai thực thị nhiệm vụ năm họ Bộ GD&ĐT (phần phân chun mơn Phịng GD&ĐT ch ịu trách nhiệm) Trong q trình tra có chứng kiến, giám sát Hiệu phó ph ụ trách chun mơn Tổ trưởng tổ chuyên môn Trường tiểu học Hùng Vương - Về cơng tác tài chính: Thanh tra công tác quản lý thu - chi c nhà trường; Hồ sơ quản lý tài Hiệu trưởng; thống kê khoản thu nhà trường; kiểm tra hồ sơ kế toán; kiểm tra nh ững tài s ản liên quan đến chứng từ thu; Hồ sơ thủ quỹ (Phần kế toán Phịng GD&ĐT, chun viên Phịng Kế hoạch-Tài Chính Phịng Thanh tra chịu trách nhiệm) Trong q trình tra có ch ứng kiến, giám sát Ban chấp hành Cơng đồn trường đại diện c ấp ủy chi b ộ Trường tiểu học Hùng Vương Sau tra xong nội dung, đoàn tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận đ ể đ ưa kết luận * Bước Thơng báo kết luận đồn tra trước Hội đồng s phạm nhà trường, có mời đại diện quyền địa phương Hội tr ưởng Hội cha mẹ học sinh đến dự Nêu rõ việc làm đ ược c ần phát huy mặt tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt, nêu rõ sai phạm công tác quản lý thu chi tài c Bà Thuận Bà Thu, vấn đề phải lập biên chi tiết riêng để giải quy ết Trước Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 14 hết yêu cầu Bà Thuận bà Thu phải giải tồn việc quản lý thu chi trường như: - Đối với hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, xây dựng m ới khơng đảm bảo: cần có biện pháp giải theo quy định c tài chính, đồng thời nêu rõ lý lại có tượng - Lập hồ sơ nhập quỹ trường 20.000.000 đồng - Chi trả tiền khen thưởng nợ giáo viên (12 080.000 đồng) - Hoàn trả 15.000.000 đồng tiền làm sân bóng cho Hội phụ huynh để tốn cho nhà thầu xây dựng - Nhắc nhở, phê bình việc vi phạm kỷ luật lao động, th ường xuyên b ỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không t ổ ch ức sinh hoạt chuyên môn thường xuyên Bà Thuận Tất nội dung yêu cầu Bà Thuận hẹn ngày giải xong báo cáo chi tiết văn nạp Phòng GD&ĐT Đồng thời yêu cầu Bà Thuận bà Thu viết tự kiểm điểm sai phạm Và yêu cầu H ội đồng s phạm tổ chức họp đề nghị hình thức thi hành kỷ luật Bà Thuận bà Thu Hồ sơ nạp Phòng &D&ĐT gồm: Bản tự kiểm điểm Bà Thuận bà Thu; Bản tường trình việc giải sai phạm quản lý tài chính; Biên họp Hội đồng sư phạm nhà tr ường Các loại h s n ạp Phịng GD&ĐT sau tuần kể từ ngày đồn thành tra làm vi ệc * Bước Xử lý kết tra: Dựa vào kết luận đoàn tra, theo quy định phân cấp quản lý Ơng Trưởng phịng GD&ĐT chủ trì, phối hợp với Phịng Nội vụ tham mưu cho UBND thành phố B thành l ập Hội đồng kỷ luật Quyết định hình thức kỷ luật Bà Thuận bà Thu theo ý kiến tập thể Hội đồng kỷ luật cấp thành phố Kết luận, kiến nghị đề xuất 4.1 Kết luận: Trong thời kỳ đổi Hội nhập, ngành GD&ĐT ph ải đ ương đầu với khó khăn, thách thức to lớn, việc xây d ựng, bồi d ưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý tương xứng, có đủ l ực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt yêu cầu cấp thiết Bởi vì, lý luận thực tiễn, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đ ược xem lực lượng cốt cán nghiệp phát triển giáo d ục đào t ạo, nhân tố quan trọng định việc nâng cao chất lượng giáo dục Ch ỉ thị 40/2004/CT-TW Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo d ục ch ỉ rõ:“Nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nịng cốt, có vai trị quan trọng” Là người cán quản lý Nhà nước phải biết tổ ch ức điều chỉnh quyền lực nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quy ền tư pháp) để trì ổn định xã hội điều ch ỉnh hành vi c t ừng cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu đ ịnh đ ể đạt đ ược mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, th ời kỳ Bài h ọc kinh Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 15 nghiệm rút là: Cần tăng cường lãnh đạo Đảng đối v ới Bà Thuận quản lý hành Nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ chương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà n ước cho đơng đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ t ự giác th ực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng c ường ph ối hợp với đoàn thể quan Nâng cao vai trò lãnh đ ạo c ng ười đứng đầu quan Đặc biệt, việc lựa chọn đội ngũ cán quản lý có đủ tài đức; cần cân nhắc, xem xét điều kiện, hoàn cảnh, lực, phẩm chất người trước giao nhiệm v ụ quan trọng cho họ việc làm quan trọng cần thiết 4.2 Kiến nghị, đề xuất: - Đào tạo cơng đổi có nhiều s ự vi ệc phức tạp xảy đòi hỏi nhà quản lý giáo dục ph ải n ắm b đ ược k ịp thời, đề giải pháp thích hợp để xử lý, giải cho th ỏa đáng để siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu quản lý Qua v ụ việc tình trên, tơi đề nghị với cấp quản lý số vấn đề sau: * Đối với Bộ GD&ĐT: - Cần tăng cường đầu tư nhiều cho s ự nghiệp GD&ĐT, cho tương xứng với quan điểm Đảng Nhà n ước: “Giáo dục qu ốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển”; đặc bi ệt trọng đến việc cải cách chế độ tiền lương để đội ngũ cán bộ, giáo viên thực an tâm sống nghĩa với nghề - “Nghề dạy học nghề cao quý nh ững ngh ề cao quý” - Hệ thống văn quản lý Nhà nước GD&ĐT: Mặc dầu có nhiều lần cải cách giáo dục hệ th ống văn d ưới luật quản lý giáo dục nước ta chưa hoàn chỉnh Chẳng hạn, vi ệc giải vụ việc theo quy định vai trị Trưởng phịng GD&ĐT người tham mưu trực tiếp định kỷ luật cán bộ, giáo viên, nhân viên mà thẩm quyền việc c Chủ tịch UBND thành phố Vì tính quyền lực răn đe tr ực ti ếp đ ảm bảo mặt thời gian để xử lý vụ việc dễ xẩy tình trạng kéo dài; số thành phố, thành phố việc kỷ luật cán bộ, công ch ức, viên chức ngành giáo dục Phòng Nội vụ chủ trì, tham m ưu trực ti ếp cho UBND thành phố Bộ GD&ĐT cần rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện cho phù hợp với tình hình mới; cần có văn h ướng d ẫn tổ ch ức th ực vấn đề liên quan đến lĩnh vực GD&ĐT thông suốt từ Trung ương đến địa phương, không chồng chéo, hiệu lực * Đối với cấp quản lý địa phương: Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 16 - Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức, viên chức; đặc biệt tăng cường pháp chế Xã h ội ch ủ nghĩa, làm cho người ln có ý thức tuân thủ pháp luật - Tổ chức xếp lại máy quan quản lý Nhà n ước, có c chế, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Kiện toàn đ ội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ thành ph ố đ ến c s ở, đảm bảo đủ số lượng chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận v ề trị, kiến thức quản lý, kiến thức chun mơn nghiệp vụ; tăng đầu t ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thi ết b ị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu - Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán quản lý cần tôn trọng ý kiến ngành chun mơn, tn thủ quy trình, tr ọng c ả v ề ch ất lượng, số lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với phát triển xã hội - Đổi mạnh mẽ công tác thi đua, khen th ưởng đ ể tạo động l ực cho phát triển; chế độ khen thưởng phải tương x ứng v ới nh ững thành tích cá nhân tập thể đạt Tất nh ững biện pháp coi giải pháp tình thế, khơng ch ỉ tr ọng mặt “chống” mà cần quan tâm mặt “xây”, cách làm hi ệu quả, giải pháp bản, bền vững Xây dựng đ ược môi tr ường giáo dục lành mạnh thực “chống” lại tượng phi giáo dục diễn biến phức tạp xã hội Vì mơi tr ường giáo d ục lành mạnh, tạo điều kiện cho việc phát triển nguồn nhân l ực đáp ứng v ới yêu cầu ngày phát triển xã hội Trong trình nghiên cứu thực làm đề tài: Với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có h ạn Tơi m ạnh d ạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình “Hiệu trưởng kế tốn trường vi phạm việc thu-chi tài Trường tiểu học Hùng Vương” Mặc dù có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo để nội dung trình bày đ ược hồn thiện hơn, vận dụng vào thực tiễn cách thiết thực hơn./ Ngày tháng 09 năm 2021 Người thực Lê Thị Hoa Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 17 BẢNG KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt GD&ĐT UBND CT TT BTC QĐ TW NĐ QH Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 Nội dung viết tắt Giáo dục Đào tạo Ủy ban nhân dân Chỉ thị Thơng Tư Bộ Tài Chính Quyết Định Trung Ương Nghị Định Quốc Hội 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị: Số 40/2004/CT-TW ngày 15/06/2004 việc “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý” Ban Chấp hành Trung Ương (Phan Diễn) Luật giáo dục 2005: Số 38/2005/QH11 ngày 14/06/2005 “Luật Giáo dục Quốc hội Nước Cộng hòa xã h ội ch ủ nghĩa Vi ệt Nam ” Quốc Hội (Nguyễn Văn An) Luật cán bộ, công chức 2008: Số 22/2008/QH12 ngày 13/011/2008 “ Luật cán Công chức “ Quốc Hội (Nguy ễn Phú Trọng) Luật Ngân sách Nhà nước 2015: Số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 06 năm 2015 “Quy định xử lý vi phạm hành lĩnh v ực kho b ạc nhà nước hướng dẫn Chương V Nghị định số 63/2019/NĐ-CP” (Nguyễn Sinh Hùng) Nghị Định: Số 163/2019/NĐ-CP ngày 21/12/2016 “ Nghị Định quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách Nhà Nước” (Nguy ễn Xuân Phúc) Thông tư 107: Số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 “ Thông t hướng dẫn Chế độ kế tốn hành chính, nghiệp” Bộ Tài Chính (Đ ỗ Hồng Anh Tuấn) Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 19 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH KHĨA BỒI DƯỠNG NGẠCH KẾ TỐN VIÊN Tở chức tại: Hà Nội TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 20 XỬ LÝ HIỆU TRƯỞNG VÀ KẾ TOÁN VI PHẠM TRONG VIỆC THU, CHI TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC HÙNG VƯƠNG Người thực hiện: Lê Thị Hoa Chức vụ: Kế tốn Đơn vị cơng tác: Trường Tiểu học Hùng Vương TP Phúc Yên, tháng 09 năm 2021 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH KHĨA BỒI DƯỠNG NGẠCH KẾ TỐN VIÊN Tở chức tại: Hà Nội Từ ngày 06 tháng 08 năm 2021 đến ngày 09 tháng 10 năm 2021 Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 21 TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG XỬ LÝ HIỆU TRƯỞNG VÀ KẾ TOÁN VI PHẠM TRONG VIỆC THU, CHI TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC HÙNG VƯƠNG Người thực hiện: Lê Thị Hoa Chức vụ: Kế tốn Đơn vị cơng tác: Trường Tiểu học Hùng Vương CHỮ KÝ HỌC VIÊN TP Phúc Yên, tháng 09 năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG PHẦN 1: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG PHẦN 2: PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 1.Cơ sở lý luận, pháp lý để phân tích: 1.1 Cơ sở lý luận: 1.2 Pháp lý để phân tích 2.Phân tích tình 2.1.Mục tiêu tình 2.2 Nguyên nhân 2.2.1 Nguyên nhân chủ quan 2.2.2 Nguyên nhân khách quan 3.3 Hậu PHẦN 3: GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 10 Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 22 Xây dựng phương án 10 1.1 Phương án 1: 10 1.1.1.Ưu điểm: 10 1.2.1.Hạn chế: 10 1.2 Phương án 11 1.2.1.Ưu điểm: 11 1.2.2.Hạn chế: 11 1.3 Phương án 3: 12 1.3.1 Ưu điểm: 12 1.3.2.Hạn chế: 13 Lựa chọn phương án: 13 Các bước để thực phương án lựa chọn (ph ương án 3) 13 Kết luận, kiến nghị đề xuất .15 4.1 Kết luận: .15 4.2 Kiến nghị, đề xuất: .16 4.3 Đối với cấp quản lý địa phương: 16 LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo nhà trường, Phịng Đào tạo, q Thầy, Cơ giáo Trường Bồi dưỡng cán Tài chính, Ban quản lý lớp Kế tốn viên giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, đồng thời hướng dẫn tận tình cho tơi hồn thành tiểu luận tình Thời gian dành cho khóa học khơng dài, thầy, trường Bồi dưỡng cán Tài nhiệt tình trách nhiệm việc biên soạn nội dung, chương trình ngắn gọn, đầy đủ truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu cho toàn thể học viên lớp Bồi dưỡng kế toán viên Thái Nguyên Với vốn kiến thức trau dồi trình học khoảng thời gian có hạn, tiểu luận không tránh khỏi hạn chế Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 23 nội dung lẫn hình thức Chính vậy, tơi mong nhận góp ý quý Thầy, Cơ bạn đồng nghiệp giúp tơi hồn thiện mặt kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Tơi xin kính chúc tồn thể Thầy, Cơ giáo Trường Bồi dưỡng cán Tài chính, Ban quản lý lớp học mạnh khỏe, hạnh phúc, công tác tốt để đào tạo cho đất nước cán bộ, công chức đầy đủ lực chun mơn, phẩm chất trị, đạo đức phục vụ cho nhân dân cho đất nước Tp Phúc Yên, ngày tháng 09 năm 2021 HỌC VIÊN Lê Thị Hoa Học viên : Lê Thị Hoa – Lớp KTVNS2173 24